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昌黎县国土资源局行政执法责任制实施方案

信息来源:国土局   发布时间:2018年01月16日

 

昌黎县国土资源局
行政执法责任制实施方案
 
为促进我局依法行政,进一步明确执法责任,提高行政执法水平,按照市局和县政府的部署和要求,特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列讲话精神,根据全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,围绕建设中国特色社会主义社会体系、建设社会主义法治国家的全面推进依法治国总目标,坚持依法治国、依法执政,加快法治政府建设,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义法治精神,推进国家治理体系和治理能力现代化,为实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法制保障。
二、基本原则
(一)合法性原则
根据法律法规的授权履行职责,行政行为既要实体合法,又要程序合法。
(二)合理性原则
行政行为的内容要客观、适度、合理,保证自由裁量权的正确行使。
(三)效率性原则
行政行为要以便民为宗旨,简化程序,规定时限,提高效率。
(四)公开公正性原则
公开各项办事条件、办事程序、办事标准、办事时限、办事结果,接受社会监督,对行政相对人必须一视同仁,不能区别对待。
(五)科学决策原则
建立重大事项的内部会审制度,重大政策听证制度,重大决策的专家咨询制度,确保决策的正确。
(六)权责一致原则
对违法行政和行政不作为造成不良影响的,依照规定追究其行政责任。
(七)政令畅通原则
坚持执行上级机关和行政领导的决策、命令和指示,自觉维护上级机关和行政领导的权威。
三、执法依据
(一) 法律
《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国海岛保护法》、《中华人民共和国行政强制法》。
(二) 行政法规
《土地复垦规定》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、《中华人民共和国地图编制出版管理条例》、《中华人民共和国测量标志保护条例》、《探矿权采矿权转让管理办法》、《矿产资源勘查区块登记管理办法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》、《中华人民共和国测绘成果管理条例》、《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《土地调查条例》、《基础测绘条例》。
(三) 地方性法规
《河北省矿产资源管理条例》、《河北省土地管理条例》、《河北省地质勘查管理条例》、《河北省基本农田保护条例》、《河北省实施中华人民共和国测绘法办法》、《河北省海域使用管理条例》、《河北省集体建设用地使用权流转管理办法(试行)》、《河北省土地转用征收报批办法》。
(四)部门规章
《闲置土地处置办法》、《测绘行政处罚程序规定》、《划拨用地目录》、《征用土地公告办法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《土地权属争议调查处理办法》、《海洋行政处罚实施办法》、《耕地占补平衡考核办法》、《土地登记办法》、《临时海域使用管理暂行办法》、《建设项目用地预审管理办法》、《土地调查条例实施办法》。
(五)地方政府规章
《河北省土地复垦实施办法》、《河北省测量标志保护办法》、《河北省农村宅基地管理办法》、《河北省土地登记办法》、《秦皇岛市人民政府关于国有土地使用权出让有关问题的处置意见》(秦政〔2007〕78号)。
四、主要职责
     昌黎县机构编制委员会《关于国土资源管理体制改革有关机构编制调整的批复》(昌编字[2005]41号)、昌黎县机构编制委员会《关于核定调整县直事业单位人员编制和领导职数的通知》(昌编[2007]52号)、昌黎县人民政府办公室《关于印发昌黎县国土资源局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(昌政办[2010]46号)。
(一)承担保护与合理利用全县土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的责任。
(二)承担规范全县国土资源管理秩序的责任。
(三)承担优化配置全县国土资源的责任。
(四)负责规范全县国土资源权属管理。
(五)承担全县耕地保护的责任。
(六)承担提供全县土地利用各种数据的责任。
(七)承担全县节约集约利用土地资源的责任。
(八)承担规范全县国土资源市场秩序的责任。
(九)负责全县矿产资源开发的管理。
(十)负责全县地质勘查行业和矿产资源储量管理。
(十一)承担全县地质环境、海洋环境保护的责任。
(十二)承担全县地质灾害预防、治理和海洋环境观测预报、海洋灾害预警报的责任。
(十三)依法征收资源收益,规范、监督资金使用,拟订县土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。
(十四)组织并管理基础测绘、行政区域界线测绘、城市测量、地籍测绘及重大测绘科技项目。
五、领导岗位职责
(一)局长岗位职责
1、主持本局全面工作,保证党和国家的方针、政策,县委、县政府和上级主管部门的指示、决定在本系统得到迅速有效地贯彻执行。
2、主持制定本县国土资源管理事业的发展规划和计划,提出全县国土资源管理系统一定时期的工作目标、任务和要求,审定本局年度工作计划,并组织实施,及时进行检查和总结。
3、召集并主持局长办公会议、全县国土资源管理工作会议和其他重要会议。及时组织全系统人员学习法律、法规和政策性文件。
4、签发本局下发的规范性文件,审定由本局起草并向县政府提交的有关国土资源管理方面的决定、决议,向局党委提出本局各股室、局属事业单位人员调整及人事任免建议。
5、主持本局重要事项会审会议,对各股室提交的重要会审事项组织讨论,依法作出决定。
6、协调各副局长的工作关系,明确各分管局长的工作职责。
7、对本局各股室、局属事业单位工作进行检查、监督。研究工作方法,提出工作要求,解决突出问题。
8、依法履行法律、法规赋予的其他职责。完成县委、县政府和上级主管部门交办的其他工作任务。
(二)分管海洋管理工作副局长岗位职责
1、按照分工行使海洋管理的职权,并对分管的工作负领导责任。
2、围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成分管的各项工作任务和局中心工作任务。
3、组织编制和实施全县海洋功能区划和海岛保护规划、海岸保护利用规划。
4、承担海域使用项目的审核、海域使用权登记工作。
5、组织对全县执行海洋管理法律、法规情况进行监督检查。
6、依法组织查处违反海洋管理法律、法规的各类违法案件。
7、组织实施在海籍管理、海域有偿使用等各类海洋管理工作中的基础测绘工作。   
8、对工作中出现的重要情况和有关事项及时向局长报告,在职权范围内主动、独立地开展工作,在局长领导下,对分管的工作作出决策并组织实施。
9、协助局长开展政治思想工作,对分管的负责人进行考核,并提出奖惩建议。
10、完成局长委托或交办的其他工作。
(三)分管耕地保护工作副局长岗位职责
1、副局长对局长负责,按照分工行使耕地保护工作的职权,并对分管的耕地保护股及统筹城乡发展用地管理股工作负领导责任。
2、围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成分管的各项工作任务和局中心工作任务。
3、加强耕地及基本农田保护管理工作的领导,负责非农业建设“占一补一”制度。
4、及时部署并检查耕地保护股承办的全县农用地转用、土地征收、征地补偿安置等工作事项,严把审核(批)关。
5、对耕地保护工作中出现的重要情况和有关事项,及时向局长报告。在职权范围内主动、独立地开展工作,在局长领导下,对分管的工作作出决策并组织实施。
6、对耕地保护股及统筹城乡发展用地管理股负责人进行考核,并提出奖惩建议。
7、完成局长委托或交办的其他工作。
(四)分管规划工作副局长岗位职责
1、副局长对局长负责,按照分工行使土地利用规划工作的职权,并对分管的规划股工作负领导责任。
2、围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成分管的各项工作任务和局中心工作任务。
3、负责主持编制全县土地利用总体规划以及土地开发整理等专项规划,指导和审核乡(镇)土地利用总体规划及专项规划的编制和修改。
4、实施新增建设项目用地的计划管理。
5、依法组织各类新增建设项目用地预审和土地开发整理项目规划审查。
6、对规划实施工作中出现的重要情况和有关事项,及时向局长报告,在职权范围内主动、独立地开展工作,在局长领导下,对分管工作作出决策并组织实施。
7、对分管的规划股负责人进行考核,并提出奖惩建议。
8、完成局长委托或交办的其他工作。
(五)分管地价评估土地利用工作副局长岗位职责
1、副局长对局长负责,按照分工行使地价评估、土地利用工作的职权,并对分管的土地价格评估咨询事务所及土地利用股工作负领导责任。
2、围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成分管的各项工作任务和局中心工作任务。
3、负责组织土地使用权价格初审,并提交局会审会确认。
4、指导职能性、公益性、社会服务性等土地一级市场的土地估价工作。
5、依法组织实施国有土地使用权招标、拍卖、挂牌和协议出让,国有土地使用权划拨审批及国有土地使用权转让工作,对土地市场实施动态监测。
6、对工作中出现的重要情况和有关事项及时向局长报告,在职权范围内主动、独立地开展工作,在局长领导下,对分管的工作作出决策并组织实施。
7、协助局长开展政治思想工作,对分管的土地价格评估咨询事务所及土地利用股负责人进行考核,并提出奖惩建议。
8、完成局长委托或交办的其他工作。
(六)分管测绘工作副局长岗位职责
1、副局长对局长负责,按照分工行使测绘工作的职权,并对分管的测绘队、人事股、财务室、后勤办、信息中心、地理信息股、档案室工作负领导责任。
2、围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成分管的各项工作任务和局中心工作任务。
3、管理测绘市场;管理基础测绘成果,组织指导地理信息社会化服务;负责数字城市基础建设和管理。
4、组织管理基础测绘、地籍测绘和其他重大测绘项目,管理地方测绘基准。
5、密切配合地籍发证、国土资源监察、土地开发整理等工作。
6、负责人事管理、财务管理、劳动工资、离退休干部、档案管理和后勤服务工作。
7、对工作中出现的重要情况和有关事项及时向局长报告,在职权范围内主动、独立地开展工作,在局长领导下,对分管的工作作出决策并组织实施。
8、协助局长开展政治思想工作,对分管的测绘队、人事股、财务室、后勤办、信息中心、地理信息股、档案室负责人进行考核,并提出奖惩建议。
9、完成局长委托或交办的其他工作。
(七)分管地籍管理工作副局长岗位职责
1、副局长对局长负责。按照分工行使地籍管理工作的职责,并对分管的地籍管理股工作负领导责任。
2、围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成分管的各项工作任务和局中心工作任务。
3、加强对全县城乡地籍管理工作的领导,牵头制定并落实地籍管理工作规划、年度计划。
4、指导全县土地调查工作。
5、及时审查地籍管理股承办的土地登记工作,严把土地登记审查关。
6、指导土地权属争议调处工作。
7、对工作中出现的重要情况和有关事项,及时向局长报告。在职权范围内主动、独立地开展工作,在局长领导下,对分管工作作出决策并组织实施。
8、协助局长开展政治思想工作,对分管股室负责人进行考核,并提出奖惩建议。
9、完成局长委托或交办的其他工作。
(八)分管执法监察工作副局长岗位职责
1、副局长对局长负责,按照分工行使执法监察工作的职权,并对分管的黄金海岸分局、执法监察大队、政策法规股(执法监察股)、信访办工作负领导责任。
2、围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成分管的各项工作任务和局中心工作任务。
3、加强执法监察工作的领导,组织对全县执行土地管理法律法规情况进行监督检查。
4、依法组织查处违反土地管理法律法规的违法行为。
5、负责国土资源信访工作。
6、负责依法行政、法律法规宣传和普法教育工作。
7、对工作中出现的重要情况和有关事项,及时向局长报告,在职权范围内主动、独立地开展工作,在局长领导下,对分管工作作出决策并组织实施。
8、协助局长开展政治思想工作,对分管的黄金海岸分局、执法监察大队、政策法规股(执法监察股)、信访办负责人进行考核,并提出奖惩建议。
9、完成局长委托或交办的其他工作。
(九)分管地质矿产管理工作副书记岗位职责
1、按照分工行使地质矿产资源管理工作的职权,并对分管的地质矿产资源管理股及矿产资源管理处工作负领导责任。
2、围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成分管的各项工作任务和局中心工作任务。
3、加强地质矿产资源管理工作的领导,认真组织实施矿产资源总体规划、地质环境规划、地质遗迹保护规划和地质灾害防治规划。
4、组织矿产资源勘查,负责开采登记管理。
5、组织对全县执行地质矿产资源管理法律、法规情况进行监督检查。
6、依法组织查处违反地质矿产资源管理法律、法规的各类违法案件。
7、参与矿山建设项目可行性论证审查,负责矿产资源开发过程中生态环境保护监督管理,组织矿山生态环境治理。
8、组织实施地质灾害勘查、监测和防治,建立健全地质灾害应急预案评价,保护地质遗迹,认定地质遗迹保护区。
9、对工作中出现的重要情况和有关事项,及时向局长报告。在职权范围内主动、独立地开展工作,在局长领导下,对分管工作作出决策并组织实施。
10、协助局长开展政治思想工作,对分管的地质矿产资源管理股及矿产资源管理处负责人进行考核,并提出奖惩建议。
11、完成局长委托或交办的其他工作。
(十)分管土地开发整理工作副局长岗位职责
1、副局长对局长负责,按照分工行使土地开发整理工作的职权,并对分管的土地开发整理服务中心的工作负领导责任。
2、围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成分管的各项工作任务和局中心工作任务。
3、负责全县范围内土地开发整理工作及其相关工作。
4、对工作中出现的重要情况和有关事项,及时向局长报告,在职权范围内主动、独立地开展工作,在局长领导下,对分管工作作出决策并组织实施。
5、协助局长开展政治思想工作,对分管的土地开发整理服务中心负责人进行考核,并提出奖惩建议。
6、完成局长委托或交办的其他工作。
六、执法机构职权及岗位责任
(一)科技规划股
科技规划股为县局内设机构,负责土地利用规划工作。该股室负责行政许可权1项。
1、建设项目用地预审:
法律依据:《土地管理法》第52条;《土地管理法实施条例》第23条;《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部第42号令)。
岗位职责:
1、科技规划股岗位职责:
(1)围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成各项工作任务。
(2)负责编制全县土地利用总体规划以及土地开发整理等专项规划,组织实施专项规划的编制和修改。
(3)实施新增建设项目用地的计划管理。
(4)依法组织各类新增建设项目用地预审和土地开发整理项目规划审查。
(5)完成局领导交办的其他工作。
2、股长岗位职责:
负责本股室全面工作,是本股室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可权的行使负全面责任。
