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昌黎县商务局成品油市场监管工作方案

信息来源:商务局   发布时间:2017年08月23日
 

为有效维护我县成品油市场经营秩序,确保全县成品油市场安全平稳运行,现就加强全县成品油市场监管制定如下工作方案。

一、指导思想和工作目标

成品油是易燃易爆危险化学品,成品油经营场所是安全生产事故隐患多发区,机动车尾气排放是造成空气污染的重要原因之一。为加强我县成品油市场安全生产管理与大气污染治理,特制定成品油市场监管工作方案,严格落实安全生产、反恐防暴和大气污染综合治理工作责任制,做到安全与污染隐患及时排查,发现问题及时整改,确保实现成品油经营企业安全生产零事故,最大程度减少成品油经营过程中造成的大气污染。

二、组织领导及责任分工

昌黎县商务局局长负责全县成品油市场监管的全面工作,由成品油市场监督管理相关科室的主管副局长为责任人,商贸服务管理科和商务综合执法大队为责任科室。日常管理工作由局商贸服务管理科负责,商务综合执法大队负责对成品油经营企业的监督检查和非法加油站点、流动加油车的查处取缔工作。局商贸服务管理科、商务综合执法大队、全县各成品油零售企业要按照各自职责,加强管理,提高认识,落实责任,扎实开展成品油市场监管各项工作。

三、工作措施

  (一)强化责任,确保成品油市场运营安全、供应稳定。

  昌黎县商务局和各成品油经营企业要进一步提高认识,认清当前形势,绷紧安全生产和反恐防暴这根弦,在预防和治理上下真功夫。昌黎县商务局要严格按照商务部制定的《成品油市场督导检查指导手册》和公安部门制定的《加油站反恐防范检查要求全面排查治理安全生产、反恐防暴隐患,对查出的问题实行“零容忍”,监督各成品油经营企业限期整改。成品油经营企业要严格按照相关规定,切实加强和完善人防、物防、技防等措施,提高快速反应能力;要认真制定安全生产管理和反恐防暴应急预案,并进行演练。

县商务局要严格执行24小时专人值班和领导干部带班制度,各成品油经营企业明确专人负责,确保信息渠道灵敏畅通;要加强与属地公安机关的联系,及时掌握敌情社情,严防民族分裂分子、暴力恐怖分子、宗教极端势力和刑事犯罪分子的破坏活动,确保安全生产和反恐防暴工作万无一失,成品油市场平稳运行。

在做好成品油市场安全生产和反恐防暴工作的同时,县商务局要密切关注全县,各成品油经营企业,特别是中石油、中石化两大公司加油站要密切关注本系统成品油的供求情况,发现问题,及时解决,衔接好储存、运输、销售环节,加强油品储备,保障全县成品油市场稳定供应,确保油品货源充足。

(二)规范散装汽油销售管理以及油品购进、销售监管制度。

2017年4月7日,市公安局、市商务局研究制定了《昌黎县加油站安全监管信息平台建设工作实施方案》(秦公发﹝2017﹞27号),通过建设“加油站安全监管信息平台”,实现对购买散装汽油人员身份、开据证明、运输工具、加油容器等相关信息的采集,提高对违法犯罪预知、预警、预防能力,确保购买环节来源可追溯,责任能倒查。通过查看企业上传的购油票据信息、油品配送车辆信息,油品销售数据信息,实现成品油来源可追溯、去向能查明、违法受追究的监管目的。全县加油站(点)要全部安装“加油站安全监管信息平台”系统,并按要求使用。   

县商务局要认真履行监管职责,将有关要求宣贯到位,督导辖区内加油站(点)全部安装“加油站安全监管信息平台”系统,并按要求使用。积极配合公安、安监、工商等部门加强对县城内加油站散装汽油销售的管控查处,严管、严控、严查私自销售散装汽油行为,确保“系统全覆盖,使用全掌握”,将散装汽油销售 “实名登记”和及时报告以及油品购进、销售过程监管等管理制度落到实处;同时也要加强对农村成品油零售网点的监管,对违规售卖汽油行为进行严肃查处,情节严重的取消其成品油经营资格。

各成品油经营企业要认真贯彻落实秦公发﹝2017﹞27号文件精神,极配合公安、安监、工商等部门对散装汽油销售的管控查处,不折不扣地执行散装汽油销售“实名登记”和及时报告等安全管理制度,严格规范购油器具和操作规程,对购买散装油品人员逐个核实身份、核查用途,特别是对一些新的客户、加油量大的客户、加油频次多的客户要严格查证,发现问题,及时向公安机关报告情况,坚决不给不法分子利用散装汽油实施个人极端行为和暴恐犯罪等违法犯罪活动制造一丝机会,全力保障人民群众生命财产安全,确保成品油市场安全稳定运行。

(三)强力推进成品油市场大气污染防治工作。

县商务局要充分认识成品油市场大气污染综合治理工作的重要性,要切实抓深抓细抓好,各成品油经营企业要提高社会责任感,确保将五个“严格”落实到位。

1.严格按时销售车用尿素。按照省市要求凡是高速公路、国道和省道沿线加油站点2017年6月底前都要落实符合产品质量要求的车用尿素货源,并确保长期、足量销售。

2.严格规范成品油流通。严禁成品油批发企业向加油站点供应低于国五标准的车用汽柴油及普通柴油,严禁加油站点从没有成品油批发资格的企业购进油品及销售低于国五标准的车用汽柴油及普通柴油。

3.严格规范油品标识。所有加油站点都要明确标注汽柴油牌号和国五字样(如“×号汽油[国V] ”“×号车柴[国V])。高速公路、国道和省道沿线加油站点要在营业室外墙、罩棚立柱等明显位置,张贴销售车用尿素提示。

4.严格油气回收设施监管。所有加油站汽油加油机必须全部安装油气回收设施,并保证稳定运行;年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站,要安装油气回收在线监测设备。

5.严格查处违规行为。对不按规定使用油气回收设施或不按要求销售成品油及车用尿素的加油站点一律查封,并责令限期整改,拒不整改或逾期整改不合格的依法依规予以严惩,直至撤销经营许可,注销成品油经营批准证书。

(四)严厉打击成品油市场违法违规行为。

坚持标本兼治、重在治本的原则,认真落实各级成品油市场安全生产监管责任,彻底排查并消除成品油市场安全隐患,严厉打击无证无照无牌“黑加油点”和“黑油罐车”、销售假劣车用燃油、仿冒他人合法标识等非法违规经营成品油行为。采取“点面结合”的方式,即商务综合执法大队在日常检查中做到“全覆盖,无死角”,及时发现并查处非法违规经营成品油行为,在此基础上,由商务部门牵头联合公安、消防、安监、市场监管、环保、国土资源、城乡规划、交通运输等部门成立联合行动小组,每年利用一至三个月的时间集中开展一次成品油市场专项整治行动,2017年成品油市场专项整治行动定于9月初开始,11月底前完成,成品油市场专项整治行动的开展将进一步规范我县成品油经营秩序,提升成品油市场管理水平,净化市场环境,保障消费者权益,确保全县成品油市场安全稳定运行。