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昌黎县人力资源和社会保障局行政执法责任制实施方案及相关配套制度

信息来源:人社局   发布时间:2018年01月08日

昌黎县人力资源和社会保障局行政执法责任制实施方案及相关配套制度

为深入贯彻落实党的十八届四中全会提出的“全面落实行政执法责任制”要求,进一步严格行政执法责任,全面建立职责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,根据国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》文件要求,结合人力资源社会保障行政工作职责,制定本方案。

一、部门概况

    县人社局共有8个行政科室,局属事业单位17个。

    二、执法依据

1、《中华人民共和国劳动法》第9

2、《中华人民共和国就业促进法》第6

3、《中华人民共和国行政处罚法》第3

4、《中华人民共和国公务员法》

5、《中华人民共和国民办教育促进法》第8

6、《中华人民共和国劳动合同法》第5

7、《中华人民共和国统计法》第2

8、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第2

9、《劳动保障监察条例》第3

10、《失业保险条例》第3

11、《工伤保险条例》第5

12、《社会保险费征缴暂行条例》第5

13、《禁止使用童工规定》第5

14、《劳动就业服务企业管理规定》第9

15、《军队转业干部安置暂行办法》第6

16、《河北省劳动和社会保障监察条例》第3

17、《河北省人才县场管理条例》第6

18、《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》第3

19、《事业单位人事管理条例》第3

20、《社会保险费征缴监督检查办法》第3

21、《招用技术工种从业人员规定》第10

22、《河北省工资支付规定》第4

23、《河北省机关事业单位工资基金管理暂行规定》第4

24、《河北专业技术人员继续教育暂行规定》第4

三、主要职责

(一)贯彻执行国家颁布的人力资源和社会保障政策法规、基本标准和省颁布的地方性标准及实施办法;拟订全县人力资源和社会保障事业发展规划、政策办法,并组织实施和监督检查;负责全县人力资源和社会保障的宣传和舆情研究。

(二)负责全县人力资源规划、开发工作。拟订全县人力资源县场发展规划和人力资源开发流动政策,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动、有效配置;会同有关部门拟订机构改革人员定岗和分流办法。

(三)负责全县促进就业工作。拟订统筹城乡的就业发展规划和政策,完善公共就业服务体系;拟订就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度;牵头拟订高、中等院校毕业生就业政策,负责非师范类毕业生的就业指导和服务工作;会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励办法。

(四)组织贯彻执行职业分类、职业技能国家标准和相关行业标准,实行职业资格证书制度;拟订职业技能鉴定办法并组织实施;拟订全县技工学校、就业训练中心、社会力量举办的职业培训机构的发展规划和管理规则;拟订企业在职职工技能培训和企业下岗职工、失业人员再就业培训的规划措施,并组织实施;制定职业技能人才培养、表彰、奖励和职业技能竞赛的规划和措施,认定、公布结果;负责劳动预备制度具体办法的实施;指导技工学校和职业技能培训机构的师资队伍建设、教材建设规划及评估认定工作;负责社会职业培训机构的审批工作。

(五)贯彻执行养老、失业、医疗、工伤、生育和离休干部医药费统筹等社会保险法律法规;负责全县机关、企事业单位、城镇居民以及灵活就业人员、农民工和农村的社会养老保险、补充养老保险的实施;负责全县机关、企事业单位、城镇居民和学生的医疗保险、补充医疗保险政策的实施;负责全县机关、企事业单位灵活就业人员、农民工的工伤保险政策的实施;统筹拟订城乡社会保险及其补充保险办法和标准;编制全县社会保险基金预决算草案,参与制定全县社会保险基金投资办法;负责对全县社会保险基金收缴、支付、管理、运营工作实施行政监督;负责对社会保险经办机构的管理;审查认定有关机构承办补充保险业务的资格;负责工伤、职业病的认定工作。

(六)负责全县劳动关系调整和劳动合同、集体合同制度的实施;指导和管理劳动合同、集体合同;按分工负责政策性人员安置和工人调配工作;参与评定劳动模范的有关工作;负责企业职工工资收入及其劳动报酬的宏观调控政策和企业工资指导线、最低工资标准的落实。

(七)负责就业、失业、社会保险基金预测预警和信息引导,拟订应对预案,实施预防、调节和控制,保持就业形势稳定和社会保险基金总体收支平衡;负责全县人力资源和社会保障统计工作。

(八)会同有关部门拟订全县机关、企事业单位人员工资收入分配政策,建立全县机关、企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制;拟订全县机关、企事业单位人员福利和离退休政策,并负责组织实施和监督检查。

(九)会同有关部门拟订人才工作总体目标,参与人才管理;会同有关部门指导全县事业单位人事制度改革,拟订全县事业单位人员和机关工勤人员管理办法;负责全县人事培训教育和考试、考核工作;拟订全县专业技术人员管理和继续教育办法,综合管理全县职称工作;组织指导全县机关、事业单位工人技术等级培训、考核、定级和技术职务评聘工作;负责组织指导全县职业技能培训、考核鉴定工作和技能人才队伍建设;健全博士后管理制度;负责高层次人才选拔和培养。

(十)负责行政机关公务员综合管理,拟订人员调配政策和特殊人员安置办法。

(十一)会同有关部门拟订全县军队转业干部安置办法和安置计划;负责军队转业干部培训、自主择业军队转业干部管理服务工作;负责全县企业军队转业干部解困政策落实和协调稳定工作。

(十二)会同有关部门拟订农民工工作综合性政策和规划,推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

(十三)监督检查人力资源和社会保障法律、法规执行情况,依法行使监督检查职权;负责劳动人事争议调解仲裁工作,完善人事劳动关系协调机制,组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件。

(十四)综合管理引进国外智力和外籍专家工作;负责综合管理来秦工作的外国专家(包括经济技术管理领域、教科文卫系统、外商投资企业、随引进项目合同和重点建设工程来秦的外国专家及香港、澳门特别行政区、台湾地区专家)和本县国家机关、企事业单位人员出国及赴香港、澳门特别行政区、台湾地区培训工作。

