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昌黎县文化和旅游发展委员会2017年工作总结和2018年工作计划

信息来源:文旅委   发布时间:2017年11月22日

 

2017年是极不平凡的一年,文旅委在省、市文旅部门的指导下,在县委、县政府的带领下,与相关部门并肩作战,以建成京唐秦轴线上的“微中心”总体要求为指导,紧紧围绕全县中心工作,全面推进“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略,艰苦备战第二届河北省旅游产业发展大会,深度推进文旅改革,取得了前所未有的突出成效,推进昌黎文化旅游跨入新时代。
一、2017年主要工作
(一)定位高端,大幅度拉开全域旅游新框架。
规划是定位高端的基础和先导。一是布好全域旅游先手之棋。面对京津冀协同发展重大机遇和旅游业发展的深刻变革,紧紧围绕满足旅游人群需求侧新变化,配合县委、县政府与高端规划团队和县内各界精英、有识之士共同制定《昌黎全域旅游暨碣石山片区综合开发总体规划》。同时,按照十年打拼目标,以饮马河时代和滦河时代为2个时间和区域节点,突出山、海、葡萄酒三大核心优势,以北部碣石山102平方公里整体开发为战略启动区,率先实现山海互动,大幅度拉开全域旅游新框架。二是共探全域旅游突围之路。与华夏幸福、天津天士力、中粮集团、碧水源、中铁六局、山水环境产业集团、重庆华生园食品股份有限公司、荣盛房地产发展股份有限公司等多家公司对接,诚邀名家高手合作,力求搭建最适宜我县的供需对接平台,寻找突破发展的切入点,全面拓展全域旅游合作的内容和领域。聘请法国特里梅洛、意大利阿克雅、美国约翰逊·费恩等团队参与旅发大会项目的规划、设计,实现了世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。
(二)突出特色,创意化打造文旅融合新业态。
业态是生命,是活力。自2016年文化和旅游局合并以后,文旅委一直在寻找文化和旅游融合发展着力点,充分挖掘“旅游+”“文化+”等魔术师的作用,打造全新特色文化休闲度假业态。一是突出生产、生活、生态互动融合。作为旅发大会重点观摩项目,葡萄小镇深挖本土文化,不改变建筑原貌、不搬迁当地居民,通过讲好讲透葡萄的故事,创意打造“葡萄+旅游+文化”全新特色休闲度假业态。坚持绿色可持续发展思路,针对破损山体、河道、林田进行生态修复;坚持用旅游标准定义居民生活生产,探索农户全方位融入的“共建、共营、共享”模式;坚持原乡特色,同时对标国际高端,邀请多名国内外专家编制《碣石国家公园蓝皮书》、《葡萄酒产业发展蓝皮书》,同时制定了完善民宿、葡萄、酒堡、服务精细化标准。十一”黄金周期间,葡萄小镇接待游客量达16.6万人次,位居全市榜首,被列为“不得不游的十大美丽乡村”之一。二是突出休闲、康养、度假互动融合。瞄准京津高端人群对健康、休闲、自由生活方式的新需求,在项目谋划设计上,依托人文、红酒、生态等优势资源,突出“红酒+健康+旅游”理念,以金士红酒养疗庄园、华夏颐养众享庄园等为代表的高档酒庄群为核心,打造集养生体验、健康体检、健康饮食、休闲度假等功能于一体的特色干红小镇。今年2月,干红小镇入选河北省首批特色小镇名单,特别是金士酒庄得到孟祥伟书记的高度肯定,称之为“全市推进供给侧结构性改革的典范”。
