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昌黎县人民政府办公室关于印发《昌黎县人民政府法律顾问工作规则》和《昌黎县人民政府法律顾问管理细则》的通知

信息来源:政府办   发布时间:2015年11月20日

昌黎县人民政府办公室

关于印发《昌黎县人民政府法律顾问工作规则》和《昌黎县人民政府法律顾问管理细则》的

 

 

各镇乡人民政府,各区管委,昌黎镇各街道办事处,县政府各有关部门:

《昌黎县人民政府法律顾问工作规则》和《昌黎县人民政府法律顾问管理细则》已经县政府研究通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                             昌黎县人民政府办公室

                               2015年11月15日

 

 

 

 

 

 

昌黎县人民政府法律顾问工作规则

 

第一条 为了规范和加强政府法律顾问工作,促进政府依法行政和科学决策、民主决策,加快建设法治政府,根据《河北省人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见》《昌黎县人民政府关于推进政府法律顾问制度的意见》有关规定,结合本实际,制定本规则。
  第二条 设立
政府法律顾问委员会办公室(以下简称法律顾问办公室)。法律顾问办公室设在政府法制办,负责政府法律顾问日常工作,政府法制办主任兼任法律顾问办公室主任。
  第三条 
政府法律顾问从法律咨询专家组和法律专家中择优聘任,聘期一年,期满可以续聘。

第四条 法律顾问对政府的以下工作事项履行服务职责: (一)重大行政决策的法律论证、合法性审查;
  (二)重要规范性文件的研究、论证、起草;
  (三)重大、疑难行政复议、行政应诉案件的研究、论证; (四)重大经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件的法律论证;
  (五)重要合同、协议的起草、审查、洽谈、咨询论证;

(六)协助开展法制宣传教育,参与法律知识培训,提出改进政府法制工作的意见建议;
  (七)承担领导干部学法和行政执法人员培训的相关授课任务;
    (八)代理行政复议、诉讼、仲裁、执行和其他非诉法律事务;

(九)政府交办或者委托的其他涉法工作事项。

第五条 法律顾问在接到法律顾问办公室的工作通知后必须要及时了解相关情况,提供法律服务。

第六条  法律顾问在出具法律意见书时,本人必须在意见书上签字并加盖律师所在事务所公章。

第七条  法律顾问在每次提供法律服务之后,要由本人亲自填写由法律顾问办公室统一印制的“合同文本审查意见表”,此表将作为年终年度考核的重要依据。

第八条  法律顾问可以应邀列席政府全体会议、常务会议和其他相关会议,参与有关事项的调查、研究;根据工作需要,可以查阅与履行职责有关的政府信息和资料。
  第九条 法律顾问承办
政府工作事项,对特定事项进行调查、取证时,有关部门和单位应当予以协助、配合。
  法律顾问承办政府工作事项,有权独立发表法律意见,任何单位和个人不得干涉。
  第十条 法律顾问认为属于事关全经济社会发展的重大涉法问题,可以向法律顾问办公室提出书面意见、建议,由法律顾问办公室按照有关程序处理。
  第十一条 法律顾问应当遵守下列规定:

  (一)遵守保密制度,不得泄漏国家秘密、工作秘密、商业秘密和不应公开的信息;
  (二)未经许可不得泄露在承办政府工作事项中获得的相关信息,不得利用参与政府法律顾问工作所获得的非公开信息,为本人以及他人谋取利益;
  (三)不得利用工作便利,为本人或者他人牟取不正当利益;
  (四)不得以
政府法律顾问名义私自招揽、开展相关业务,或者从事与法律顾问职责无关的活动;
  (五)不得在诉讼、非诉讼或者仲裁活动中接受其他当事人委托,办理与政府有利害冲突的法律事务;
  (六)不得从事其他损害政府利益或者形象的活动。

法律顾问违反上述规定,由监察部门依法予以处理;造成损失的,还应承担赔偿责任。
  第十二条 法律顾问认为自己与所承办的
政府工作事项有利害关系,可能影响公正履行职责的,应当主动申请回避。是否回避,由法律顾问办公室研究决定。
  第十三条 
政府讨论、决定重大事项或者组织重要活动需要提供法律服务的,由法律顾问办公室组织或者指派具有相关专业特长的法律顾问参加。政府有关部门、机构代政府起草有关文件、组织重要活动,需要法律顾问提供法律服务的,可以直接联系法律顾问可以事先申请法律顾问办公室指派相关法律顾问,参与调研、论证等活动。
  第十四条 法律顾问办公室承办
政府交办、委托的工作事项,应当召集有关法律顾问召开专门会议进行专题研究;涉及政府有关部门、机构职责的,应当通知有关部门、机构负责人参加。法律顾问办公室应当制作会议纪要,载明与会法律顾问和有关部门、机构的意见;根据会议研究意见,拟定法律意见书,经法律顾问办公室主任审查、签批后,报送政府。
  第十五条 根据工作需要,法律顾问办公室可以临时聘请相关领域的专家或者法律工作者处理有关事务。
  第十六条 法律顾问工作经费纳入财政预算予以保障。

法律顾问的顾问费用根据其提供的工作量计算,采取政府购买服务的方式支付,临时聘请专家人员的费用参照执行。具体办法另行规定。
  第十七条 
政府法律顾问具有下列情形之一的,由法律顾问办公室报请政府批准后解聘:
  (一)因违法违纪被追究责任的;