(十五)承办县政府交办的其他事项。

四、领导岗位职责

局党组书记、局  长:付德宏  负责局全面工作。

局党组成员、副局长兼就业服务局局长:王建民  负责职业教育培训、就业创业、失业保险和财务工作,主管就业服务局。分管技工学校、再就业办公室、劳动力人才服务管理中心、失业保险所、计算机管理中心、信息中心、职业技能鉴定指导中心、劳务协作中心、财务室。

局党组成员、副局长:刘立君  负责人事、军转安置、职业能力建设、教育培训、档案管理和工青妇团工作。分管综合人事股、职业能力建设股、档案管理中心、工会、青工委、妇联、团工委。

局党组成员、副局长:陈艳芳  负责专业技术人员、职称改革、调解仲裁、信访、宣传、纪检、党务、工程建设和后勤保障工作。分管局办公室、专业技术人员管理股、调解仲裁股、劳动仲裁院、党总支。

局党组成员、医疗保险基金管理中心主任:张晓红  负责医疗保险工作,主管职工医疗保险基金管理中心。分管城乡居民基本医疗保险基金管理中心和医疗保险稽查大队。

局党组成员、副主任科员、企业养老保险基金管理中心主任:马俊杰  负责养老保险和劳动监察工作,主管企业养老保险基金管理中心。分管城乡居民养老保险基金管理中心、机关事业养老保险基金管理中心、劳动监察大队。

局党组成员、副主任科员:金玉星  负责工资福利、基金监督管理、劳动关系监察和工伤工作。分管工资福利股、社会保险基金监督管理股、劳动关系与监察股、工伤保险基金管理中心。

 

五、执法处室

(一)行政许可

1、民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批。

执行科室:职业能力建设股

法律依据:

《中华人民共和国民办教育促进法》(20021228日主席令第80号,2013629日予以修改)第十一条:……举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的民办学校,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门按照国家规定的权限审批,并抄送同级教育行政部门备案。第五十三条:民办学校的分立、合并,在进行财务清算后,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。第五十四条:民办学校举办者的变更,须由举办者提出,在进行财务清算后,经学校理事会或者董事会同意,报审批机关核准。第五十五条:民办学校名称、层次、类别的变更,由学校理事会或者董事会报审批机关批准。

2、设立人力资源服务机构及其业务范围审批。

执行科室:职业能力建设股

法律依据:

《中华人民共和国就业促进法》(2007830日主席令第70号,2015424日予以修改)第四十条:设立职业中介机构应当在工商行政管理部门办理登记后,向劳动行政部门申请行政许可。</br>    《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004629日国务院令第412号,2009129日予以修改)附件第86项:设立人才中介服务机构及其业务范围审批。实施机关:县级以上人民政府人事行政主管部门。第88项:职业介绍机构资格认定。实施机关:地方人民政府劳动保障行政主管部门。第89项:设立中外合资(合作)职业介绍机构审批。实施机关:省级人民政府劳动保障行政主管部门。

3、地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批。

执行科室:劳动关系与监察股

法律依据:

《中华人民共和国劳动法》(199475日主席令第28号,2009827日予以修改)第三十七条:对实行计件工作的劳动者,用人单位应当根据本法第三十六条规定的工时制度合理确定其劳动定额和计件报酬标准。第三十九条:企业因生产特点不能实行本法第三十六条、第三十八条规定的,经劳动行政部门批准,可以实行其他工作和休息办法。《国务院关于职工工作时间的规定》(199423日国务院令第146,1995325日予以修改)第五条:因工作性质或者生产特点的限制,不能实行每日工作8小时、每周工作40小时标准工时制度的,按照国家有关规定,可以实行其他工作和休息办法。《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》(劳部发〔1994503号)第七条:……地方企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制等其他工作和休息办法的审批办法,由各省、自治区、直辖县人民政府劳动行政部门制定,报国务院劳动行政部门备案。

4、劳务派遣经营许可

执行科室:劳动关系与监察股

法律依据:

《中华人民共和国劳动合同法》(2007629日主席令第65号,20121228日予以修改)第五十七条:……经营劳务派遣业务,应当向劳动行政部门依法申请行政许可;经许可的,依法办理相应的公司登记。未经许可,任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。《劳务派遣行政许可实施办法》(2013620日人力资源和社会保障部令第19号)第二条:劳务派遣行政许可的申请受理、审查批准以及相关的监督检查等,适用本办法。第三条:……县级以上地方人力资源社会保障行政部门按照省、自治区、直辖县人力资源社会保障行政部门确定的许可管辖分工,负责实施本行政区域内劳务派遣行政许可工作以及相应的监督检查。

5、初级职业资格证书核发

执行科室:职业鉴定中心

法律依据:

《中华人民共和国劳动法》(1994年)第六十九条  国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。《中华人民共和国职业教育法》(1996年)第八条  实施职业教育应当根据实际需要,同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应,实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。国家实行劳动者在就业前或者上岗前接受必要的职业教育的制度。《国务院关于工人考核条例的批复》(国函[1990]52号)第二十三条 《技师合格证书》,地方所属单位由省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门核发;国务院各部门所属单位由其主管部门的劳动工资机构核发。《技术等级证书》的核发办法,地方所属单位由省、自治区、直辖市及计划单列市劳动行政部门规定;国务院各部门所属单位由其主管部门的劳动工资机构规定。企业内部的《岗位合格证书》的核发办法,由企业自行规定,但企业主管部门有统一规定的,应当按照统一规定办理。

6、台港澳人员在内地就业许可

执行科室:劳动力人才管理中心

法律依据:

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004629日国务院令第412号,2009129日予以修改)附件第94项:台港澳人员在内地就业许可。实施机关:省级人民政府劳动保障行政主管部门及其授权的地(县)级人民政府劳动保障行政主管部门。《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔201252号)附件2(一)第12项:台港澳人员在内地就业许可。

7、文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁的未成年人审批。

执行科室:劳动力人才管理中心

法律依据:

《中华人民共和国劳动法》(199475日主席令第28号,2009827日予以修改)第十五条:禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。文艺、体育和特种工艺单位招用未满十六周岁的未成年人,必须依照国家有关规定,履行审批手续,并保障其接受义务教育的权利。《禁止使用童工规定》(2002101日国务院令第364号)第十三条:……文艺、体育单位招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员的办法,由国务院劳动保障行政部门会同国务院文化、体育行政部门制定。

 

(二)行政处罚

1、未办理就业登记手续。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

行政法规:《就业服务与就业管理规定》第七十五条用人单位违反本规定第六十二条规定,未及时为劳动者办理就业登记手续的,由劳动保障行政部门责令改正,并可处以一千元以下的罚款。

2、用人单位录用人员未进行录用登记、核查材料的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

行政法规:禁止使用童工规定》第八条  用人单位未按照本规定第四条的规定保存录用登记材料,或者伪造录用登记材料的,由劳动保障行政部门处1万元的罚款。

3、招用未持相应工种职业资格证书人员的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

地方法规:《河北省劳动和社会保障监察条例》第二十二条 用人单位或者就业服务机构违反有关规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令改正,并予以罚款:(三)介绍或者招用未取得职业资格证书的劳动者从事国家规定实行就业准入职业工作的,按照每涉及一人处以五百元以上一千元以下罚款。

4、擅自从事职业中介活动的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

第七十号)第六十四条  未经许可和登记,擅自从事职业中介活动的,由劳动行政部门或者其他主管部门依法予以关闭;有违法所得的,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下的罚款。

5、职业中介机构提供虚假就业信息,为无合法证照用人单位提供职业中介服务,伪造、涂改、转让职业中介许可证的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《就业促进法》(中华人民共和国主席令第七十号)第六十五条  职业中介机构提供虚假就业信息,为无合法证照的用人单位提供职业中介服务,伪造、涂改、转让职业中介许可证的,由劳动行政部门或者其他主管部门责令改正;有违法所得的,没收违法所得,并处一万元以上五万元以下的罚款;情节严重的,吊销职业中介许可证。

6、职业中介机构违法收取押金的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《就业促进法》(中华人民共和国主席令第七十号)第六十六条第二款  职业中介机构向劳动者收取押金的,由劳动行政部门责令限期退还劳动者,并以每人五百元以上二千元以下的标准处以罚款。

7、用人单位未按规定与劳动者订立书面劳动合同或违反规定解除劳动合同的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《河北省劳动和社会保障监察条例》(河北省第九届人民代表大会常务委员会公告第72号)第二十三条 用人单位未按规定与劳动者订立书面劳动合同或者违反规定条件解除劳动合同的,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令限期改正,逾期不改正的,按照每涉及一人处以五百元以上一千元以下罚款;对劳动者造成损害的,依法承担赔偿责任。

8、用人单位违反规定,扣押劳动者实物,以担保或者其他名义向劳动者收取财物的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《劳动合同法实施条例》(国务院令535号)第三十三条  用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的,由劳动行政部门责令限期改正;逾期不改正的,由劳动行政部门处二千元以上二万元以下的罚款。

9、用人单位违反有关建立职工名册规定的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《劳动合同法实施条例》(国务院令535号)第三十三条  用人单位违反劳动合同法有关建立职工名册规定的,由劳动行政部门责令限期改正;逾期不改正的,由劳动行政部门处二千元以上二万元以下的罚款。

10、擅自经营劳务派遣业务的

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《劳动合同法》(主席令第65号)第九十二条  违反本法规定,未经许可,擅自经营劳务派遣业务的,由劳动行政部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处五万元以下的罚款。

  劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的,由劳动行政部门责令限期改正;逾期不改正的,以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款,对劳务派遣单位,吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的,劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。

11、劳务派遣单位、用人单位违反有关劳务派遣规定的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《劳动合同法》(主席令第65号)第九十二条  违反本法规定,未经许可,擅自经营劳务派遣业务的,由劳动行政部门责令停止违法行为,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处五万元以下的罚款。

 劳务派遣单位、用工单位违反本法有关劳务派遣规定的,由劳动行政部门责令限期改正;逾期不改正的,以每人五千元以上一万元以下的标准处以罚款,对劳务派遣单位,吊销其劳务派遣业务经营许可证。用工单位给被派遣劳动者造成损害的,劳务派遣单位与用工单位承担连带赔偿责任。

12、用人单位不办理社会保险登记的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《社会保险法》(中华人民共和国主席令第三十五号)第八十四条 用人单位不办理社会保险登记的,由社会保险行政部门责令限期改正;逾期不改正的,对用人单位处应缴社会保险费数额一倍以上三倍以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上三千元以下的罚款。

13、用人单位未按时足额缴纳社会保险费的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《社会保险法》(中华人民共和国主席令第三十五号)第八十六条  用人单位未按时足额缴纳社会保险费的,由社会保险费征收机构责令限期缴纳或者补足,并自欠缴之日起,按日加收万分之五的滞纳金;逾期仍不缴纳的,由有关行政部门处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。

14、用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时,瞒报工资总额或者职工人数的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《劳动保障监察条例》(国务院令423号)第二十七条  用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时,瞒报工资总额或者职工人数的,由劳动保障行政部门责令改正,并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。

15、骗取社会保险待遇的。
   
执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《社会保险法》(中华人民共和国主席令第三十五号)第八十八条 以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇的,由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金,处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

16、社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的。
    
执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《社会保险法》(中华人民共和国主席令第三十五号)第八十七条  社会保险经办机构以及医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险基金支出的,由社会保险行政部门责令退回骗取的社会保险金,处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款;属于社会保险服务机构的,解除服务协议;直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的,依法吊销其执业资格。

17、用人单位克扣或者无故拖欠工资以及支付劳动者工资低于当地最低工资标准的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《河北省劳动和社会保障监察条例》第二十六条 用人单位违反有关规定,克扣或者无故拖欠劳动者工资以及支付劳动者工资低于当地最低工资标准的,由县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门责令限期支付劳动者应得的工资报酬和相当于应付工资报酬25%的经济补偿,并可以责令支付赔偿金;逾期拒不支付的,按照每涉及一人处以二百元以上五百元以下罚款。