(三)追求极致,精细化描绘山海互动新景观
精致是实现高端的不二法门。一是提档民宿。对照国际高端,对接台湾专家,反复思想碰撞,制定《葡萄小镇标准化管理手册》,推行葡萄酒堡、玫瑰香葡萄、民宿、接待礼仪、美丽庭院、环境卫生保洁等九大标准体系,提升民宿、农家乐水平。二是优化环境。起草制定葡萄小镇综合环境整治方案8月初至10月中旬,葡萄小镇观摩路线沿线及小镇内224农户农家院进行摸排、验收,全方位开展综合环境整治工作,为旅发大会营造良好氛围。三是精设景观。聘请专业团队设计碣石LOGO,制作新旅游标识标牌34块,翻新22块。同时,因势就形,绘制立体画50余幅,提升旅游设施的美誉度和游客赞誉度。
(四)刻苦训练,高标准建设政务服务新队伍。
一是在讲解词的内容、文化内涵上下功夫,展示昌黎新成效、新风貌。多次组织县领域内的业务精英,夙兴夜寐,反复研讨,几经易稿,撰写讲解词近50万字。二是通过线上线下教学,面对面授课,网络录音、集中拉练、形象礼仪培训等多种方式,提升旅发大会讲解人员综合素质。通过半年多的艰苦努力,辅导培训出108名讲解员,圆满完成了旅发大会讲解任务。三是组建100人的葡萄小镇专业民宿女管家团队,邀请台湾与河北旅游学院专家进行系统性培训,量身定制特色服务体系,打造“昌黎·她力量”巾帼服务品牌,服务水平得到全面提升。四是科学合理安排观摩时间节点,利用乘车、徒步等方式,与市督导组、兄弟连、观摩点负责人多次碰头,反复确认葡萄小镇、金士庄园参观线路,认真研究时间节点问题,实现了整个大会服务接待“零失误”。
(五)多方联动,创新化营造旅游市场新环境。
在今年5月,经县委、县政府批准,文旅委深化文化旅游体制改革,打破常规,建立1+3+N联动机制,成立由文旅委、公安局、市场监管局等9个部门抽调精干力量40余人组成的文化和旅游综合执法大队,在大胆探索中走出一条新路一是组织开展“三大战役”。先后组织开展规范牌匾专项行动、规范大排档经营专项行动、规范停车秩序专项行动“三大战役”,对黄金海岸旅游环境进行综合整治,使黄金海岸景区秩序有了根本性改变。二是重点开展“两打击两整治”专项行动。通过开展打击“截客揽客”、欺诈消费者,整治“低慢小”燃放烟花爆竹、综合秩序系列专项行动,有效净化了景区管理环境和治安环境,维护了景区总体稳定。三是积极维护游客合法权益。在景区中心广场和主要道路设立了6个服务驿站和医护点,接受游客咨询8000余人次,处理12301平台投诉6起,直接处理游客投诉21起,解决交办或转办市长热线42起,实现投诉结案率100%
(六)加大宣传,立体化展示旅游推介新形象
一是抢抓宣传主动权。编发信息快报204期。以旅发大会为契机,主动对接新华社、人民日报、中央电视台、河北电视台以及人民网、新华网、国际在线等权威媒体,策划推出一批主题突出、体裁广泛、影响深远的重头新闻稿件。人民日报刊发图文稿件《河北昌黎全力打造碣石国家公园——废弃矿坑变身生态公园》;新华社刊发《河北昌黎:葡萄沟里葡萄香》《河北昌黎:葡萄架下展厨艺》《河北昌黎:葡萄园里“庆丰收”》等系列组图;中央电视台《新闻联播》用时136秒播发《欢乐假日见证祖国发展变迁》新闻,在喜迎十九大《还看今朝·河北篇》中,用时412秒播发《河北昌黎:体味葡萄架下慢生活》;中央7套用时506秒播出《红色故乡——东临碣石有遗篇:昌黎碣石山》。新华社客户端发布文章《葡萄美酒醉在昌黎》,仅一天时间浏览量超过20万人次。