当前位置:首页 > 专题专栏 > 行政执法 > 事前公开 > 执法监督

昌黎县商务局关于印发《行政执法公示制度》的通知

信息来源:商务局   发布时间:2017年06月20日

各科室:

    根据县政府《昌黎县推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》(昌商发〔20175号),结合工作实际,制定了《行政执法公示制度》《行政执法公示制度具体办法》,现将该文件印发给你们,请遵照执行。

 

 

 

                          昌黎县商务局

                            2017619


昌黎县商务局

行政执法公示制度

第一章   

       第一条  为建立和实施行政执法公示制度,提高行政执法工作透明度,促进全局依法行政,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《河北省行政执法公示办法》,结合工作实际,制定本制度。

       第二条  本制度所称行政执法公示是指通过一定载体和方式,将本局的执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息,主动向社会公开,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。

       第三条  本局在行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。

       第四条  行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。

       第五条  局法制科负责对本系统行政执法公示工作的监督、检查、指导和协调。具有行政执法职责的科室负责各自行政职权范围内的行政执法公示工作的实施。

第二章  公示公开内容

第一节  事前公开内容

       第六条  事前公开主要是公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式等信息,并根据法律、法规、规章立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。

       第七条  公开行政执法主体信息。行政主体是指根据法律、法规和规章的规定可以行使一定行政执法职权的行政机关及法律、法规授权在特定范围内行使一定行政执法职权的具有管理公共事务职能的组织。公开内容为执法主体的名称、具体职责、内设执法机构、职责分工、管辖范围、执法区域。

第八条  公开行政执法人员清单。行政执法人员是指具有行政执法资格,依据法定职权对公民、法人或者其他组织实施行政管理的人员。行政执法人员清单应当在局政务门户网站上公开,实现行政执法人员信息公开透明,网上可查询,随时接受群众监督。

       第九条  公开行政执法依据。行政执法依据是指本局作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章、规范性文件。公开方式为结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机一公开”监管等工作,逐项公示行政执法依据。

       第十条  公开执法权限。执法权限是指本局执行法律、法规和规章规定管理社会公共事务的职权范围。公开内容为行政许可、行政征收、行政收费、行政检查等事项。

       第十一条  公开执法程序。执法程序是指本局在行使行政执法职权作出具体行政行为时应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。公示内容为行政执法流程图。

       第十二条  公开“双随机”抽查情况。根据《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》(冀政办发〔201522号)要求,公开内容为抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式、抽查比例、抽查频次等内容。

       第十三条  公开行政相对人依法享有的法定权利和救济途径。公示内容为行政相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权和申请行政复议或者提起行政诉讼等信息。

       第十四条  公开投诉举报方式。公民、法人或者其他组织有权对行政执法主体及其行政执法人员的执法行为进行监督和举报。公开内容为接受监督举报的地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序。

第二节  事中公示内容

       第十五条  行政执法人员进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时应当佩戴或者出示执法证件,出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。

       第十六条  结合部门职责制作服务指南、岗位信息公示牌等,在服务中主动公示许可或者服务事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料清单(含示范文本和常见错误示例)、办理流程、办理时限、证照发放、表格下载方式、监督检查、咨询渠道、投诉举报、办公时间、办公地址、办公电话、状态查询,各类减、免、缓、征的条件、标准和审批或者办理程序。

第三节  事后公开内容

       第十七条  作出行政许可、行政处罚、行政检查决定(结果),除法律、法规、规章另有规定外,执法机构应当予以公开,接受社会监督。行政执法事后公开内容包括:

 

(一)行政许可。行政许可单位名称、许可类别、许可项目、许可时间、有效期限等;

(二)行政处罚。行政处罚相对人、违法事实、处罚依据、处罚结果、处罚时间以及行政处罚决定书编号等;

(三)行政检查。行政检查的依据、检查主体、检查内容、检查方式、检查结果等。

       第十八条  有下列情形之一的行政执法决定(结果)信息,不予公开:

       1)行政相对人是未成年人的;

       2)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;

       3)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;

       4)可能妨害正常执法活动的执法信息;

       5)国家和省人民政府及其主管部门认为不适宜公开的其他行政执法决定(结果)信息。

       法律、法规、规章对行政执法决定(结果)公开另有规定的,从其规定。

第三章  公示公开载体

       第十九条  按照“谁执法、谁公开”的原则,具有行政执法职责的股室队应当以政务门户网站、局网站为主要载体,以局发文件、新闻媒体、办公场所等为补充,不断拓展公开渠道方式,全面、准确、及时公开有关行政执法信息。法律法规规章另有规定的,从其规定。

       政务门户网站主要公开权力、责任、监管清单,服务指南、办事流程,双随机一公开事项清单、行政执法事项名称依据,规划审批结果等。

局网站主要公开法律、法规、规范性文件、规章制度,设置双随机一公开专栏将随机检查结果及时公开公示。

       局发文件主要包括规范性文件、法规文件汇编及通告公告等。

       新闻媒体主要包括新闻发布会、听证会、座谈会、报刊、广播、电视等。

第四章  公示公开程序

第一节  公示机制

       第二十条  构建分工明确、职责明晰、便捷高效的行政执法公示运行机制,具有行政执法职责的股室队应当明确专门人员负责制作公示内容,并交由局办公室,由办公室负责公示内容的梳理、汇总、传递、发布和更新工作。