(二)统筹城乡发展用地管理股
统筹城乡发展用地管理股为县局内设机构,负责城乡建设用地统筹管理及农村宅基地管理工作。该股室负责行政许可权2项。
1、农村宅基地审批:
法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第62条、《河北省土地管理条例》 第52条。
2、宅基地转让:
法律依据:《河北省土地管理条例》第56条、《河北省农村宅基地管理办法》第14条、第17条。
岗位职责:
1、统筹城乡发展用地管理股岗位职责:
(1)围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成各项工作任务。
(2)负责对全县城乡建设用地增减挂钩试点项目申报工作。
(3) 负责农村宅基地审批及宅基地转让工作。
(4)完成局领导交办的其他工作。
2、股长岗位职责
负责本股室全面工作,是本股室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可权的行使负全面责任。
(三)土地利用股
土地利用股为县局内设机构,负责国有土地使用权招标、拍卖、挂牌和协议出让,国有土地使用权划拨审批及国有土地使用权转让工作,对土地市场实施动态监测。该股室负责行政许可权2项,非行政许可审批权1项。
1、行政许可权2项:
(1)国有土地使用权协议出让审批:
法律依据:《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国房地产管理法》、《协议出让国有土地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规范》。
(2)国有土地使用权划拨审批:
法律依据:《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《划拨用地目录》。
2、非行政许可审批权1项:
(1)国有土地使用权转让:
法律依据:《中华人民共和国房地产管理法》第37、39、72条、《中华人民共和国物权法》第147条。
岗位职责:
1、土地利用股岗位职责:
(1)围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成各项工作任务。
(2)组织实施国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让,国有土地使用权划拨审批及国有土地使用权转让工作,对土地市场实施动态监测。
(3)完成局领导交办的其他工作。
2、股长岗位职责
负责本股室全面工作,是本股室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可权、非行政许可审批权的行使负全面责任。
(四)地理信息股
地理信息股为县局内设机构,负责管理测绘市场;管理基础测绘成果,组织指导地理信息社会化服务;负责数字城市基础建设和管理工作。该股室负责行政许可权1项,行政监督权1项。
1、行政许可权1项:
(1)复制、转让、转借、利用测绘成果的审批:
法律依据:《中华人民共和国测绘成果管理条例》第17、18条;《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院第412号令)第453条;《国家基础地理信息数据使用许可管理规定》第9、10、11条。
2、行政监督权1项:
(1)测绘项目备案登记:
法律依据:《河北省实施中华人民共和国测绘法办法》第19条;《河北省测绘项目备案登记管理规定》第3条。
岗位职责:
1、地理信息股岗位职责:
(1)围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成各项工作任务。
(2)管理测绘市场;管理基础测绘成果,组织指导地理信息社会化服务;负责数字城市基础建设和管理。
(3)完成局领导交办的其他工作。
2、股长岗位职责
负责本股室全面工作,是本股室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可权、行政监督权的行使负全面责任。
(五)地质矿产资源管理股
地质矿产资源管理股为县局内设机构,负责采矿权有偿出让、承办采矿权申请及转让申请的审核、登记发证和采矿权变更、延续、注销等工作。该股室负责行政许可权1项,非行政许可审批权1项,行政监督权6项。
1、行政许可权1项:
(1)采矿权设立、延续、变更、转让、注销及矿区范围审批:
法律依据:《矿产资源法》第3条、第16条;《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)第3条、第4条、第7条、第15条、第16条;《河北省矿产资源管理条例》第3条、第19条、第24条;《探矿权采矿权转让管理办法》。
2、非行政许可审批权1项:
(1)采矿权抵押登记备案:
法律依据:《矿业权出让转让管理暂行规定》(国土资发〔2000〕309号)第57条。
3、行政监督权6项:
(1)矿产资源储量备案:
法律依据:中华人民共和国矿产资源法》《矿产资源储量评审认定办法》(国土资发[1999]205号)《关于加强矿产资源评审监督管理的通知》(国土资发[2003]136号)《矿产资源登记统计管理办法》(国土资源部令[2004]第23号)。
(2)占用矿产资源储量登记:
法律依据:《矿产资源登记统计管理办法》(国土资源部令第23号)第4条第2款、第5条。
(3)地质勘查备案:
法律依据:《国土资源部关于矿山企业进行生产勘探有关问题的通知》(国土资发【2002】344号)第2条。
(4)矿泉水年检:
法律依据:《关于进一步加强地热、矿泉水资源管理的通知》(国土资发[2002]414号);《关于开展矿泉水注册登记工作的通知》(国土资发[2003]327号)。
(5)矿产资源勘查年检:
法律依据:《矿产资源勘查区块登记管理办法》》(国务院令第240号);《关于建立探矿权年度检查制度的通知》(国土资发[2003]149号);国土资源部《关于进一步规范矿产资源勘查年度检查的通知》(国土资发〔2010〕180号)。
(6)采矿权年检:
法律依据:《矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》(国务院令第241号)、《国土资源部关于进一步完善矿产开发利用年度检查工作的通知》(国土资发[2012]64号)。
岗位职责:
1、地质矿产资源管理股岗位职责:
(1)围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成各项工作任务。
(2)认真组织实施矿产资源总体规划。
(3)负责采矿权有偿出让、承办采矿权申请及转让申请的审核、登记发证和采矿权变更、延续、注销等工作,
(4)完成局领导交办的其他工作。
2、股长岗位职责
负责本股室全面工作,是本股室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可权、非行政许可审批权、行政监督权的行使负全面责任。
(六)海域管理股
海域管理股为县局内设机构,负责组织编制和实施全县海洋功能区划和海岛保护规划、海岸保护利用规划;承担海域使用项目的审核、海域使用权登记工作,负责海域使用动态监视监测管理中心、海洋经济运行监测与评估及海域使用权属纠纷调处工作。该股室负责行政许可权3项,非行政许可审批权1项。
1、行政许可权3项:
(1)海域使用权审核及改变用途审核:
法律依据:《中华人民共和国海域使用管理法》第17条;《河北省海域使用管理条例》第18条。
(2)海域使用权续期、变更、转让审核:
法律依据:《中华人民共和国海域使用管理法》第26条、第27条。
(3)临时海域使用审批:
法律依据:《临时海域使用管理暂行办法》第5条。
2、非行政许可审批权1项:
(1)海域使用权抵押登记:
法律依据:《海域使用权管理规定》第5条、第43条;《河北省海域管理条例》第27条;《海域使用权登记办法》第11条。
岗位职责:
1、海域管理股岗位职责:
(1)围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成各项工作任务。
(2)组织编制和实施全县海洋功能区划和海岛保护规划、海岸保护利用规划。
(3)负责海域使用动态监视监测管理中心、海洋经济运行监测与评估及海域使用权属纠纷调处工作。
(4)承担海域使用项目的审核、海域使用权登记工作。
(5)完成局领导交办的其他工作。
2、股长岗位职责
负责本股室全面工作,是本股室行政执法责任的第一责任人,对上述行政许可权、非行政许可审批权的行使负全面责任。
(七)地籍管理股
地籍管理股为县局内设机构,负责全县土地调查,承办土地登记发证、土地权属争议调处等工作。该股室负责非行政许可审批权1项,行政确认权1项。
1、非行政许可审批权1项:
(1)土地抵押登记:
法律依据:《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《土地登记办法》《河北省土地登记细则》。
2、行政确认权1项:
(1)土地登记:
法律依据:《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《土地登记办法》《河北省土地登记细则》。
岗位职责:
1、地籍管理股岗位职责:
(1)围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成各项工作任务。
(2)负责全县土地调查。
(3)承办土地登记发证、土地权属争议调处等工作。
(4)完成局领导交办的其他工作。
2、股长岗位职责
负责本股室全面工作,是本股室行政执法责任的第一责任人,对上述非行政许可审批权、行政确认权的行使负全面责任。
(八)耕地保护股
耕地保护股为县局内设机构,负责全县耕地和基本农田保护、农用地转用、土地征收及耕地占补平衡工作。该股室负责行政征收(组卷上报省政府批准土地征收)权1项。
1、行政征收权1项: 
法律依据:《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地转用征收报批办法》。
岗位职责:
1、耕地保护股岗位职责:
(1)围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成各项工作任务。
(2)加强耕地及基本农田保护管理工作,负责非农业建设“占一补一”制度。
(3)承办全县农用地转用、土地征收、征地补偿安置等工作事项,严把审核关。
(4)完成局领导交办的其他工作。
2、股长岗位职责
负责本股室全面工作,是本股室行政执法责任的第一责任人,对上述行政征收权的行使负全面责任。
(九)矿产资源管理处
矿产资源管理处为县局事业单位,负责矿产资源日常巡查、非法勘查开采矿产资源案件查处、矿山安全生产管理、地质灾害防治等工作。该事业单位负责行政监督权1项,行政处罚权20项,其他行政职权1项,行政强制权1项。
1、行政监督权1项: 
(1)地质灾害危险性评估报告备案:
法律依据:《地质灾害防治条例》;《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资发[2004]69号)。
2、行政处罚权20项:
(1)无证采矿行为:
法律依据:《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条、《河北省矿产资源管理条例》第四十一条。
(2)越界采矿行为:
法律依据:《中华人民共和国矿产资源法》第四十条、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条、《河北省矿产资源管理条例》第四十六条。
(3)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源行为:
法律依据:《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条、《河北省矿产资源管理条例》第四十二条。
(4)擅自进行勘查活动行为:
法律依据:《河北省矿产资源管理条例》第四十条。
(5)未办理采矿许可证变更、延期或者注销手续行为:
法律依据:《河北省矿产资源管理条例》第四十三条。
(6)未缴纳探矿权、采矿权有偿有偿取得费用行为:
法律依据:《河北省矿产资源管理条例》第四十四条。
(7)擅自拆除和毁弃设备、设施,不履行储量注销手续行为:
法律依据:《河北省矿产资源管理条例》第四十五条。
(8)拒不缴纳资源补偿费行为:
法律依据:《河北省矿产资源管理条例》第四十九条。
(9)擅自进行勘查行为:
法律依据:《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十六条。
(10)擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采行为:
法律依据:《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十七条。
(11)擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证行为:
法律依据:《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十八条。
(12)不备案、报告,拒绝接受检查、弄虚作假,未完成勘查投入、未按期开工等行为:
法律依据:《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十九条。
(13)不办理勘查许可证变更或注销登记的行为:
法律依据:《矿产资源勘查区块登记管理办法》第三十条。
(14)不按期缴纳费用的行为:
法律依据:《矿产资源勘查区块登记管理办法》第三十一条。
(15)不提交年度报告、拒绝接受监督检查、弄虚作假的行为:
法律依据:《矿产资源开采登记管理办法》第十八条。
(16)破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的行为:
法律依据:《矿产资源开采登记管理办法》第十九条。
(17)擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的行为:
法律依据:《矿产资源开采登记管理办法》第二十条。
(18)不按期缴纳费用的行为:
法律依据:《矿产资源开采登记管理办法》第二十一条。
(19)擅自转让探矿权、采矿权的行为:
法律依据:《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条。
(20)以承包方式擅自转让采矿权的行为:
法律依据:《探矿权采矿权转让管理办法》第十五条。
3、其他行政职权1项:
(1)矿产资源执法监察动态巡查:
法律依据:《中华人民共和国矿产资源法》第45条;《河北省矿产资源管理条例》第7条、50条。
4、行政强制权1项:
(1)申请人民法院强制执行:
法律依据:《中华人民共和国行政处罚法》第51条、《中华人民共和国行政强制法》第53条、第54条。
岗位职责:
1、矿产资源管理处岗位职责:
(1)围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成各项工作任务。
(2)负责矿产资源日常巡查、非法勘查开采矿产资源案件查处工作
(3)负责矿山安全生产管理、地质灾害防治等工作
(4)完成局领导交办的其他工作。
2、主任岗位职责
负责本事业单位全面工作,是本事业单位行政执法责任的第一责任人,对上述行政监督权、行政处罚权、其他行政职权、行政强制权的行使负全面责任。
(十)执法监察大队、黄金海岸分局
执法监察大队、黄金海岸分局为县局事业单位,负责土地管理执法监察动态巡查;土地违法案件查处;办理因土地违法行为引发的信访案件等工作。该两个事业单位负责行政处罚权14项,其他行政职权1项,行政强制权1项。
1、行政处罚权项:
(1)非法转让土地行为:
法律依据:中华人民共和国土地管理法》第七十三条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条、《河北省土地管理条例》第六十二条。
(2)破坏耕地行为:
法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条、《基本农田保护条例》第三十三条、《河北省土地管理条例》第二十八条。
(3)非法占地行为:
法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条
(4)非法转让集体土地行为:
法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第八十一条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条
(5)农村村民非法占地建住宅行为:
法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第七十七条
(6)拒不交还土地行为:
法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第八十条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条
(7)拒不履行土地复垦义务行为:
法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第七十五条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十一条、《河北省土地管理条例》第三十二条
(8)不按批准用途使用土地行为:
法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第八十条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十三条
(9)破坏或者擅自改变基本农田保护区标志行为
法律依据:《基本农田保护条例》第三十二条。
(10)非法转让宅基地或者非法转让土地建住宅行为:
法律依据:《河北省农村宅基地管理办法》第二十条
(11)擅自转让土地使用权行为:
法律依据:《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十六条
(12)擅自转让房地产行为:
法律依据:《中华人民共和国城市房地产管理法》六十七条。
(13)擅自转让房地产开发项目行为:
法律依据:《城市房地产开发经营管理条例》第三十八条。
(14)擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权行为:
法律依据:《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条。
2、其他行政职权1项:
(1)土地管理执法监察动态巡查:
法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第66条第1款,第67条、68条、69条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第32条。
3、行政强制权1项:
(1)申请人民法院强制执行:
法律依据:《中华人民共和国行政处罚法》第51条、《中华人民共和国行政强制法》第53条、第54条。
岗位职责:
1、执法监察大队、黄金海岸分局岗位职责:
(1)围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成各项工作任务。
(2)对全县执行土地管理法律法规情况进行监督检查。
(3)依法组织查处违反土地管理法律法规的违法行为。
(4)负责土地管理执法监察动态巡查工作。
(5)办理因土地违法行为引发的信访案件
(6)完成局领导交办的其他工作。
2、负责人岗位职责
执法监察大队队长及黄金海岸分局负责人负责本事业单位全面工作,是本事业单位行政执法责任的第一责任人,对上述行政处罚权、其他行政职权、行政强制权行使负全面责任。
(十一)中国海监昌黎县大队
中国海监昌黎县大队为县局事业单位,负责对我县管辖海域(海岸带)依法进行监察,组织对各类违法用海行为进行查处等工作。该事业单位负责行政处罚权24项。
1、行政处罚权项:
(1)违法占用海域行为
法律依据:《中华人民共和国海域使用管理法》第四十二条
(2)海域使用权期满,未办理有关手续的行为
法律依据:《中华人民共和国海域使用管理法》第四十五条
(3)擅自改变海域用途的行为
法律依据:《中华人民共和国海域使用管理法》第四十六条
(4)海域使用权终止,原海域使用权人不按规定拆除用海设施和构筑物的行为
法律依据:《中华人民共和国海域使用管理法》第四十七条
(5)拒不接受海洋行政主管部门监督检查、不如实反映情况或者不提供有关资料的行为
法律依据:《中华人民共和国海域使用管理法》第四十九条
(6)向海域排放本法禁止排放的污染物或者其他物质的;不按照本法规定向海洋排放污染物,或者超过标准排放污染物的;未取得海洋倾倒许可证,向海洋倾倒废弃物的;因发生事故或者其他突发性事件,造成海洋环境污染事故,不立即采取处理措施的
法律依据:《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十三条
(7)不按照规定申报,甚至拒报污染物排放有关事项,或者在申报时弄虚作假的;发生事故或者其他突发性事件不按照规定报告的;不按照规定记录倾倒情况,或者不按照规定提交倾倒报告的;拒报或者谎报船舶载运污染危害性货物申报事项的
法律依据:《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十四条
(8)拒绝现场检查,或者在被检查时弄虚作假的的行为
法律依据:《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十五条
(9)造成珊瑚礁、红树林等海洋生态系统及海洋水产资源、海洋保护区破坏的行为
法律依据:《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十六条
(10)设置入海排污口的
法律依据:《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十七条
(11)擅自拆除、闲置环境保护设施的
法律依据:《中华人民共和国海洋环境保护法》第七十八条
(12)进行海洋工程建设项目,或者海洋工程建设项目未建成环境保护设施、环境保护设施未达到规定要求即投入生产、使用的
法律依据:《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十三条
(13)使用含超标准放射性物质或者易溶出有毒有害物质材料的
法律依据:《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十四条
(14)不按照许可证的规定倾倒,或者向已经封闭的倾倒区倾倒废弃物的
法律依据:《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十六条
(15)港口、码头、装卸站及船舶未配备防污设施、器材的;船舶未持有防污证书、防污文书,或者不按照规定记载排污记录的;从事水上和港区水域拆船、旧船改装、打捞和其他水上、水下施工作业,造成海洋环境污染损害的;船舶载运的货物不具备防污适运条件的
法律依据:《中华人民共和国海洋环境保护法》第八十八条
(16)在无居民海岛采石、挖海砂、采伐林木或者采集生物、非生物样本的
法律依据:《中华人民共和国海岛保护法》第四十七条
(17)进行严重改变无居民海岛自然地形、地貌的活动的
法律依据:《中华人民共和国海岛保护法》第四十八条
(18)在领海基点保护范围内进行工程建设或者其他可能改变该区域地形、地貌活动,在临时性利用的无居民海岛建造永久性建筑物或者设施,或者在依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛建造居民定居场所的
法律依据:《中华人民共和国海岛保护法》第五十条
(19)拒绝海洋主管部门监督检查,在接受监督检查时弄虚作假,或者不提供有关文件和资料的
法律依据:《中华人民共和国海岛保护法》第五十四条
(20)将同一项目化整为零,分解申报的;对将用海项目分解报批骗取批准进行围海、填海活动的
法律依据:《河北省海域使用管理条例》第四十二条
(21)非法采砂的行为
法律依据:《河北省海域使用管理条例》第四十三条
(22)环境影响报告书未经核准,擅自开工建设的;海洋工程环境保护设施未申请验收或者经验收不合格即投入运行的
法律依据:《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》 第四十六条
(23)海洋工程的性质、规模、地点、生产工艺或者拟采取的环境保护措施发生重大改变,未重新编制环境影响报告书报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准的;自环境影响报告书核准之日起超过5年,海洋工程方开工建设,其环境影响报告书未重新报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门核准的;海洋工程需要拆除或者改作他用时,未报原核准该工程环境影响报告书的海洋主管部门批准或者未按要求进行环境影响评价的
法律依据:《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第四十七条
(24)擅自拆除或者闲置环境保护设施的;未在规定时间内进行环境影响后评价或者未按要求采取整改措施的
法律依据:《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第四十八条
(25)造成领海基点及其周围环境被侵蚀、淤积或者损害的;违反规定在海洋自然保护区内进行海洋工程建设活动的
法律依据:《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第四十九条
(26)在围填海工程中使用的填充材料不符合有关环境保护标准的
法律依据:《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第五十条
(27)未按规定报告污染物排放设施、处理设备的运转情况或者污染物的排放、处置情况的;未按规定报告其向水基泥浆中添加油的种类和数量的;未按规定将防治海洋工程污染损害海洋环境的应急预案备案的;在海上爆破作业前未按规定报告海洋主管部门的;进行海上爆破作业时,未按规定设置明显标志、信号的
法律依据:《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第五十一条
(28)进行海上爆破作业时未采取有效措施保护海洋资源的
法律依据:《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第五十二条
(29)海水养殖者未按规定采取科学的养殖方式,对海洋环境造成污染或者严重影响海洋景观的
法律依据:《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第五十四条
(30)建设单位未按本条例规定缴纳排污费的
法律依据:《中华人民共和国防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》第五十五条
岗位职责:
1、中国海监昌黎县大队岗位职责:
(1)围绕上级的工作目标和要求,以及本局作出的各项决定,努力完成各项工作任务。
(2)负责对我县管辖海域(海岸带)依法进行监察,组织对各类违法用海行为进行查处等工作。
(3)完成局领导交办的其他工作。
2、负责人岗位职责
中国海监昌黎县大队负责人负责本事业单位全面工作,是本事业单位行政执法责任的第一责任人,对上述行政处罚权的行使负全面责任。
(十二)国土资源所
国土资源所为县局事业单位,负责宣传和贯彻执行土地、矿产、海洋、测绘等法律法规、方针政策;组织开展国土资源执法监察动态巡查等工作。该事业单位负责其他行政职权1项。
1、其他行政职权1项:
(1)国土资源执法监察动态巡查:
法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第66条第1款,第67条、68条、69条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第32条、《中华人民共和国测绘法》第4条、河北省实施《中华人民共和国测绘法》办法第3条、《中华人民共和国矿产资源法》第45条;《河北省矿产资源管理条例》第7条、50条。
岗位职责:
1、国土资源所岗位职责:
(1)围绕县局工作目标和要求,努力完成各项工作任务。
(2)负责宣传和贯彻执行土地、矿产、海洋、测绘等法律法规、方针政策。
(3)组织开展国土资源执法监察动态巡查等工作。
(4)负责办理各类国土资源信访案件
(5)完成县局交办的其他工作。
2、所长岗位职责
负责本事业单位全面工作,是本国土资源所行政执法责任的第一责任人,对上述其他行政职权的行使负全面责任。
七、执法标准
(一)行政许可工作标准
1、行政许可的实施主体合法
行政许可事项的承办单位,在法律法规授权的范围内报县国土资源局(昌黎县海洋局)或人民政府作出行政许可行为。
2、行政许可的事项、依据、权限合法
除新的法律、法规对许可事项作出新的规定外,要以法律法规授权范围内的行政许可事项为准。
3、 行政许可实施程序合法
局内设机构应当按照要求将本单位负责承办的行政许可的事项、依据、实施主体、条件、数量、程序和实施期限、需要申请人提交材料的目录、申请书文本式样、作出的准予行政许可的决定、依法应当收费的法定项目和收费标准、监督部门和投诉渠道进行公示。
4、行政许可决定合法
申请人提供的资料不齐全,或者申请人提出的行政许可申请不符合法律规定的,经审查后在规定时间通知申请人。申请人的申请符合法定条件、标准的,应依法作出准予行政许可的,承办机构要及时按照程序办理,并确保在法定时限内做出行政许可决定。
5、法律文书规范、完备
局内设机构应当按照要求,确保本单位负责承办的行政许可的的各类法律文书规范、完备,并负责整理归档,做好保存工作。
(二)行政处罚标准
1、行政处罚的实施主体合法
执法监察大队、黄金海岸分局、中国海监昌黎县大队、矿产资源管理处为查处国土资源违法案件的承办机构,在实施行政处罚时报县国土资源局(昌黎县海洋局)批准。
2、行政处罚的实施符合法律规定
对各类国土资源违法行为实施行政处罚,必须严格遵循法律法规的相关规定,处罚的内容必须有法律明确规定,法律没有规定的不能实施行政处罚。
3、行政处罚的实施符合法定程序
对各类国土资源违法行为实施行政处罚,必须严格遵循国土资源管理及《行政处罚法》、《行政强制法》等法律法规规定的法定程序。
    局机关各股室及局属各事业单位在履行非行政许可审批、行政监督、行政确认、行政征收等行政职权时,要参照行政许可工作标准,认真履行法定职责,严格按照法定程序和规定时限完成工作任务。
八、执法责任确定
局机关各股室及局属各事业单位对行政许可等事项的具体承办人员、股室及事业单位负责人为直接责任人,分管副职负领导责任。
九、组织保障
为确保局行政执法责任制得到全面落实,规范行政执法行为,确保在工作中真正做到权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效,成立以局长为组长,分管副职为成员的推行行政执法责任制领导小组,实行“行政一把手”负总责、亲自抓,分管领导具体抓的国土资源行政执法责任体系,一级抓一级、层层抓落实。
十、其他未尽事宜,按照国家相关法律法规执行。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
昌黎县国土资源局
行政执法公示办法
 