18、用人单位安排加班不支付加班工资的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《劳动合同法》(中华人民共和国主席令第六十五号)第八十五条  用人单位有下列情形之一的,由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的,应当支付其差额部分;逾期不支付的,责令用人单位按应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金:

(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的;

(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;

(三)安排加班不支付加班费的;

(四)解除或者终止劳动合同,未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。

19、用人单位解除或中止劳动合同未依法向劳动者支付经济补偿的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《劳动合同法》(中华人民共和国主席令第六十五号)第八十五条  用人单位有下列情形之一的,由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿;劳动报酬低于当地最低工资标准的,应当支付其差额部分;逾期不支付的,责令用人单位按应付金额50%以上100%以下的标准向劳动者加付赔偿金:

(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的;

(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的;

(三)安排加班不支付加班费的;

(四)解除或者终止劳动合同,未依照本法规定向劳动者支付经济补偿的。

20、用人单位非法延长劳动者工作时间的。  

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《劳动保障监察条例》(国务院令423号)第二十五条 用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的,由劳动保障行政部门给予警告,责令限期改正,并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算,处以罚款。

21、用人单位安排怀孕7个月以上的女职工或在哺乳未满1周岁的婴儿期间夜班劳动或者延长其工作时间的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《女职工劳动保护特别规定》(国务院令619号)第七条 女职工生育享受98天产假,其中产前可以休假15天;难产的,增加产假15天;生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,增加产假15天。

女职工怀孕未满4个月流产的,享受15天产假;怀孕满4个月流产的,享受42天产假。

第十三条 用人单位违反本规定第六条第二款、第七条、第九条第一款规定的,由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正,按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算,处以罚款。

22、用人单位安排女职工生育享受产假少于98天的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《女职工劳动保护特别规定》(国务院令619号)第七条 女职工生育享受98天产假,其中产前可以休假15天;难产的,增加产假15天;生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,增加产假15天。

女职工怀孕未满4个月流产的,享受15天产假;怀孕满4个月流产的,享受42天产假。

第十三条 用人单位违反本规定第六条第二款、第七条、第九条第一款规定的,由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正,按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算,处以罚款。

23、用人单位安排女职工怀孕未满4个月流产享受产假少于15天或怀孕满4个月流产享受产假少于42天的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《女职工劳动保护特别规定》(国务院令619号)第七条 女职工生育享受98天产假,其中产前可以休假15天;难产的,增加产假15天;生育多胞胎的,每多生育1个婴儿,增加产假15天。

女职工怀孕未满4个月流产的,享受15天产假;怀孕满4个月流产的,享受42天产假。

第十三条 用人单位违反本规定第六条第二款、第七条、第九条第一款规定的,由县级以上人民政府人力资源社会保障行政部门责令限期改正,按照受侵害女职工每人1000元以上5000元以下的标准计算,处以罚款。

24、安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动,未对未成年工定期进行健康检查的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《劳动保障监察条例》(国务院令423号)第二十三条  用人单位有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正,按照受侵害的劳动者每人1000元以上5000元以下的标准计算,处以罚款:

(七)安排未成年工从事矿山井下、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动的;

(八)未对未成年工定期进行健康检查的。

25、用人单位使用童工的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《禁止使用童工的规定》(国务院令364号)第六条  用人单位使用童工的,由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚;在使用有毒物品的作业场所使用童工的,按照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定的罚款幅度,或者按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准,从重处罚。劳动保障行政部门并应当责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人,所需交通和食宿费用全部由用人单位承担

用人单位经劳动保障行政部门依照前款规定责令限期改正,逾期仍不将童工送交其父母或者其他监护人的,从责令限期改正之日起,由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处1万元罚款的标准处罚,并由工商行政管理部门吊销其营业执照或者由民政部门撤销民办非企业单位登记;用人单位是国家机关、事业单位的,由有关单位依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级或者撤职的行政处分或者纪律处分。

第八条  用人单位未按照本规定第四条的规定保存录用登记材料,或者伪造录用登记材料的,由劳动保障行政部门处1万元的罚款。

第九条  无营业执照、被依法吊销营业执照的单位以及未依法登记、备案的单位使用童工或者介绍童工就业的,依照本规定第六条、第七条、第八条规定的标准加一倍罚款,该非法单位由有关的行政主管部门予以取缔。

26、无理阻挠人力资源社会保障部门工作人员实施监督检查和监察执法的。

执行科室:劳动监察大队

处罚种类:罚款

法律依据:

《劳动保障监察条例》(国务院令423号)第三十条  有下列行为之一的,由劳动保障行政部门责令改正;对有第(一)项、第(二)项或者第(三)项规定的行为的,处2000元以上20000元以下的罚款:

(一)无理抗拒、阻挠劳动保障行政部门依照本条例的规定实施劳动保障监察的;

(二)不按照劳动保障行政部门的要求报送书面材料,隐瞒事实真相,出具伪证或者隐匿、毁灭证据的;

(三)经劳动保障行政部门责令改正拒不改正,或者拒不履行劳动保障行政部门的行政处理决定的;

(四)打击报复举报人、投诉人的。

(三)行政强制

1、对可能被转移、隐匿或者灭失的社会保险基金收支、管理和投资运营相关的资料予以封存

执行处室:社会保险基金监督股

法律依据:

《中华人民共和国社会保险法》第七十九条第二款第一项

2、社会保险费划拨

执行科室:社会保险基金监督股

法律依据:

《中华人民共和国社会保险法》第六十三条第二款。

3、用人单位未按时足额缴纳社会保险费的加收社会保险费滞纳金

执行科室:各保险基金管理中心

法律依据:

《中华人民共和国社会保险法》第八十六条

4、缴费单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费经责令限期缴纳逾期仍不缴纳加处滞纳金

执行科室:劳动监察大队

法律依据:

 《社会保险费征缴暂行条例》第十三条

5、缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定,伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料,或者不设账册,致使社会保险费缴费基数无法确定加处滞纳金

执行科室:劳动监察大队

法律依据:

 《社会保险费征缴暂行条例》第二十四条

6、用人单位应当参加工伤保险而未参加加收滞纳金

执行科室:劳动监察大队

法律依据:

《工伤保险条例》第六十二条

(八)行政收费

1、社会保障卡补卡换卡费

执行科室:信息中心

法律依据:

根据《关于我省社会保障卡补卡换卡收费标准的通知》(冀价行费〔201568号)要求,在社会保障卡使用过程中,对于因丢失、损坏、卡面污损、残缺不能辨认的,或者非卡本身质量问题造成不能读卡需要补卡换卡的,每卡收取工本费30元。

(九)行政检查

1、对《企业年金试行办法》执行情况的监督检查

执行科室:企业养老保险

法律依据:《企业年金试行办法》第二十一条

2、对《中华人民共和国就业促进法》实施情况的监督检查

执行科室:再就业办与失业保险、人力资源市场、职业能力股按职责分工

法律依据:

《中华人民共和国就业促进法》第六十条

3、对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领取情况的监督检查

执行科室:基金监督科

法律依据:

《社会保险稽核办法》第二条

4、对用人单位和个人遵守社会保险法律、法规情况及社会保险基金收、支、管理和投资运营的监督检查。

执行科室:各保险基金管理中心

法律依据:

《中华人民共和国社会保险法》第七十七条、第七十九条;《中华人民共和国军人保险法》第四十二条《失业保险条例》第二十四条;《工伤保险条例》第五十一条;《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》(国办发[201518)第十四条《企业年金基金管理办法》第十三条;《社会保险基金行政监督办法》第二条;《劳动部、审计署关于发布《社会保险审计暂行规定》的通知》第三条 《河北省工伤保险实施办法》第三十七条、第三十八条

5、对基本医保服务及有关活动的监督检查

执行科室:医疗保险稽查大队

法律依据:《河北省基本医疗保险服务监督管理办法》第五条、第十六条

6、对企业集体合同、工资集体合同和专项集体合同履行情况的监督检查

执行科室:劳动关系与监察股

法律依据:《河北省集体合同条例》第二十五条  ;《河北省企业集体协商条例》第六条、第四十一条 《集体合同规定》第七条;《工资集体协商试行办法》第六条

7、对企业实行民主管理的情况进行监督检查

执行科室:劳动关系与监察股

法律依据:《河北省企业民主管理条例》第七条、第四十五条

8、对劳务派遣单位和用工单位的监督检查

执行科室:劳动关系与监察股

法律依据:《中华人民共和国劳动合同法》第七十四条第(三)项《劳务派遣行政许可实施办法》第三条、第二十二条;《劳务派遣暂行规定》第二十二条

9、对国有、城镇集体所有制企业工资、奖金的分配的监督检查

执行科室:劳动关系与监察股

法律依据:

《全民所有制工业企业转换经营机制条例》第二十四条第五项《劳动部、财政部、国家计委、国家体改委、国家经贸委关于发布《国有企业工资总额同经济效益挂钩规定》的通知》第二十条(4);《劳动部、国家税务局关于印发《城镇集体所有制企业工资同经济效益挂钩办法》的通知》 八;《劳动部、财政部、审计署关于颁发《国有企业工资内外收入监督检查实施办法》的通知》第三条、第二十条

10、对事业单位遵守《事业单位人事管理条例》等法规规章情况的监督检查

执行科室:人事股

法律依据:

《事业单位人事管理条例》第四十一条《事业单位工作人员考核暂行规定》第二十七条;《事业单位公开招聘人员暂行规定》第六条

11、对民办学校的监督检查

执行科室:职业能力建设股

法律依据:

《中华人民共和国民办教育促进法》第三十八条《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第三十二条 《河北省民办教育条例》第四十条

12、对终身教育培训机构办学条件、教学活动、广告发布和校园安全等办学事项的监督检查

执行科室:职业能力建设股

法律依据:

《河北省终身教育促进条例》 第三十二条

13、对遵守《中华人民共和国公务员法》情况的监督检查

执行科室:人事股

法律依据:

《中华人民共和国公务员法》第一百零一条《公务员录用规定(试行)》第九条(四)

14、检查辖区内调解委员会的组织建设、制度建设和队伍建设情况

执行科室:调解仲裁股

法律依据:

《企业劳动争议协商调解规定》第七条

15、对职业中介机构、中外合资人才中介机构的监督检查

执行科室:人力资源市场

法律依据:1.《就业服务与就业管理规定》第五十三条、第五十四条。第五十九条;《中外合资人才中介机构管理暂行规定》第十四条

16、对用人单位、继续教育机构执行专业技术人员继续教育法规的监督检查

执行科室:职业能力建设股

法律依据:《专业技术人员继续教育规定》第二十六条《河北省专业技术人员继续教育暂行规定》第四条

17、对机关、事业单位职工人数、工资总额计划、工资基金和增人计划执行情况进行监督检查

执行科室:工资福利股

法律依据:

《全民所有制机关、事业单位职工人数和工资总额计划管理暂行办法》第十八条;《机关、事业单位增人计划卡暂行管理办法》第十条《河北省机关事业单位工资基金管理暂行规定》第四条

18、对国家机关、事业单位执行《国务院关于职工工作时间的规定》和带薪年休假情况的监督检查

执行科室:工资福利股

法律依据:《国家机关、事业单位贯彻〈国务院关于职工工作时间的规定〉的实施办法》第九条;《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》第十条

19、对经批准实行不定时工作制和综合计算工时工作制企业的监督检查

执行科室:劳动关系与监察股

法律依据:

《中华人民共和国劳动法》第三十九条;《中华人民共和国行政许可法》第六十一条《关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法》第六条

20、对用人单位遵守劳动法律、法规情况的监督检查

执行科室:劳动监察大队

法律依据:

《中华人民共和国劳动法》第八十五条;《中华人民共和国劳动合同法》第七十三条、第七十四条《劳动保障监察条例》第十条、第十一条;《社会保险费征缴暂行条例》第五条;《禁止使用童工规定》第五条;《职工带薪年休假条例》第六条;《女职工劳动保护特别规定》第十二条《企业职工带薪年休假实施办法》第十五条;《社会保险个人权益记录管理办法》第三条;《重大劳动保障违法行为社会公布办法》第四条;《劳动部关于颁发《未成年工特殊保护规定》的通知》第十一条;《社会保险费征缴监督检查办法》第三条;《最低工资规定》第四条《河北省社会保险费征缴暂行办法》第三条;《河北省女职工劳动保护特别规定》第十七条

    六、执法标准

(一)合法执法。严格遵照法律、法规、规章规定执法,确保行政执法主体和行为合法。严格执法人员管理,确保从事具体执法工作的人员依法取得执法证件。具体执法行为的作出必须依法进行,没有法律、法规、规章的规定,不作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的执法决定。

(二)公正执法。实施行政执法遵循公平、公正的原则。平等对待行政管理相对人,不偏私、不歧视。合理行使人社行政处罚自由裁量权,排除不相关因素的干扰;采取措施必要、适当;实施行政执法可以采用多种方式实现的,避免采用损害当事人权益的方式。

    (三)程序规范。严格遵守法定程序进行审核或调查、询问,依法作出决定。对行政管理相对人作出具体行政行为前,依法履行法定告知、申辩、听证程序;没有法定告知义务而当事人要求解释的,进行解释说明。作出具体行政行为后,依法告知相对人有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

    (四)高效便民。遵守法定时限实施行政执法,积极履行法定执法职责,提高办事效率,提供优质服务,方便办事单位和个人。

七、执法责任确定

(一)行政许可

根据行政许可法、人力资源和社会保障法律法规的规定,公布办理行政许可的项目、主体、依据、条件、程序、期限、收费以及要提供的申请材料等情况;及时受理公民、法人或者其他组织提出的各类行政许可申请,依法履行告知和说明的义务,对符合听证条件的,依法组织听证;依法审查各类行政许可申请,及时作出行政许可决定;不滥用职权、超越法定职权、违反法定程序、对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人作出准予行政许可决定,不刁难申请人或者故意对申请人的申请拖延不办,不借办理行政许可之机乱收费。

(二)行政处罚

及时查处各类人力资源和社会保障违法行为;作出的行政处罚决定,处罚主体和被处罚主体合法适格,违法事实清楚,证据充分、确凿,适用法律正确,处罚程序合法,执法文书规范,量罚得当;严格执行收支两条线的规定,实施罚缴分离制度,禁止私分、挪用、截留罚没财物;避免出现乱处罚、不处罚以及违法处罚的现象,确保公平、公正、文明地行使行政处罚权。

(三)行政监管

行政监管的法律依据充分,程序合法,时间合理;依法、适时地履行行政监管职责,防止人力资源和社会保障违法行为发生;建立健全行政监管长效机制,实现行政监管的制度化、经常化,避免行政监管失控,加强行政许可事后监管力度,避免“重许可、轻监管”现象的发生;实行行政监管档案制度,做到每次监督检查有记录、有分析,逐步形成一套完整的被监管对象信息的数据库。

(四)行政确认

依法受理当事人的行政确认申请,严格审查事实依据,及时作出行政确认决定,依法公示确认结果,做到行政确认客观、无误;建立行政确认档案材料,做到行政确认有据可查。

(五)行政给付

依法受理各种参保人员的行政给付申请,依法、严格审查参保人员享受的各种社会保险待遇,准确发放参保人员的各种社会保险待遇,确保参保人员及时享受法定的社会保险待遇,建立行政给付相关档案材料,做到行政给付有据可查。

(六)其他行政行为

严格审查法律、法规规定的相关材料,及时作出行政决定,依法公示决定结果;作出的行政决定事实清楚,证据充分,法律适用正确,程序合法;建立行政决定档案材料,做到行政决定有据可查。

八、组织保障

(一)加强领导。从“全面落实行政执法责任制”的高度,加强组织领导,把推行行政执法责任制工作列入局工作的重要议事日程,并作为人力资源和社会保障行政管理工作的一项主要内容进行管理。

(二)注重学习。认真组织全体干部职工学习推行行政执法责任制的有关文件和精神,组织全局干部、职工,特别是领导干部和行政执法人员,采取自学与集中培训相结合的原则,学习有关法律、法规、规章,进一步提高依法行政的观念和能力,培养工作人员树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。

(三)明确职责。局劳动关系与监察股负责牵头组织落实依法行政、推行行政执法责任制工作中的重大事项,局办公室负责对推进进度和落实工作进行督促检查。局人事股、劳动关系与监察股负责落实行政执法过错责任追究制度,对有违法或者不当行政执法行为的部门和人员,按照有关规定和权限采取组织处理措施。

:行政执法责任制相关配套制度

 

行政执法责任制相关配套制度

 

一、劳动保障监察员工作纪律

()不准玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊和利用职权设卡刁难被监察单位,对已受理的案件不得擅自搁置或拖延办理。

()不准向他人泄露案情及被监察单位的商业秘密。

()不准在非公务场合使用劳动保障监察证件和要求他人或单位为自己办私事提供方便。

()不准参与被监察单位和个人的经济活动和在被监察单位报销个人费用。

()不得接受被监察单位和个人的钱物、宴请、娱乐。

()不准驾驶监察车辆、身穿监察服装在饭店或其他公共场所饮酒、娱乐。工作日午餐禁止饮酒。禁止非执法人员穿着劳动保障监察服装。

()不准单个人实施劳动保障监察、进行当场处罚、违法直接收缴罚款以及私自改变罚款数额,侵占截留、挪用罚款。

()不准私自使用被监察单位的车辆、通讯、计算机等设备设施。

()不得向违法者通风报信,不得为违法者出主意、想办法,泄漏案情和内部查案方式或袒护违法者。

()不准实施其他有损于劳动保障监察执法形象的行为。

对以上纪律,所有劳动保障监察人员必须严格遵守。违反者一经发现,将严肃处理,并视情节轻重给予警告批评、通报批评、收回执法证件、调离执法岗位或依法辞退。对触犯刑律者将交司法机关依法追究刑事责任。       