       第二十一条  具有行政执法职责的科室公开行政执法信息前应当报局领导进行审核,对拟公示的信息未经审查不得发布。

       第二十二条 具有行政执法职责的科室发现公开的行政执法信息不准确的,应当及时通知局信息中心进行更正。公民、法人或者其他组织有证据证明公示的行政执法信息不准确的,有权要求更正。执法机构应当及时作出处理。

第二节  事前公开程序

       第二十三条  局法制科结合全县“放管服”改革推进方案、权责清单、监管清单等,编制《行政执法事项清单》,全面、准确梳理行政执法主体、职责、权限、依据、程序等事前公开内容,经局领导审核后报县政府法制机构审核,批准后由局办公室予以公示。

       第二十四条  局法制科应当根据“双随机一公开”监管要求,编制《随机抽查事项清单》,明确抽查主体、依据、对象、内容、方式等须事前公开的内容,经局领导审核后报县市场主管部门审核,批准后由局信息中心予以公示。

       第二十五条  具有行政执法职责的科室应当根据相关法律、法规、规章规定,编制各类行政执法流程图,明确具体操作流程;编制行政执法服务指南,明确行政执法事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料、办理流程、办理时限、监督方式、救济渠道、办公时间、办公地址、办公电话等内容,由法规股审核后报请局领导审批,批准后由局办公室予以公示。

       第二十六条  新公布、修改、废止法律、法规、规章和规范性文件或者部门机构职能调整等情况引起行政执法公示内容发生变化的,局法规股报请领导审核后,应当自有关法律、法规、规章和规范性文件生效、废止或者部门机构职能调整之日起20个工作日内及时通知局办公室更新相关公示内容。

第三节  事后公开程序

       二十七  具有行政执法职责的科室公开行政执法决定(结果)应当及时、客观、准确、便民。

       第二十八条  各类行政执法决定(结果)应当自该信息形成或者变更之日起7个工作日内予以公开。但按照《河北省人民政府办公厅关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见》(冀政办发〔201522号)要求,对抽查结果正常的市场主体,自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示;对抽查有问题的市场主体,区分情况依法作出处理并向社会公示。

       法律、法规、规章对公开的时限另有规定的,从其规定。

       第二十九条  行政执法决定(结果)信息公开满5年的,可以从公示载体上撤下。但行政相对人是自然人的,公开满2年的,可以从公示载体上撤下。

第五章  监督检查

       第三十条  本局加强对具有行政执法职责的科室行政执法公示制度落实情况的监督检查,并将监督检查情况纳入依法行政考核的主要内容。

       第三十一条  本局对具有行政执法职责的科室不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等问题,责令限期改正;情节较重的,追究执法机构及负责人、承办人责任。

       第三十二条  本制度由局法制科负责解释。

       第三十三条  本制度自201771起施行。

 

 

 

昌黎县商务局

行政执法公示制度具体办法

 

 

 

为保证执法机关依法行使职权,规范执法人员的执法行为,维护管理相对人的合法权益,按照《昌黎县商务局行政执法公示制度》的要求,制定具体办法。

一、基本原则

1.依据合法。行政执法所依据的法律、法规和规章必须让社会知晓。

2.真实准确。公示的内容应当全面、客观、真实、准确。

3.利于监督。要便于群众知情、方便群众办事,维护人民群众的知情权、参与权和监督权。

4.及时便民。对应公示的项目内容要采用快捷简便的形式,使行政机关与群众沟通的渠道畅通。

二、公示内容

1.部门行政执法职责,内设机构和工作职责。

2.行政许可、行政处罚、行政检查等事项的办事依据、条件、程序、收费标准和办结时限。

3.重大执法决定。

4.服务热线电话。

5.监督投诉电话。

6.服务承诺

7.其他法律、法规规定须依法公开的事项。

三、公示方式

1.对新出台的商务政策、法律法规和规章通过新闻媒体和形式多样的宣传活动,向社会宣传;

2.利用宣传展板进行公示;

3.充分利用机关电子显示屏,定期公示行政执法情况;

4.在县商务局门户网站进行公示。

四、重大执法决定的范围

本制度所称重大行政执法决定,包括重大行政处罚决定和重大行政强制决定。

重大行政处罚是指:

(一)吊销执业许可证件;

(二)责令停产停业;

(三)对公民处以1万元以上的罚款,对法人或者其他组织处以10万元以上的罚款;

(四)没收违法所得数额或者没收非法财物价值相当于第三项规定的数额;

重大行政强制是指:

(一)查封场所、设施或者财物,涉案面积1000平方米以上或价值20万元以上;

(二)扣押财物,价值20万元以上;

(三)法律、法规和规章规定的其他涉及面大、影响面广的重大行政强制决定。

五、具体要求

1.各执法部门作出行政执法决定的,应当自行政执法决定送达之日起十日内,将该行政执法决定相关内容以电子版形式递交局办公室,由办公室统一对外公示,办公室应在确保公示信息无误后五个工作日内对外公示。

2.执法部门要按照公示内容依法规范操作。

3.执法部门要遵守服务承诺和办事纪律,做到清正廉洁、秉公办事、优质服务。

六、监督举报电话

任何公民法人或其他组织对昌黎县商务局在行政执法过程中应公示而未进行公示的事项,有权进行监督和举报。

监督举报电话:0335-2032126

本制度由昌黎县商务局法制科负责解释。