第一章 总  则
 
第一条 为提高行政执法工作透明度,加快法治国土建设, 根据《河北省行政执法公示办法》(冀政办字〔2017〕49号),结合国土资源工作实际,制定本办法。
第二条 行政执法公示是指通过一定载体和方式,将县国土资源局的执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息,主动向社会公开,保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权,自觉接受社会监督。
第三条 县国土资源局在行政许可、行政处罚、行政检查等行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。
第四条 行政执法公示应当坚持公平、公正、合法、及时、准确、便民的原则。
 
第二章 公示公开内容
第一节 事前公开内容
第五条 事前公开主要是公开行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序、监督方式、救济渠道等信息,并根据法律、法规、规章立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。包括:
(一)执法主体。公示县国土资源局内设执法处室和下设执法机构的名称、职责分工、管辖范围、执法区域等。
(二)执法人员。公示县国土资源局执法人员姓名、职务、执法证件号码和执法范围等。
(三)执法依据。公示县国土资源局行政执法事项所依据的法律、法规、规章和规范性文件等。
(四)执法权限。公示县国土资源局行政许可、行政处罚、行政检查等职权范围。
(五)执法程序。公示各类执法行为应当遵循的方式、步骤、时限和顺序,编制并公示各类执法行为流程图。
(六)随机抽查事项清单。公示随机抽查事项清单,明确抽查的依据、主体、内容、方式、比例、频次等。
(七)救济途径。公示管理相对人依法享有的听证权、陈述权、申辩权,以及申请行政复议或提起行政诉讼等法定权利和救济途径。
(八)监督举报。公开县国土资源局信息公开主管股室地址、邮编、电话、邮箱及受理反馈程序,及时受理公民、法人和其他社会组织对行政执法人员执法行为的举报。
 
第二节 事中公示内容
第六条 县国土资源局执法人员进行监督检查、调查取证、告知送达等执法活动时应当佩戴或者出示执法证件,出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并做好说明解释工作。
第七条 在政务大厅主动公示行政许可事项名称、依据、受理机构、审批机构、许可条件、申请材料清单、办理流程、办理时限、证照发放、咨询渠道、投诉举报、办公时间、办公地址、办公电话、办理程序等。
 
第三节 事后公开内容
第八条 县国土资源局作出的行政许可、行政处罚、行政检查决定(结果),除法律、法规、规章另有规定外,一律公开。行政执法决定(结果)信息,包括执法对象、执法方式、执法内容、执法决定(结果)、执法机关等。
第九条 有下列情形之一的行政执法决定(结果)信息,不予公开:(1)行政相对人是未成年人的;(2)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;(3)公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的;(4)可能妨害正常执法活动的执法信息;(5)县政府及上级主管部门认为不适宜公开的其他行政执法决定(结果)信息。
法律、法规、规章对行政执法决定(结果)公开另有规定的,从其规定。
 
第三章 公示公开载体
第十条 按照“谁执法、谁公开”的原则,以网络平台为主要载体,以政府文件、新闻媒体、办公场所等为补充,不断拓展公开渠道方式,全面、准确、及时公开有关行政执法信息。法律法规规章另有规定的从其规定。
网络平台主要包括县政府行政执法专题专栏、县国土资源局门户网站、信用信息系统、微信、短信、智能手机应用程序等,探索建立与县行政执法信息公示平台的数据交换机制。
政府文件主要包括信息简报、法规文件汇编等。
新闻媒体主要包括新闻发布会、听证会、座谈会、报刊、广播、电视等。
办公场所主要包括政务大厅等。
 