二、劳动保障监察员行为规范

(一)执法服装、标志穿戴要求

1. 监察人员在工作时间必须按规定着装。

 2. 监察人员严格按规定佩带臂章、胸牌。

 3. 监察服装应保持整洁,配套穿着。春秋装、夏装、冬装不得混穿,统一服装不得和便装混穿。

4. 监察人员不准披衣敞怀、挽袖、卷腿;不准穿拖鞋和赤足;除眼疾外不得戴有色眼镜。

5. 监察人员在非公务场合、节假日应着便装。

6. 监察人员原则上按下列规定时间换装:

着春秋装时间:410日至59日,101日至119日;

着夏装时间:510日至930日;

着冬装时间:1110日至49日。

遇有天气原因,换装时间可以适度提前或延后。

(二)文明执法要求

1. 劳动保障监察机构实行“首问责任制”。首问责任人是指第一位接待前来咨询、举报、投诉或第一位接收来电、来信事务的工作人员。

2. 监察人员接待来访人员要主动热情,语言文明,先请坐,后问事;接听电话要做到铃响三声必接,先说“您好,劳动监察支队(大队)!”再问事情,对待来信要及时答复回信。

3. 对待来访、来电所咨询的问题要有问有答,百问不厌;对举报、投诉问题要及时登记上报;对前来办理手续的人员要及时引导给予方便。

4. 监察人员对待来访、来电要认真负责,态度和蔼。不准敷衍推诿、拖延刁难。对不属于本单位职责范围的问题,要主动告知来访者应去的部门以及地址、电话等。不论遇到什么情况都要做到既坚持原则,又耐心解释,妥善处理。

(三)劳动保障监察文明用语

1. 您好!

2. 请坐!

3. 请问……?

4. 请您不要着急!

5. 请您慢慢说!

6. 请您稍等。

7. 我们很理解您的心情!

8. 对您反映的情况我们将尽快调查核实!

9. 对于违反国家劳动保障法律法规,侵害劳动者合法权益的行为,我们一定依法查处。

10. 谢谢您提供的线索!

11. 谢谢您的举报!

12. 请留下您的姓名、地址、联系电话。

13. 请大家先回去!

14. 请不要采取过激行动!

15. 欢迎您再次对违反《劳动法》的行为进行举报。

16. 我们会依法维护您的合法权益!

17. 对不起!

18. 请原谅!

19. 没关系!

20. 很抱歉!

21. 不客气!

22. 我们是××县(县、区)的劳动监察员,依法对您单位进行例行检查。

23. 请依法配合检查!

24. 请您出示……

25. 请您提供……

26. 请您解释。

27. 请回答问题!

28. 您请说!

29. 我们要巡视劳动场所,请提供方便。

30. 请您回避一下!

31. 我们愿意帮助您熟悉有关劳动保障法律、法规。

32. 请予配合。

33. 请不要拒绝检查!

34. 请不要阻挠检查!

35. 谢谢合作!

36. 我们将依法维护用人单位和劳动者双方的合法权益。

37. 如果您(单位)对行政决定不服,可依法申请行政复议,也可直接向人民法院提起行政诉讼。

38. 请您签名!

39. 请您签收!

40. 再见!

(四)劳动保障监察忌语

1. 不知道!

2. 不管!

3. 这事别找我们!

4. 该找谁找谁去!

5. 你爱找谁找谁!

6. 真烦人!

7. 随便!

8. 我就这态度!

9. 自己看着办!

10. 急什么!

11. 你等着吧!

12. 我现在没工夫!

13. 走开!

14. 你说话利索点!

15. 你以为你是谁!

16. 你怎么这么不知趣!

17. 把材料都搬来!

18. 叫你们老板出来!

19. 我没时间和你废话!

20. 你不服去告我呀!

三、劳动保障监察主办监察员制度

(一)为落实行政执法责任制,加大执法责任追究力度,增强劳动保障监察员在执法工作中的责任感,促进劳动保障监察执法水平的提高,在劳动保障监察机构中实行主办劳动保障监察员(以下简称“主办监察员”)制度。

(二)主办监察员是指在劳动保障监察案件查处过程中承担第一责任人的劳动保障监察员,全面负责某一具体劳动保障违法案件的调查处理,并直接对办案质量负责。

(三)主办监察员应具备以下条件:

1. 有较强的劳动保障政策业务能力,熟悉劳动保障监察工作各项规定,办案经验丰富;

2. 对劳动保障违法行为有较强的分析判断能力,能准确掌握并运用劳动保障法律、法规,依据实际情况恰当掌握自由裁量权;

3. 坚持原则,秉公执法,作风正派,工作积极,责任心强,勤政廉洁;

4. 有担任专职劳动保障监察员两年以上的工作经验并参与查处过5件(含5件)以上行政处罚(处理)案件;

5. 经省劳动保障行政部门组织的主办监察员资格考试并成绩合格。

()主办监察员职责:

1. 负责提出对某一具体劳动保障违法案件的调查处理方案;

2. 在调查取证和案件审理过程中,负责工作的组织、协调、指挥;

3. 负责指导协同办案的劳动保障监察执法人员;

4. 负责提出并拟订对劳动保障违法案件的处理意见;

5. 负责对违法单位整改情况的追踪落实和实施行政处罚(处理)决定的执行。

()主办监察员的指定:

1. 对重大、复杂的案件,主办监察员由劳动保障监察机构主要负责人指定;