据统计,我县共在市以上新闻媒体发表文化旅游宣传稿件200余篇(条)。二是提升宣传软实力。创作《东临碣石》《昌黎》等3个专题旅游宣传片,编撰制作《东临碣石观沧海、绿水青山看昌黎》《黎庶昌盛画三农》《醉昌黎》等文化旅游宣传品,制作完成昌黎文化旅游图册、昌黎旅游地图、昌黎文旅产业项目招商手册等宣传品1万余册。三是开创宣传新平台。利用微信、QQ等平台开设专题栏目20余个,宣传、挖掘及传承昌黎古今文化及昌黎新形象、新面貌。截至目前,微信平台共发布文章800余篇,点击量破100万余次;新浪及滕讯微博共发布文章1600余篇,点击量破100万次;新媒体企鹅号,共发表文章620篇,转载3000余次,每天网站的推荐量达到6000余次,短短9个月的时间,点击量过20万次。建设昌黎智慧旅游信息网及政务网,运营4个月以来,上传各类网文200余篇,点击量5万余次。
(七)勇攀高峰,不停步追求文化创作新高度。
一是创作文艺精品。创排的昌黎地秧歌群舞《炫舞奤风》喜获国家艺术基金(一般项目)2017年度舞台艺术创作小型剧(节)目和作品资助项目;昌黎皮影戏《三打祝家庄》入选文化部办公厅举办的全国曲艺、木偶剧、皮影戏优秀剧(节)目展活动。创排大型实景歌舞剧《葡萄熟了》,于旅发大会前后,在中粮华夏葡园演出15场。创排、复排的评剧小品《王三奶卖菜》《葡萄园传奇》、皮影戏《愚公移山》《凤凰山歼灭战》等作品,充分展示了昌黎丰富文化底蕴。二是丰富文旅活动。举办了第五届碣石民俗文化庙会、山梨花文化节、槐花节、滑沙节、葡萄音乐节等文旅融合类活动。三是开发旅游产品。融入碣石文化”元素,设计出《岁月昌黎》长卷,陶艺茶具、茶杯,碣石明信片、雨伞,皮影、剪纸挂件等产品
(八)以民为本,压茬式夯实公共服务新水准。
一是提升文化服务水平。推动占地15494.14平方米文化中心项目建设进度,目前,文化中心建设前期土地审批、规划设计、可行性研究报告正在按程序稳步推进;文图两馆坚持常年免费开放,设立县委党校分馆、福星康养中心安丰钢铁文体中心、葡萄小镇四个图书馆分馆,其中,葡萄小镇分馆为河北省图书馆服务点;在重点景区新建旅游厕所8座,在黄金海岸景区新建3个驿站,改扩建2个驿站,对沙滩浴场内配套服务设施进行了整体改造提升,为新阶段昌黎全域旅游发展换档升级夯实了地基;多方争取资金,为各文化站集中配发书架、档案橱、锣鼓镲等设备,重点打造大蒲河镇、十里铺乡、龙家店镇综合文化站,马坨店乡施各庄西村综合文化服务中心及五峰山村、条子峪村、西山场村省级综合文化广场等典型“样本”。二是奏响文化惠民强音。圆满完成昌黎县2017年“雄鸡唱瑞碣石春”2017年春节联欢晚会、举办“欢庆五一”文艺汇演、“梦想中国美丽乡村”庆祝中国人民解放军建军九十周年喜迎“八一”慰问演出、“庆国庆迎中秋”群众文艺晚会等节庆演出。组织开展“山海相约美丽昌黎”昌黎县文化旅游发展惠民演出近42场;“三歌一影奤乡风情”群众大舞台与您共度彩色周末活动8场;组织昌黎地秧歌、昌黎吹歌、昌黎皮影戏、昌黎民歌、评剧等国家级、省级“非遗项目”演出共28场;开展“知声腔国韵爱家乡文华”昌黎评剧进校园活动15场;开展图书公益讲座50次,公益性优秀影片展播52次;放映农村公益电影5016场;深入全县21所中小学放映爱国主义教育电影41场,观影人数6000余人,为旅发大会做宣传放映正能量电影8场等。三是增强百姓文化获得感。