第四章 公示公开程序
第一节 事前公开程序
第十一条 局相关股室及单位应按照《昌黎县国土资源局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》职责分工,分别编制《行政执法事项清单》、《双随机抽查事项清单》、各类行政执法流程图、各类行政执法服务指南,经县法制办审核后,在网站进行公示。
第十二条 新公布、修改、废止法律、法规、规章和规范性文件或者部门机构职能调整等情况引起行政执法公示内容发生变化的,承办机构自有关法律、法规、规章和规范性文件生效、废止或者部门机构职能调整之日起20个工作日内及时更新相关公示内容。
第二节 事后公开程序
第十三条 按照“双随机一公开”工作要求,对抽查结果正常的市场主体,自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示;对抽查有问题的市场主体,区分情况依法作出处理并向社会公示。对其他行政执法决定(结果),由承办机构在信息形成或者变更之日起7个工作日内予以公开。
法律、法规、规章对公开的时限另有规定的,从其规定。
第十四条 行政执法结果信息公开满5年的,可以从公示载体上撤下。但行政相对人是自然人的,公开满2年的,可以从公示载体上撤下。已经公开的原行政处罚决定被依法撤销、确认违法或者要求重新作出的,应及时撤下公开的原行政处罚案件信息,并作出必要的说明。
第三节 公示机制
第十五条 局相关股室及单位应明确一名联络员负责收集、整理本部门执法公示信息,经负责人内部审查后,按照公示程序,在网站等相关载体及时发布和更新。
第十六条 对公民、法人和其他社会组织有证据证明公示的行政执法信息不准确的,由承办机构调查核实,以适当方式澄清更正。
 
第五章 监督检查
第十七条 建立健全考核制度,加强对行政执法公示制度推行情况的监督检查,并将监督检查情况纳入依法行政考核的主要内容。
第十八条 建立健全责任追究制度,对不按要求公示、选择性公示、更新维护不及时等问题,责令改正;情节严重的,追究有关责任人员责任。
第六章 附则
第十九条 本办法自印发之日起施行。
 
 
昌黎县国土资源局
行政执法全过程记录实施办法
第一章 总则
第一条 为推进我县国土资源行政执法全过程记录制度建设,规范国土资源行政执法程序,促进国土资源行政执法机关严格、规范、公正、文明执法,保障公民、法人和其他社会组织合法权益,根据有关法律法规规定,结合我县实际,制定本办法。
第二条 本办法所称国土资源行政执法,是指具有国土资源行政执法权的行政机关、法律法规授权的组织或依法受委托的组织,依据法律、法规和规章实施的行政许可、行政处罚、行政检查等行政行为。
第三条 本办法所称全过程记录,是指国土资源行政执法机关及其执法人员通过文字、音像等记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。
文字记录方式包括向当事人出具的国土资源行政执法文书、调查取证相关文书、鉴定意见、专家论证报告、听证报告、内部程序审批表、送达回证等书面记录。
音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。
文字与音像记录方式可同时使用,也可分别使用。本办法另有规定的按规定执行。
    第四条 各股室队要加强信息化建设,安排专人负责对音像设备进行维护保养;对全过程记录材料保存归档。
第二章  行政许可记录规则
  第五条  收到行政许可申请人提交的申请材料后,按照下列方式处理,并按需求进行文字记录、录音录像记录:
(一)申请材料齐全、符合法定形式的,决定予以受理,发给《受理通知书》。
(二)申请材料齐全并符合法定形式,但申请材料需要核实的,决定予以受理,发给《受理通知书》,同时书面告知申请人需要核实的事项,理由及时间。
(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许有权更正人当场予以更正,由更正人在更正处签名或者盖章、注明更正日期;经确认申请材料齐全,符合法定形式的,决定予以受理,发给《受理通知书》。
(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在2日内一次告知申请人需要补正的全部内容。告知时,将申请材料退回申请人并决定不予受理,发给《不予受理通知书》。
    (五)不属于本机关受理事项的,应当即时决定不予受理,发给《不予受理通知书》,并告知申请人向有关行政机关申请。
    (六) 对于申请人或者其委托的代理人提交的申请材料予以受理,并当场作出准予许可决定的,不出具《受理通知书》。
第六条  需要对申请事项进行现场核查、询问当事人的,应当派两名以上执法人员,采取文字记录、录音录像记录,客观、真实地记录执法工作情况及相关证据,受客观条件限制,无法录音录像的,应当对重要环节使用照相机进行记录;对需要组织专家论证、集体讨论、听证会、座谈会应制作书面记录、会议纪要,同时进行录音录像记录。
第七条  行政许可证件的送达一般采取直接送达方式,由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章。对于无法直接送达的,也可以采取邮寄送达,并主要保存挂号邮寄回执、特快专递回执,作为送达凭证。
第三章行政处罚记录规则
第八条  对通过各种渠道发现的国土资源违法行为,符合立案条件的案件填写《立案呈批表》,详细记录当事人情况、案件基本情况及立案理由。
第九条  行政执法人员应在相关调查(审查)笔录(记录)中对执法人员数量、姓名、执法证件编号及出示情况进行文字记录,并由当事人或有关在场人员签字或盖章。
    第十条 行政执法人员在执法过程中对告知行政相对人陈述、申辩、申请回避、听证等权利的方式应进行记录。
第十一条  调查、取证可采取以下方式进行文字记录:
  (一)询问当事人或证人,应制作询问笔录等文书;
  (二)现场检查(勘验)等,应制作现场检查(勘验)笔录等文书;
(三)听取当事人陈述和申辩的,应制作权利告知书、陈述申辩笔录等文书;
  (四)举行听证会的,应依照听证的规定制作听证全过程记录文书;
(五)指定或委托法定的鉴定机构出具鉴定意见的,鉴定机构应出具鉴定意见书等文书;
  (六)法律、法规和规章规定的其他调查方式。
  上述文书均应由行政执法人员、行政相对人及有关人员签字或盖章。
当事人或有关人员拒绝接受调查和提供证据的,行政执法人员应进行记录。
    第十二条  行政处罚在采取现场踏勘、调查询问、证据保存、法律文书送达、举行听证程序中,应进行录音录像,不适宜录音录像的除外。
第十三条  行政处罚在集体讨论程序中,应制作讨论书面记录或会议纪要。
第十四条  在行政执法过程中,对于需要依法采取停工、责令改正等措施的,在条件允许的情况下,进行全程录音录像,客观、真实地记录执法工作情况及相关证据,受客观条件限制,无法全程录音录像的,应当对重要环节使用照相机进行记录,并做好执法文书记录。
责令改正的,应按期对改正情况进行核查,并进行文字记录,可根据执法需要进行音像记录。
第十五条 行政执法文书送达一般采取直接送达方式,由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章。对于无法直接送达的,也可以采取邮寄送达,并主要保存挂号邮寄回执、特快专递回执,作为送达凭证。对于当事人拒绝签收的可以采取留置送达方式,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或盖章,把执法文书留在受送达人的住所,并采用音像记录等方式记录送达过程。
第四章行政检查记录规则
   第十六条  在行政检查过程中,执法人员应在相关记录中对执法人员数量、姓名、执法证件出示情况进行文字记录;对现场检查的检查对象的基本情况、现场具体情况、检查结果进行文字记录。并由被检查对象或有关在场人员签字或盖章,同时进行录音录像记录,不适宜录音录像记录的除外。
第五章执法记录的管理与使用
第十七条  各股室队应当建立健全行政执法案卷。
  行政执法人员在行政执法行为终结之日起30日内(法律、法规、规章有具体要求的,从其规定),应将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料,形成相应案卷,并按照《中华人民共和国档案法》的规定归档、保存。
  音像记录制作完成后,行政执法人员不得自行保管,应在24小时内按要求交由本股室队管理人员进行储存归档。
第十八条   各股室队音像设备管理人员要做好日常管理、维护;要做好保管和养护,避免因使用不当造成损失。
第十九条  当事人根据需要申请复制相关执法全过程记录信息的,经主管领导同意,可复制使用,依法应保密的除外。
第二十条   涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息,应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。
第六章  监督与责任
  第二十一条  本局实施执法全过程记录中有下列情形之一的,由上级行政机关或有关部门责令限期整改。情节严重或造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
  (一)不制作或不按要求制作执法全过程记录的;
  (二)违反规定泄露执法记录信息造成严重后果的;
  (三)故意毁损,随意删除、修改执法全过程中文字或音像记录信息的;
  (四)不按规定储存或维护致使执法记录损毁、丢失,造成严重后果的;
  (五)其他违反执法全过程记录规定,造成严重后果的。
 
第七章  附  则
第二十二条  各股室队办理行政执法事项,应健全内部工作程序,全程记录内部审批流程,明确承办人、审核人、批准人,按照行政执法的依据、条件和程序,由承办人提出意见和理由,经审核人审核后,由批准人批准。
第二十三条  本办法自印发之日起实施。 
 
昌黎县国土资源局
重大行政执法决定法制审核办法(试行)
 
第一条  为了加强对重大行政执法行为的监督,保护公民、法人和其它组织的合法权益,促进依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《河北省重大行政执法决定法制审核办法》和有关法律、法规、规章的规定,制定本办法。
第二条  本办法所称重大行政执法决定法制审核,是指各执法股室(队)在作出重大行政执法决定之前,由我局法制机构对其合法性、适当性进行审核的活动。
第三条  执法股室(队)作出行政许可决定,具有以下情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:
(一)拟作出撤销行政许可决定的;
(二)需经听证程序作出决定的;
(三)其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。
第四条  执法股室(队)作出行政处罚决定,具有以下情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:
(一)对公民处以1万元以上的罚款,对法人或其他组织处以10万元以上罚款;
(二)没收违法所得或者没收非法财物价值相当于第一项规定的数额;
(三)吊销采矿许可证案件;
(四)当事人申请提出听证的案件;
(五)涉嫌犯罪的国土资源违法案件;
(六)其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。
第五条  执法股室(队)作出行政检查决定,具有以下情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:
(一)作出检查决定后需对相对人进行其他处理的;
(二)其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。
第六条  重大行政执法决定进行法制审核是做出决定前的必经程序,未经审核或者审核未通过的,执法股室(队)不得作出。
第七条  执法股室(队)在案件调查终结后作出行政执法决定前,对符合重大行政执法决定条件的案件应当送法制机构进行审核。
第八条   执法股室(队)在送审时应当提交以下材料:
(一)重大行政执法决定的调查终结报告;
(二)重大行政执法决定建议或者意见及其说明情况;
(三)重大行政执法决定书代拟稿;
(四)相关证据资料;
(五)经听证或者评估的,还应当提交听证笔录或者评估报告;
(六)其他需要提交的材料。
法制机构认为提交材料不齐全的,可以要求执法股室(队)在7个工作日内提交。
第九条  重大行政执法决定建议情况说明应当载明以下内容:
(一)基本事实;
(二)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;
(三)行政执法人员资格情况;
(四)调查取证和听证情况;
(五)其他需要说明的情况。
超出我局职权范围需要移送其他部门或者涉嫌犯罪需要移送司法部门的,一并提出移送意见。
第十条  法制机构对拟作出的重大行政执法决定从以下几个方面进行审核:
(一)行政执法主体是否合法,行政执法人员是否具备执法资格;
(二)主要事实是否清楚,证据是否确凿、充分;
(三)适用法律、法规、规章是否准确,执行裁量基准是否适当;
(四)程序是否合法;
(五)是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形;
(六)行政执法文书是否规范、齐备;
(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移交司法机关;
(八)其他应当审核的内容。
第十一条  法制机构在审核过程中,有权调阅行政执法活动相关材料,必要时也可以向当事人进行调查,相关单位和个人应当予以协助配合。
第十二条  法制机构对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同的情况,提出相应的书面意见或建议:
(一)主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的。提出同意的意见;
(二)主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予以作出行政执法决定的建议;
(三)定性不准、通用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;
(四)程序不合法的,提出纠正意见;
(五)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。
第十三条  法制机构在收到重大行政执法决定送审材料后,应在七个工作日内审核完毕。案件复杂的,经单位负责人批准可以延长五个工作日。
第十四条  执法股室(队)对法制机构审核意见和建议应当研究采纳;有异议的应当与法制机构协商沟通,经沟通打不成一致意见的,将双方意见一并送单位负责人处理。
第十五条  重大行政执法案件经法制机构审核后,提交负责人集体讨论决定。经局业务例会等相关会议集体会审未通过的,不得作出决定。
第十六条  执法股室(队)的承办人员、法制机构的审核人员以及做出行政执法决定的负责人因不履行或者不正确履行职责,导致行政执法决定错误,情节严重的,按照《河北省行政执法过错责任追究办法》追究相关人员的责任。
第十七条  本制度自印发之日起执行。
 