  (二)被依法剥夺法律执业资格或者专业职称的;
  (三)不积极履行法律顾问职责的,包括:无正当理由,两次以上不参加法律顾问会议、不按期提供书面法律意见的等;
  (四)泄漏因担任政府法律顾问职务而知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私,给政府或相关当事人造成不良影响的;
  (五)以政府法律顾问名义招揽、私自开展相关业务,或者以政府法律顾问名义从事与法律顾问职责无关活动的;

(六)在诉讼、非诉讼或者仲裁活动中接受其他当事人委托,办理与政府有利害冲突的法律事务的;
  (七)从事其他损害政府利益或者形象活动的。
  第十八条 
政府法律顾问可以向政府申请辞去法律顾问职务。申请应当以书面形式提出,经政府同意后予以解聘,并收回聘书。
  第十九条 
政府法制办应当定期听取法律顾问的工作意见、建议,为法律顾问履行职责提供服务和保障。
  第二十条 
政府法制办应当加强对全政府法律顾问工作的指导、监督和协调,建立完善对法律顾问提供法律服务质量的评估考核办法。
  第二十一条 本规则由政府法制办负责解释。

 

     

 

 

 

 

 

 

 

 

昌黎县人民政府法律顾问管理细则

 

一、推选

(一)推选条件。

1.遵守宪法、法律,拥护党的路线、方针、政策,政治

素质较高;

2.具有良好的品行和职业操守,工作热情较高,工作责

任心较强;

3.具有大学本科以上学历(法学专业优先);

4.通过国家司法资格考试,取得法律执业资格;

5.曾受过处罚、处分和有不良从业行为记录的律师,不得担任法律顾问。

(二)推选方式及程序。

聘任方式及程序由昌黎县人民政府法律顾问领导小组研究决定,按照相应程序向社会公布。

二、聘任

(一)审查确定。

政府对政府法制办上报的拟聘人选方案进行研究审查,经政府办公批准后实施;

(二)签订合同。

政府按照聘任方案与聘任人员(或其所属律师事务所)签订政府法律顾问聘任合同;

(三)颁发聘书。

政府法制办组织公开聘任仪式,政府相关领导颁发聘书。

三、使用

(一)使用说明。

领导小组办公室(以下简称顾问办)负责政府法律顾问的日常管理工作,并设专人负责管理。(政府成立昌黎县政府法律顾问工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在政府法制办,办公室主任由政府法制办主任兼任)各位长需要法律顾问时,可以由工作人员提前联系顾问办,顾问办与法律顾问所在单位(个人)沟通联系。政府法制办需要法律顾问时,也要由顾问办与所在单位(个人)沟通联系;

(二)付费说明。

法律顾问费用实行按次(或年)收费,法律顾问每完成一次法律服务,需要向顾问办申报填写“昌黎县政府法律顾问服务工作单”,作为工作考评和计算报酬的主要依据。法律顾问报酬由顾问办提供相关原始单据,报政府办公行财处统一结算。

四、管理

(一)服务质量管理。

法律顾问必须保证向政府提供及时高质量的法律服务,积极配合政府和顾问办提出的法律服务工作要求;

(二)工作条件保障。

政府及相关部门要为法律顾问开展有关工作提供必要条件,确保法律顾问发挥应有作用;

(三)日常监督管理。

政府法制办要会同司法局加强对政府法律顾问的监督管理工作,要统一设置监督台、投诉箱,公示监督电话,做好政府法律顾问监督管理工作;

(四)过错责任追究。

如因法律顾问过失给政府带来不利影响或损失的,由司法行政部门依照有关规定处理,造成重大影响或损失的予以解聘,并依法对造成的经济损失进行追偿。

五、考评

(一)双向考评机制。

对政府法律顾问实行双向考评机制,每半年一次,一年两次双向评分考评,由各位长及顾问办对所对应的法律顾问进行测评,按照优秀、称职、基本称职和不称职四个等次给予评定;同时,每一位法律顾问也要对所对口服务的政府领导出具工作评定报告,对其工作环境及意见建议进行说明;

(二)评定结果运用。

对于法律顾问的评定结果,连续三次获得优秀的,政府将给予一定奖励,连续二次基本称职或一次不称职的,按照《昌黎县政府法律顾问工作规则》和所签定的合同进行人员调换;对政府相关领导的评定报告,顾问办负责梳理汇总后,按程序向政府主要领导报告,并分报政府相关领导。

六、备案

顾问办负责政府法律顾问的日常管理工作,将所涉及资料全部归档备案。日常管理中要建立法律顾问工作日志、信息通报、统计表报告及档案管理资料,并及时妥善保存归档。还要定期组织政府法律顾问培训工作,不断提高政府法律顾问队伍的综合素质和服务能力,并将培训情况纳入考评,也要实行归档管理。

附件: 昌黎县委、县政府法律顾问名单

 昌黎县委、县政府法律顾问名单

部门

聘用顾问数

法律顾问姓名

法律顾问所在律所

费用

昌黎县委、县政府

7

赵福江

河北科技示师范学院文法学院

10000元/年

陈立峰

王慧

刘秀青

赵银

杨景明

河北君德风律师事务所

10000元/年

陈丽云

河北渤海明达律师事务所

10000元/年