2. 对一般违法案件,主办监察员由劳动保障监察机构主管负责人指定。

()主办监察员实行一案一指定的方式。劳动保障监察员可以根据工作需要同时被指定为多个案件的主办监察员。

()主办监察员应当由劳动保障监察机构负责人在立案审批时以书面形式明确。

()在劳动保障违法案件调查处理中,主办监察员与其它协办人员应当相互协调、互相配合,对案件处理意见不一致时,由主办监察员提出处理意见报劳动保障监察机构主管领导核准。

()在劳动保障监察案件查办过程中,主办监察员发生严重工作失误或者因其他原因不宜再继续担任主办监察员的,劳动保障监察机构负责人应当以书面形式撤消其主办监察员资格,并重新指定主办监察员。

()建立健全主办监察员执法工作档案,指定专人记载主办监察员在执法监察中的工作实绩和培训、考试成绩及受表彰情况。

(十一)劳动保障行政部门定期组织主办监察员资格培训考试,考试成绩不合格的,一年内不得担任主办监察员。

(十二)主办监察员因主观原因,造成错案或者在行政复议、行政诉讼中败诉的,主办监察员承担主要责任,并在两年内不得再担任主办监察员。 

(十三)劳动保障行政部门定期组织优秀主办监察员评选活动,对被评为优秀主办监察员的人员给予表彰。

四、劳动保障监察保密制度

()为切实加强劳动保障监察执法的保密工作,严守国家秘密,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》及有关保密工作规定,制定本规定。

()对属于国家秘密的文件、资料等,按照国家有关保密规定办理。属于内部使用的文件、资料等,应当标明“内部使用”、“内部资料”等字样。

()对涉密文件办文、传阅、存放、复印等事项严格按照《局保密工作制度》执行,并做好电子计算机涉密信息的管理工作。

()加强对举报、投诉案件相关资料的管理,切实做好对举报人有关信息的保密工作。对于具体案件的受理、查处等工作过程,不宜向社会公布的,必须严格保密;可以公布的信息,经局主管领导同意后,方可对外公布。

()加强对用人单位报送年度审查资料的管理,严禁泄露用人单位的商业秘密。劳动保障监察员在进行年度审查、专项检查、巡查、调查等执法活动中,对涉及用人单位的有关商业秘密,应当履行为用人单位保密义务,不得疏忽泄露,更不得将履行职责获取的他人商业秘密有意泄露给其亲友等。

()对于涉及全县及属于保密范围的统计数字等应当保密,需要对外公布的,应经局领导同意后方可发布。

()不得将涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的案件用于公开展览或提供给新闻、出版单位公开发表。

()对上级机关下发的公文,指定专人负责登记,按劳动监察机构负责人批示进行传阅、办理、存档、统一销毁或者清退。

()对参加的各种会议,除按照会议要求进行传达或宣传外,不得对外披露会议内容。

()遗失或泄露了秘密,应当立即报告,不得谎报和隐瞒。

五、劳动保障监察培训考核制度

为提高劳动保障监察员业务素质、熟悉劳动保障法律、法规,增强办案能力特制订本制度。

()年初劳动保障监察机构制定年度学习培训考核计划,对全年培训考核工作做出安排。

()定于每周四下午为政治和业务学习时间。

()全体监察员参加,采取业务学习和政治学习相结合的方法进行。

(四)学习内容

 1. 时事政治与当前形势;

 2. 国家和省、县新出台的各种劳动保障法律、法规、政策;

 3. 传达有关文件精神;省、县政府当前的中心工作;省厅、县局对劳动监察部门的有关指示和工作安排;

 4. 分析典型案例和交流监察工作中经验和教训;

 5. 其它有关内容。

()安排和参加省厅、县局组织举办的培训班。每年对监察员进行培训考核,组织执法案卷评查。对考核及评查结果在全县劳动监察系统通报。

    六、劳动保障监察错案和执法过错责任追究制度

    (一)为加强劳动保障法制建设,促进劳动保障监察执法人员依法行政,提高执法水平和办案质量,根据有关法律、法规和规章的规定,结合实际制定本制度。                 

    (二)本责任制所称执法错案是指行政人员在执法过程中,由于故意或过失造成错误,损害了行政客体的合法权益和政府机关名誉的事件。

    (三)追究执法人员的错案责任,实行教育与惩处相结合,处罚与责任相适应的原则。

    (四) 劳动保障监察人员在履行公务过程中有下列行为之一的,应当追究行政过错责任:

    1. 执行公务时不出示执法证件,或者态度粗暴冷淡,故意刁难,以致造成越级上访的。

    2. 不依法定职责或超越规定权限实施行政行为的。

    3. 不按法定程序、不制作法定文书、不按规定公示项目或者无法定依据实施行政行为的。

    4. 在执行公务中以权谋私或吃、拿、卡、要,或玩忽职守、徇私舞弊的。

    5. 执行公务中处理不当或违反法定程序造成错证、错案,被行政复议撤销或者在行政诉讼中败诉的。

    6. 行政处罚不当给相对人造成财产损害的。

    7. 为单位、群众服务时,政策解释不清,工作马虎、推诿拖拉造成严重影响的。

    8. 违反首问负责制有关规定的。

    9. 在执法检查中被发现有较大行政执法过错的。

    10. 其他应当被追究行政过错责任的行为。

      (五)行政过错责任人主动发现并及时纠正错误、尚未造成严重后果或影响,或者由于行政管理相对人弄虚作假、出具伪证以及出现不可抗力等因素造成行政过错的,可以从轻或者免予追究行政过错责任。经集体讨论做出的具体行政行为导致行政过错的,主管人员应承担主要责任,其他人员承担相应的责任。

      (六)追究行政过错责任,对责任人可按以下规定处理:

    1、行政过错情节较轻,造成的后果、损害和影响较小的,给予责任人口头批评或通报批评。

    2、行政过错情节严重,按干部管理权限,报请上级组织对责任人给予记大过或降级处分。                                                                        

3、情节恶劣,造成重大影响的,取消其执法资格,调离执法队伍。

    4、触犯法律,构成犯罪的,移送司法机关处理。

(七)本规定适用于劳动保障专、兼职监察人员。