 
河北省国土资源行政处罚裁量办法(试行)
第一章  总则
第一条  为了规范河北省国土资源行政处罚行为,保障各级国土资源行政部门正确行使行政处罚裁量权,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源管理法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》以及相关法律法规和规章的规定,制定本办法。
第二条  全省各级国土资源行政主管部门(含法律、法规授权的组织和依法受委托行使国土资源行政处罚权的单位或组织,下同)办理行政处罚案件,行使行政处罚裁量权,应当遵守本办法。
第三条  本办法所称行政处罚裁量,是指国土资源行政主管部门在实施行政处罚时,依据有关法律、法规和规章,按照合法性和合理性原则,对违法行为做出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和何种幅度的行政处罚决定的执法行为。
第四条  实施国土资源行政处罚,应当以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当,按照合法、合理、公开、公正的原则,坚持处罚与教育相结合、教育先行的原则。
对违法事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为,实施行政处罚时,所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。
对于轻微的违法行为,能通过教育解决的,原则上不予处罚。
第五条  实施行政处罚行为,应当遵守行政处罚的法定程序。
第六条  实施国土资源行政处罚不得有下列情形:
(一)行政违法行为和情节与行为人受到的处罚相比,畸轻或畸重的;
(二)在同一案件中,不同行为人的行政违法行为和情节基本相同,但是受到的行政处罚差异较大的;
(三)依据同一法律、法规和规章的规定办理的同类案件中,违法行为人的行政违法行为和情节基本相同,但是受到的行政处罚差异较大的。
第二章  裁量规则
第七条  各级国土资源行政主管部门应当按照以下原则实施行政处罚:
(一)同一行为违反两个以上法律、法规和规章规定的,应依据不同法律、法规和规章进行分别处罚。但一个执法部门对违法行为已经给予处罚的,其他执法部门不再给予相同种类处罚;在依法给予其他种类处罚时,可以从轻或者减轻处罚。
(二)同时具有两个或两个以上从重处罚情节,并且不具有从轻处罚情节的,应当按最高幅度予以处罚;同时具有两个或两个以上从轻处罚情节的,应当按最低幅度予以处罚;同时具有一个或多个从重、从轻处罚情节的,应当综合考虑,根据其主要情节作出具体处罚决定。
(三)法律、法规规定的处罚种类可以单处或者可以并处的,可以选择适用;规定应当并处的,不得选择适用。
(四)对轻微和一般违法行为实施单处处罚;对较重和严重违法行为实施并处处罚。
第八条  有下列情形之一的,依法不予行政处罚:
(一)不满14周岁的人有违法行为的;
(二)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时实施违法行为的,但应责令其监护人严加看管和治疗;
(三)违法行为轻微并及时纠正,未造成社会危害后果或社会危害后果显著轻微的;
(四)其他依法不予行政处罚的。
第九条  有下列情形之一的,应当从轻行政处罚:
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果的;
(二)受他人胁迫实施违法行为的;
(三)配合办案机关查出违法行为有立功表现的;
(四)实施违法行为时已满14周岁不满18周岁的;
(五)其他依法应当从轻行政出处罚的。
第十条  有下列情形之一的,应当从重处罚:
(一)被处罚后两年内又实施同一性质违法行为或同一当事人被处罚两次以上,或者经教育后仍不改正的;
(二)违法行为侵害国家利益、社会公共利益或社会负面影响较大的;
(三)违法行为对他人人身、财产造成严重损害的;
(四)以暴力或其他威胁方式抗拒、阻挠执法的;
(五)故意毁灭、转移或藏匿证据,无理拒绝、拖延提供证据或提供虚假材料以逃避处罚的;
(六)隐匿、转移、变卖、损毁被依法查封(封存)、扣押(扣留)的物品的;
(七)在调查中通过转移财产等方式故意逃避承担法律责任的;
(八)虽不属上述行为,但性质恶劣,造成严重危害后果或恶劣社会影响的。
第三章  实施程序
第十一条  行政执法部门发现违法行为线索或者接到对违法行为的投诉、举报的,应当立即指派执法人员进行调查。执法人员应当全面收集当事人是否具有不予、从轻、从重等处罚情节的证据。
第十二条  执法人员应当在案件调查终结报告中,提出行政处罚的种类和幅度的建议,并说明相应的事实、理由和依据。
第十三条  对情节复杂或者重大行政处罚决定必须经国土资源部门领导班子集体讨论确定。
第十四条  裁量实施标准和理由不符合本基准规定的,不得通过审核,不得下达案件处罚文书。
第四章  监督管理
第十五条  以下行为可以认定为行政裁量不当:
(一)根据相关法律、法规和规章可以确定合理整改期限而未确定的;
(二)确定的整改期限明显不合理的;
(三)处罚的幅度超越规定的裁量权限的。
第十六条  因行政裁量不当,构成执法过错,有下列情形之一的,应当依照相关规定追究有关人员的过错责任:
(一)造成行政处罚案件被人民法院终审裁判变更、撤销的;
(二)行政处罚案件在上级部门执法监督检查中被确认为行使裁量权不当的;
(三)引起当事人投诉,投诉情况查证属实,且在社会上造成恶劣影响的。
第十七条  行政执法部门发现行政处罚裁量不当的,应当及时、主动纠正。
第十八条  上级国土资源行政主管部门采取考核、检查、行政复议、行政执法案卷评查等形式定期或不定期对下级国土资源行政主管部门做出的行政处罚案件进行检查,发现行政处罚裁量不当的,应当责令改正。
第十九条  国土资源行政执法人员徇私舞弊、滥用裁量权的,由有行政处分权的部门依法对主要负责人和直接责任人员视情节给予行政处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
第五章  附则
第二十条  河北省国土资源厅根据本办法,制定《河北省国土资源行政处罚裁量基准》。全省各级国土资源行政主管部门进行行政处罚裁量时统一遵守本办法和《河北省国土资源行政处罚裁量基准》。
第二十一条  《河北省国土资源行政处罚裁量基准》没有规定的情形,应当根据相应法律、法规、规章及本办法确定的原则进行行政处罚裁量。国土资源行政处罚以外的其他国土资源行政执法行为的裁量参照本办法的原则执行。
第二十二条  本办法中所称“从重处罚”,是指在法定处罚种类和幅度以内,对行政违法相对人适用相对较重的处罚;所称“从轻处罚”,是指在法定处罚种类和幅度以内,对行政违法相对人适用相对较轻的处罚。
第二十三条  行政违法相对人违法行为构成犯罪的要及时移送司法机关。
第二十四条  本办法及《河北省国土资源行政处罚裁量基准》自2013年1月1日起施行,有效期2年。
 
