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昌黎县国土资源局重大行政执法决定法制审核办法(试行)

信息来源:国土局   发布时间:2017年12月10日

 

第一条  为了加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其它组织的合法权益,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《河北省重大行政执法决定法制审核办法》和有关法律、法规、规章的规定,制定本办法。

第二条  本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指各执法股室(队)在作出重大行政执法决定之前,由我局法制机构对其合法性、适当性进行审核的活动。

第三条  执法股室(队)作出行政许可决定,具有以下情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:

(一)拟作出撤销行政许可决定的;

(二)需经听证程序作出决定的;

(三)其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第四条  执法股室(队)作出行政处罚决定,具有以下情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:

(一)对公民处以1万元以上的罚款,对法人或其他组织处以10万元以上罚款;

(二)没收违法所得或者没收非法财物价值相当于第一项规定的数额;

(三)吊销采矿许可证案件;

(四)当事人申请提出听证的案件;

(五)涉嫌犯罪的国土资源违法案件;

(六)其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第五条  执法股室(队)作出行政检查决定,具有以下情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:

(一)作出检查决定后需对相对人进行其他处理的;

(二)其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第六条  重大行政执法决定进行法制审核是做出决定前的必经程序,未经审核或者审核未通过的,执法股室(队)不得作出。

第七条  执法股室(队)在案件调查终结后作出行政执法决定前,对符合重大行政执法决定条件的案件应当送法制机构进行审核。

第八条   执法股室(队)在送审时应当提交以下材料:

(一)重大行政执法决定的调查终结报告;

(二)重大行政执法决定建议或者意见及其说明情况;

(三)重大行政执法决定书代拟稿;

(四)相关证据资料;

(五)经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;

(六)其他需要提交的材料。

法制机构认为提交材料不齐全的,可以要求执法股室(队)在7个工作日内提交。

第九条  重大行政执法决定建议情况说明应当载明以下内容:

(一)基本事实;

(二)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;

(三)行政执法人员资格情况;

(四)调查取证和听证情况;

(五)其他需要说明的情况。

超出我局职权范围需要移送其他部门或者涉嫌犯罪需要移送司法部门的,一并提出移送意见。

第十条  法制机构对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核:

(一)行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;

(二)主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;

(三)适用法律、法规、规章是否准确,执行裁量基准是否适当;

(四)程序是否合法;

(五)是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形;

(六)行政执法文书是否规范、齐备;

(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移交司法机关;

(八)其他应当审核的内容。

第十一条  法制机构在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料,必要时也可以向当事人进行调查,相关单位和个人应当予以协助配合。

第十二条  法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同的情况,提出相应的书面意见或建议:

(一)主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的。提出同意的意见;

(二)主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予以作出行政执法决定的建议;

(三)定性不准、通用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;

(四)程序不合法的,提出纠正意见;

(五)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。

第十三条  法制机构在收到重大行政执法决定送审材料后,应在七个工作日内审核完毕。案件复杂的,经单位负责人批准可以延长五个工作日。

第十四条  执法股室(队)对法制机构审核意见和建议应当研究采纳;有异议的应当与法制机构协商沟通,经沟通打不成一致意见的,将双方意见一并送单位负责人处理。

第十五条  重大行政执法案件经法制机构审核后,提交负责人集体讨论决定。经局业务例会等相关会议集体会审未通过的,不得作出决定。

第十六条  执法股室(队)的承办人员、法制机构的审核人员以及做出行政执法决定的负责人因不履行或者不正确履行职责,导致行政执法决定错误,情节严重的,按照《河北省行政执法过错责任追究办法》追究相关人员的责任。

第十七条  本制度自印发之日起执行。