组建了100人的葡萄小镇专业民宿女管家团队,邀请台湾与河北旅游学院专家进行系统性培训,量身定制特色服务体系,并从中优选了10家民宿女管家参与了旅发大会的服务工作,得到了省市县领导以及游客的一致好评。安排文化馆开展业余舞蹈团队文艺骨干辅导44课时,图书下乡12场。组织图书馆举办以“倡导全民阅读,建设书香社会”主题的读书会和读者活动26次。四是加强非遗保护力度。首个记录昌黎文化发展脉络的志书《昌黎文化志》已完成初稿;出版非物质文化遗产系列图书《碣石山故事与传说》《解密昌黎》;制作《昌黎民俗文化精选》系列文化礼品光盘;投入近30万元对文保所院落进行改造,维修文保所办公用房,修建石碑林;配合有关部门完成基本建设项目集中踏勘31个,文物调查勘探项目26个,出具文物调查勘探意见26份;配合省文研所完成邢庄辽金遗址的考古发掘工作,共采集辽金时期标本10余件、明清民国期间标本及完整器形12件,整理出有价值的文物及历史建筑的信息资料200余份,并绘制完成碣石山片区文物分布图。
(九)直面问题,钢铁化铸造文化旅游新队伍。
一是抓制度,强化创新意识。制定和完善了机关财务管理制度、公车管理制度、接待制度、印信管理制度、节假日值班制度、考勤制度等多项规章制度,形成了以制度管人,用制度管事的良好氛围。其次是创新“区域文化联动”机制,以文艺联演、书画联展、文艺创作联动、理论研究联动为主要载体,建立了区域文化交流、互动、共建、共享的机制和格局。再次是创新行政审批“阳光操作”制度。按照“依法、便民、廉洁、高效”的原则,实行“阳光操作”,使行政审批更加优质、高效。截止目前,已完成文化市场审批案卷19件,旅行社备案9家,受理文物勘探审批案卷27个,完成21个。二是抓政令,强化大局意识。严格执行县委、县政府重大决定,按时办结各级领导的重要批示性文件,全面完成考核指标任务。今年,我局共承办政府系统人大建议2件、政协提案3件,所有提案议案均在规定期限办理,代表委员们对办理工作均表示非常满意。三是抓常规,落实党风廉政建设。文旅委始终把党风廉政建设工作纳入全年整体工作重要议程,与中心工作同安排、同部署、同落实,制定了党风廉政建设工作要点,层层签订了党风廉政建设责任书。先后开展了信念教育、荣辱观教育、廉洁自律教育和警示教育,充分运用正、反典型开展有具体内容和形式的党风党纪教育,从思想上构筑反腐长堤,切实做到无违法违纪行为发生。
二、存在的问题
总体看来,全县旅游发展势头良好,但是也存在一些问题。一是发展活力不够。各景区各自为战,市场化进程缓慢,宣传营销力度不大,严重影响景区的健康发展。二是缺乏参与性、娱乐性项目。景区内基础设施已基本完善,但是参与性、娱乐性项目较少,很难形成二次消费。三是旅游商品开发不成熟。全县景区大部分处于观光旅游阶段,旅游商品种类少,品种少,缺乏具有前瞻性地旅游产品,很难调动游客的购买力。
三、2018年工作打算
()锁定总体目标,确保完成全面建成小康社会的文化指标2018年,我县文化及相关产业增加值占GDP比重要达到5%以上,人均公共文化财政支出达到150元以上,有线广播电视入户率要达到60%以上,每万人口拥有“三馆一站”覆盖率达到110%以上,城乡居民文化娱乐服务支出占家庭消费支出比重要达到6%以上。
(二)适应矛盾转化,全力推进文化旅游供给侧改革。