河北省国土资源行政处罚裁量基准
第一部分  土地行政处罚
一、非法占用土地
(一)处罚依据
1、《土地管理法》第七十六条:未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施,可以并处罚款;对非法占用土地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
超过批准的数量占用土地,多占的土地以非法占用土地论处。
2、《土地管理法》第七十七条:农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,非法占用土地建住宅的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地,限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超过省、自治区、直辖市规定的标准,多占的土地以非法占用土地论处。
3、《中华人民共和国土地管理法》第七十八条第一款:无权批准征收、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的,超越批准权限非法批准占用土地的,不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的,或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的,其批准文件无效,对非法批准征征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。非法批准、使用的土地应当收回,有关当事人拒不归还的,以非法占用土地论处。
4、《土地管理法实施条例》第四十二条:依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。
5、《河北省土地管理条例》第六十六条:依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。
6、《河北省基本农田保护条例》第二十一条:违反本条例规定,未经批准或者采取欺骗手段骗取批准,或者超过批准数量占用基本农田的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的基本农田,限期拆除在非法占用的基本农田上新建的建筑物和其他设施,恢复基本农田原状,并处非法占用基本农田每平方米二十元以上三十元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(二)违法行为情形和处罚基准
对于违法行为轻微并及时纠正,且没有造成危害后果的,不予以处罚;对于在非法占用土地上建设有建筑物和其他设施的,若符合土地利用总体规划,则对相应建筑物和其他设施予以没收,若不符合土地利用总体规划的,对所涉建筑物和其他设施予以限期拆除;决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、非法占用耕地以外其他土地的,可处以非法占用土地每平方米10元以上20元以下的罚款;
2、非法占用耕地的,可处以非法占用土地每平方米20元以上30元以下的罚款;
3、非法占用基本农田的,可处以非法占用土地每平方米30的罚款。
二、在禁止开垦区内从事土地开发活动
(一)处罚依据
1、《土地管理法实施条例》第十七条第一款:禁止单位和个人在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内从事土地开发活动。
2、《土地管理法实施条例》第三十四条:违反本条例第十七条的规定,在土地利用总体规划确定的禁止开垦区内进行开垦的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,依照《土地管理法》第七十六条的规定处罚。
3、《土地管理法实施条例》第四十二条:依照《土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。
4、《河北省土地管理条例》第六十六条:依照《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微并及时纠正,且没有造成危害后果的,不予以处罚;决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、开垦土地5亩以下的,可处以每平方米10元以上15元以下罚款;
2、开垦土地5亩以上10亩以下的,可处以每平方米15元以上20元以下的罚款;
3、开垦土地10亩以上的或者其他情节严重的,可处以每平方米20元以上30元以下的罚款。
三、破坏耕地
(一)处罚依据
1、《中华人民共和国土地管理法》第七十四条:违反本法规定,占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等,破坏种植条件的,或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理,可以并处罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2、《基本农田保护条例》第三十三条:违反本条例规定,占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田,毁坏种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理,恢复原种植条件,处占用基本农田的耕地开垦费一倍以上两倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
3、《土地管理法实施条例》第四十条:依照《土地管理法》第七十四条的规定处以罚款的,罚款额为耕地开垦费的2倍以下。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微并及时纠正,且没有造成危害后果的,不予以处罚;对于已造成危害后果的,首先责令其改正或进行治理,以恢复原种植条件;决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、非法占用基本农田以外的耕地,破坏种植条件的,可处耕地开垦费1倍以下的罚款;
2、非法占用基本农田,破坏种植条件的,可处耕地开垦费1倍以上1.5倍以下的罚款;
3、非法占用基本农田,破坏种植条件,且情节恶劣的,可处耕地开垦费1.5倍以上2倍以下的罚款。
四、破坏或者擅自改变基本农田保护区标志
(一)处罚依据
1、《基本农田保护条例》第三十二条:违反本条例规定,破坏或者擅自改变基本农田保护区标志的,由县级以上地方人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状,可以处1000元以下罚款。
2、《河北省基本农田保护条例》第二十七条:违反本条例规定,破坏或者擅自改变基本农田保护标志的,由县级以上人民政府土地行政主管部门或者农业行政主管部门责令恢复原状或者赔偿损失,可处以五百元以上一千元以下罚款。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微并及时纠正,且没有造成危害后果的,不予以处罚;对于已造成危害后果的,首先责令其恢复原状或赔偿损失;决定处以罚款的,按下列标准执行:
1、擅自拆除基本农田保护区标志或故意破坏的,可以予以修复的,可处500元以上700元以下的罚款;
2、擅自拆除基本农田保护区标志或故意破坏的,可以予以修复的,但情节恶劣的,可处700元以上900元以下的罚款;
3、基本农田保护区标志被完全破坏且无法修复的,可处900元以上1000元以下的罚款。
五、拒不履行土地复垦义务
(一)处罚依据
1、《土地管理法》第七十五条:违反本法规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳复垦费,专项用于土地复垦,可以处以罚款。
2、《土地管理法实施条例》第四十一条:依照《土地管理法》第七十五条的规定处以罚款的,罚款额为土地复垦费的2倍以下。
3、《土地管理法实施条例》第二十八条:建设项目施工和地质勘查需要临时占用耕地的,土地使用者应当自临时用地期满之日起1年内恢复种植条件。
4、《土地管理法实施条例》第四十四条:违反本条例第二十八条的规定,逾期不恢复种植条件的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,可以处耕地复垦费2倍以下的罚款。
5、《河北省土地管理条例》第六十五条:违反本条例规定,拒不履行土地复垦义务的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正;逾期不改正的,责令缴纳土地复垦费,并处以土地复垦费一倍以上二倍以下的罚款。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微并及时纠正,且没有造成危害后果的,不予以处罚;对于逾期不改正的,责令其缴纳复垦费;决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、临时占用耕地以外其他土地期满之日起1年内未恢复种植条件的,可处土地复垦费1倍以下的罚款;
2、拒不履行复垦义务,且逾期不改的,可处土地复垦费1倍以上1.5倍以下的罚款;
3、临时占用耕地期满之日起1年内未恢复种植条件的,或拒不履行土地复垦义务,且情节恶劣的,可处土地复垦费1.5倍以上2倍以下的罚款。
六、收回国有土地当事人拒不交出的,临时用地期满拒不归还的,不按批准用途使用土地的
(一)处罚依据
1、《土地管理法》第八十条:依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,临时使用土地期满拒不归还的,或者不按照批准的用途使用国有土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交还土地,处以罚款。
2、《土地管理法实施条例》第四十三条:依照《土地管理法》第八十条的规定处以罚款的,罚款额为非法占用土地每平方米10元以上30元以下。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微并及时纠正,且没有造成危害后果的,不予以处罚;决定处以罚款的,按下列标准执行:
1、依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,涉及国有土地10亩以下的;临时用地期满不归还,涉及耕地以外的其他土地10亩以下的;不按批准用途使用国有土地,用于非经营性用地10亩以下的,可处以每平方米10元以上15元以下的罚款。
2、依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,涉及国有土地10亩以上50亩以下的;临时用地期满不归还,涉及耕地以外的其他土地10亩以上50亩以下的,或涉及耕地5亩以下的;不按批准用途使用国有土地,用于非经营性用地10亩以上50亩以下,或用于经营性用地10亩以下的;可处以每平方米15元以上20元以下的罚款。
3、依法收回国有土地使用权当事人拒不交出土地的,涉及国有土地50亩以上的;临时用地期满不归还,涉及耕地以外的其他土地50亩以上的,或涉及耕地5亩以上的;不按批准用途使用国有土地,用于非经营性用地50亩以上,或用于经营性用地10亩以上的;可处以每平方米20以上30元以下的罚款。
4、临时用地期满不归还,涉及基本农田的,可处以每平方米30元的罚款。
七、买卖或者以其他形式非法转让土地
(一)处罚依据
1、《土地管理法》第七十三条:买卖或者以其他形式非法转让土地的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得;对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的,限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施,恢复土地原状,对符合土地利用总体规划的,没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施;可以并处罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
2、《土地管理法实施条例》第三十八条:依照《土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五十以下。
3、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条:对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人,市、县人民政府土地管理部门应当没收其非法收入,并根据情节处以罚款。
4、《河北省土地管理条例》第六十二条:依照《中华人民共和国土地管理法》第七十三条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的百分之五以上百分之五十以下。
5、《河北省基本农田保护条例》第二十五条:违反本条例规定,买卖或者以其他形式非法转让基本农田的,由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得,对擅自将基本农田改为建设用地的,限期拆除新建的建筑物和其他设施,恢复基本农田原状,并处非法所得百分之三十以上百分之五十以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微并及时纠正,且没有造成危害后果的,不予以处罚;对于存在违法所得的,予以没收;对于有新建建筑物和其他设施的,若符合土地利用总体规划,则予以没收,否则,限期拆除;决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、符合土地利用总体规划,擅自将农用地改为公益性建设用地的,可处非法所得 5%以上10%以下的罚款;
2、符合土地利用总体规划,擅自将农用地改为工业用地或经营性用地的,可处非法所得10%以上20%以下的罚款;
3、违反土地利用总体规划,擅自将农用地改为公益性建设用地的,可处非法所得10%以上20%以下的罚款;
4、违反土地利用总体规划,擅自将农用地改为工业用地或经营性的,可处非法所得20%以上40%以下的罚款;
5、对于涉及基本农田,或存在暴力抗法情节的,可处非法所得的30%以上50%以下的罚款。
八、擅自转让房地产开发项目
(一)处罚依据
1、《城市房地产管理法》第六十六条:违反本法第三十九条第一款的规定转让土地使用权的,由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得,可以并处罚款。
2、《城市房地产管理法》第六十七条:违反本法第四十条第一款的规定转让房地产的,由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金,没收违法所得,可以并处罚款。
3、《城市房地产开发经营管理条例》第三十八条:违反本条例规定,擅自转让房地产开发项目的,由县级以上人民政府负责土地管理工作的部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微并及时纠正,且没有造成危害后果的,不予以处罚;对于有违法所得的,予以没收;决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、擅自转让房地产开发项目违法所得500万元以下的,可处以违法所得1倍以下的罚款;
2、擅自转让房地产开发项目违法所得500万元以上 1000万元以下的,可处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款;
3、擅自转让房地产开发项目违法所得1000万元以上的,可处以违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
九、非法出让、转让或者出租集体土地
(一)处罚依据
1、《土地管理法》第八十一条:擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的,由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正,没收违法所得,并处罚款。
2、《土地管理法实施条例》第三十九条:依照《土地管理法》第八十一条的规定处以罚款的,罚款额为非法所得的5%以上20%以下。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微并及时纠正,且没有造成危害后果的,不予以处罚;对于有违法所得的,予以没收;决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、非法出让、转让基本农田以外的耕地10亩以内,或者其他土地30 亩以内;非法出租基本农田以外的耕地30亩以内,或者其他土地60 亩以内;可处以非法所得 5%以上10%以下的罚款;
2、非法出让、转让基本农田10亩以内,或者非法出让、转让基本农田以外的耕地10亩以上30亩以内,或者其他土地30亩以上60亩以内;非法出租基本农田30亩以内,或者非法出租基本农田以外的耕地30亩以上60亩以内,或者其他土地60亩以上 100 亩以内;可处以非法所得10%以上15%以下的罚款;
3、非法出让、转让基本农田10亩以上,或者非法出让、转让基本农田以外的耕地30亩以上,或者其他土地60亩以上;非法出租基本农田30亩以上,或者非法出租基本农田以外的耕地60亩以上,或者其他土地 100 亩以上;可处以非法所得15%以上20%以下的罚款。
第二部分  矿产行政处罚
一、无证采矿
(一)处罚依据
1、《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条:违反本法规定,未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,责令停止开采、赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,可以并处罚款。