一是着力推进文化硬件设施建设,平衡基础薄弱与服务脱节的矛盾。着力建设与文化大县相匹配的县级文化设施“龙头”——文化中心。2018年完成文化中心项目手续办理,启动施工。着力提升县域文化服务的“中枢”——文图两馆。继续推进文化馆、图书馆设施升级、设备完备、服务优化。延续总分馆制,建设12个文化馆分馆、图书馆分馆,引导服务由“定点”转向“多点”。着力打造基层文化设施建设的“阵地”——文化站。巩固达标站、新建“三无站”、收复挤用站、培植样板站。二是坚持“送文化”、“种文化”两条腿走路,平衡文化供给侧和需求侧不平衡的矛盾。常抓不懈,定期、定点、定量开展送书、送戏、送电影、“三送六进”等“送文化”活动。分批次把近万册优秀图书、5000余场农村电影、50余场惠民演出输送到基层;同时,重点加大对基层文艺团体的扶持力度,培养和带动一批基层文化队伍,让广大基层群众享有均等文化权益。三是优化旅游资源配置,平衡旅游业态低端与高层次旅游服务之间的矛盾。按全域旅游的标准建设旅游公厕4个,建设旅游驿站2个。此外,利用融入文化元素设计旅游标识标牌,开通景区免费WIFI,推进智慧旅游,推广APP在线旅游平台建设等,让游客共享智慧旅游新成果。
(三)围绕时代要求,倾力推进美丽昌黎建设。
一是体现旅游景区之大美。聘请高端团队,借势国家公园建设,打造特色景区,并辐射带动周边美丽乡村,大幅度拓展全域旅游空间和框架。二是体现旅游服务之真美。继续打造专业化、规模化的政务服务、旅游讲解、志愿服务等相对稳定的旅游服务团队。同时,结合社会实践教育活动,培养一批小交警、小记者、小讲解员、小志愿者。三是体现市民文明之美。全面提升市民文明程度,人人从我做起,人人都是形象,人人都是讲解员,人人都是宣传员。
(四)坚守文化情怀,在传承保护传统文化建设上出成果。
一是创新打造碣石国家公园。突出抓好葡萄小镇、干红小镇、美丽乡村建设任务,着力推进国家公园中期目标,实现山海城互动。二是致力弘扬优秀传统文化。要在保护机制上着力。建立活态传承机制,让以“三歌一影”为代表的优秀传统文化“入库”管理,纳入保护体系,原生态保留音像资料。要在精品创作上着力。重点围绕“四个一”的目标,讲好昌黎故事、传播昌黎声音、展示昌黎形象,体现昌黎精神。即,编排一出戏《王三奶卖菜》,打磨一台剧《葡萄园传奇》、原创一组歌《碣石颂》,编撰一本书《昌黎文化志》。注重“请进来”。把优秀的演出团体、德艺双馨的文化大师以及民间艺术的“土专家”请进课堂、请进讲习所传授技艺。鼓励“走出去”。积极利用一切机会,参加展演、汇演、比赛,利用大平台、大赛事、大活动全面推介昌黎形象,为昌黎发展代言。
(五)引领大方向,树立旅游产业、旅游环境建设的新标杆。
一是加快旅游重点项目开发。完善旅游产业项目动态管理库,做好项目储备工作。重点推进东临频道山海漫行系统项目、碣石国家公园项目、滦河生态旅游开发项目等,启动一批旅游风情小镇建设,提升景区核心竞争力。二是要实现乡村旅游发展新突破。促进旅游资源与市场资本的对接,盘活农村闲置资产,加快建设12处山里寒舍精品乡村酒站,打造高端乡村旅游产品,逐步构建、项目、业态、餐饮和旅游商品五位一体的乡村旅游产品体系。三是打造良好的旅游环境。深化推行联合执法模式,加强市场监管,规范市场,加大对各级文化旅游市场的管理力度,打击一切非法经营行为,净化、繁荣文化旅游市场,营造安全文明的旅游环境。
 
 
县文旅委
                                                                     20171231