2、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条第一项:依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:(1)未取得采矿许可证擅自采矿的,擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿的,擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的,处以违法所得 50%以下的罚款。
3、《河北省矿产资源管理条例》第四十一条:凡未取得采矿许可证擅自采矿的,采矿许可证期满后不换证继续采矿和擅自进入他人已取得采矿权的矿区范围内采矿的,责令停止开采,赔偿损失,没收采出的矿产品和违法所得,并处以相当于违法所得百分之五十的罚款;拒不停止开采的,可强行封填井口,查封或没收生产设备或设施;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果,没有采出矿产品和违法所得的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、违法所得30万元以下的,处以违法所得10%以上30%以下的罚款;
2、违法所得30万元以上50万元以下的,处以违法所得30%以上 40%以下的罚款;
3、违法所得50万元以上的,处以违法所得40%以上50%以下的罚款。
二、越界采矿
(一)处罚依据
1、《中华人民共和国矿产资源法》第四十条:超越批准的矿区范围采矿的,责令退回本矿区范围内开采、赔偿损失,没收越界开采的矿产品和违法所得,可以并处罚款;拒不退回本矿区范围内开采,造成矿产资源破坏的,吊销采矿许可证。
2、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条:依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:……(2)超越批准的矿区范围采矿的,处以违法所得30%以下的罚款。
3、《河北省矿产资源管理条例》第四十六条:越界或者越层开采的,责令退回本矿区范围内开采,赔偿损失,没收越界或者越层采出的矿产品和违法所得,并处以一万元至十万元的罚款;拒不退回本矿区范围内开采的,吊销采矿许可证。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果,没有违法所得的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、越界开采的矿产品价值和违法所得30万元以下的,处以违法所得10%以上20%以下的罚款,罚款最低不少于1万元;
2、越界开采的矿产品价值和违法所得30万元以上的,处以违法所得20%以上30%以下的罚款,罚款最高不超过10万元;
3、越界开采造成安全隐患、破坏地质环境或有其他严重情节的,在本档基准内从重处罚。
三、破坏性开采
(一)处罚依据
1、《中华人民共和国矿产资源法》第四十条:违反本法规定,采取破坏性的开采方法开采矿产资源的,处以罚款,可以吊销采矿许可证。
2、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条:采取破坏性的开采方法开采矿产资源,造成矿产资源严重破坏的,处以相当于矿产资源损失价值百分之五十以下的罚款。
3、《河北省矿产资源管理条例》第四十七条:因开采顺序、采矿方法和选矿工艺不合理,或者开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率长期达不到设计要求及进行破坏性开采,造成矿产资源损失的,责令限期改正,并处以相当于矿石损失价值百分之五十以下的罚款,逾期不改正的,责令停产整顿或者吊销采矿许可证,并对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
(二)违法行为情形和处罚基准
经责令立即停止破坏性开采行为,未造成矿产资源损失的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、造成矿产资源损失价值在10万元以下的,处相当于矿产资源损失价值20%以下的罚款;
2、造成矿产资源损失价值在10万元以上30万元以下的,处相当于矿产资源损失价值20%-30%的罚款;
3、造成矿产资源损失价值在30万元以上的,处相当于矿产资源损失价值30%-50%的罚款。
四、买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源
(一)处罚依据
1、《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条第一款:买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,没收违法所得,处以罚款。
2、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条:依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:……(3)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果,没有违法所得的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源,违法所得在50万元以下,没收违法所得,处违法所得30%以下的罚款;
2、买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源,违法所得在50万元以上100万元以下的,没收违法所得,处违法所得30%-50%的罚款;
3、买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源,违法所得在100万元以上的,没收违法所得,处违法所得50%-100%的罚款。
五、倒卖、出租探矿权、采矿权
(一)处罚依据
1、《中华人民共和国矿产资源法》第四十二条:违反本法第六条的规定将探矿权、采矿权倒卖牟利的,吊销勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,处以罚款。
2、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第四十二条:依照《矿产资源法》第三十九条、第四十条、第四十二条、第四十三条、第四十四条规定处以罚款的,分别按照下列规定执行:……(3)买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的,买卖、出租采矿权的,对卖方、出租方、出让方处以违法所得一倍以下的罚款。
3、《探矿权采矿权转让管理办法》第十四条:未经审批管理机关批准,擅自转让探矿权、采矿权的,由登记管理机关责令改正,没收违法所得,处10万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销勘查许可证、采矿许可证。
4、《河北省矿产资源管理条例》第四十二条:未经批准擅自买卖、出租、抵押以及以其他形式转让探矿权、采矿权或者将探矿权、采矿权倒卖谋利的,吊销其勘查许可证、采矿许可证,没收违法所得,并处以违法所得百分之五十以下的罚款。擅自允许其他单位或个人开采其矿区范围内矿产资源的,处以一万元至十万元的罚款。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果,没有违法所得的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、倒卖、出租探矿权、采矿权,违法所得在50万元以下,没收违法所得,处违法所得30%以下的罚款;
2、倒卖、出租探矿权、采矿权,违法所得在50万元以上,没收违法所得,处违法所得30%-50%的罚款;
3、擅自允许其他单位或个人开采其矿区范围内矿产资源,违法所得在50万元以下的,处以1万元至5万元的罚款;
4、擅自允许其他单位或个人开采其矿区范围内矿产资源,违法所得在50万元以上的,处以5元至10万元的罚款。
六、未取得勘查许可证擅自进行勘查工作,超越批准的勘查区块范围进行勘查工作
(一)处罚依据
1、《 矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十六条:违反本办法规定,未取得勘查许可证擅自进行勘查工作的,超越批准的勘查区块范围进行勘查工作的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处10万元以下的罚款。
2、《河北省矿产资源管理条例》第四十条:探矿权人违反本条例规定,有下列行为之一的,分别给予警告、一万元至三万元的罚款和吊销勘查许可证的处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任:(1)未办理勘查登记手续,擅自进行勘查活动的;(2)转让勘查许可证的;(3)未办理变更登记手续,擅自变更勘查区域、勘查项目的;(4)未按规定汇交矿产资源勘查成果档案资料的;(5)勘查施工结束后未及时封填探矿井、探矿孔,也未采取其他安全措施的。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、未取得勘查许可证擅自进行勘查施工,勘查工作区范围在2km2以下的,可处以1.5万元以下罚款;
2、未取得勘查许可证擅自进行勘查施工,勘查工作区范围在2km2以上的,可处以1.5万元以上3万元以下罚款;
3、首次超越批准的勘查区块范围进行勘查,可以并处1.5万元以下的罚款;
4、多次超越批准的勘查区块范围进行勘查,可以并处1.5万元以上3万元以下的罚款。
七、未经批准,擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采
(一)处罚依据
《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十七条:违反本办法规定,未经批准,擅自进行滚动勘探开发、边探边采或者试采的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、没有进行实质性采矿的,可以并处5万元以下的罚款;
2、滚动开发、边探边采或者试采的数额在30万元以下的,可以并处5万元以上8万元以下的罚款;
3、滚动开发、边探边采或者试采的数额在30万元以上的,可以并处8万元以上10万元以下的罚款。
八、擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证、勘查许可证
(一)处罚依据
1、《矿产资源开采登记管理办法》第二十条:擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款。
2、《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十八条:违反本办法规定,擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,没收违法所得,可以并处10万元以下的罚款。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、擅自印制采矿许可证、勘查许可证获利在10万元以下的,可处以5万元以下罚款;
2、伪造、冒用采矿许可证、勘查许可证获利在10万元以下的,可处以5万元以上8万元以下罚款;
3、擅自印制或者伪造、冒用采矿许可证、勘查许可证获利在10万元以上的,可处以8万元以上10万元以下罚款。
九、不按照规定备案、报告有关情况、提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假
(一)处罚依据
1、《矿产资源开采登记管理办法》第十八条:不依照本办法规定提交年度报告、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令停止违法行为,予以警告,可以并处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销采矿许可证。
2、《矿产资源勘查区块登记管理办法》第二十九条:违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期改正;逾期不改正的,处5万元以下的罚款;情节严重的,原发证机关可以吊销勘查许可证。(1)不按照本办法规定备案、报告有关情况、拒绝接受监督检查或者弄虚作假的。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、采矿权人拒不提交年度报告,或探矿权人不按照规定备案、报告有关情况且逾期不改正,造成损失较小的,处以1万元以下的罚款;
2、采矿权人拒不提交年度报告,或探矿权人不按照规定备案、报告有关情况且逾期不改正,造成较大损失或恶劣影响的,处以1万元以上3万元以下的罚款;
3、拒绝接受监督检查或弄虚作假且逾期不改正,责令停止违法行为,处以3万元以上5万元以下的罚款,原发证机关可以吊销采矿许可证、勘查许可证。
十、破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志
(一)处罚依据
《矿产资源开采登记管理办法》第十九条:破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的,由县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主管部门规定的权限,责令限期恢复;情节严重的,处3万元以下的罚款。
(二)违法行为情形和处罚基准
破坏或移动程度轻微,限期恢复的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、违法行为造成矿区界桩或标志严重破坏,经责令后停止违法行为,进行恢复的,处1万元以下的罚款;
2、违法行为造成矿区界桩或标志严重破坏,经责令后停止违法行为,但拒不进行恢复的,处1万元以上2万元以下的罚款;
3、违法行为造成矿区界桩或标志严重破坏,经责令后拒不停止违法行为,也不进行恢复,造成恶劣社会影响的,处2万元以上3万元以下的罚款。
十一、采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费
(一)处罚依据
1、《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条:采矿权人在规定期限内未足额缴纳矿产资源补偿费的,由征收机关责令限期缴纳,并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金。采矿权人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的,由征收机关处以应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以下的罚款;情节严重的,由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
2、《河北省矿产资源管理条例》第四十九条:矿山企业和个体采矿户不按照国家和本省规定缴纳资源补偿费的,责令限期缴纳,从应缴纳之日起,每日加收千分之五的滞纳金;连续两个季度不按照规定缴纳的,除责令限期缴纳和加收滞纳金外,并处以应缴纳数额一至五倍的罚款;仍拒不缴纳的,吊销采矿许可证,没收未缴纳资源补偿费的全部矿产品和销售收入。
3、《河北省矿产资源补偿费征收管理实施办法》第十三条:采矿权人逾期未足额缴纳矿产资源补偿费的,由地质矿产主管部门下达催缴通知书,责令其限期缴纳,并从滞纳之日起按日加收滞纳的矿产资源补偿费2‰的滞纳金。采矿权人未按前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的,由地质矿产主管部门处以应当缴纳的矿产资源补偿费1倍以上3倍以下的罚款;仍拒不缴纳的,没收未缴纳矿产资源补偿费的全部矿产品和销售收入;情节严重的,由采矿许可证颁发部门吊销其采矿许可证。
(二)违法行为情形和处罚基准
决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、未缴费用不到应缴费用50%的,处以应当缴纳的矿产资源补偿费1倍以上1.5倍以下的罚款;
2、未缴费用超过应缴费用50%的,处以应当缴纳的矿产资源补偿费1.5倍以上2倍以下的罚款;
3、完全未缴费用的,处以应当缴纳的矿产资源补偿费2倍以上3倍以下的罚款。
十二、采取伪报矿种、隐匿产量、销售数量或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段不缴或少缴矿产资源补偿费
(一)处罚依据
1、《矿产资源补偿费征收管理规定》第十五条:采矿权人采取伪报矿种,隐匿产量、销售数量,或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段,不缴或者少缴矿产资源补偿费的,由征收机关追缴应当缴纳的矿产资源补偿费,并处以应当缴纳的矿产资源补偿费5倍以下的罚款;情节严重的,由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
2、《河北省矿产资源补偿费征收管理实施办法》第十四条:采矿权人采用伪报矿种,隐匿产量、销售数量,或者伪报销售价格、销售收入和实际开采回采率等手段,不缴或者少缴矿产资源补偿费的,由地质矿产主管部门追缴应当缴纳的矿产资源补偿费,并处以应当缴纳的矿产资源补偿费2倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,由采矿许可证颁发部门吊销其采矿许可证。
(二)违法行为情形和处罚基准
决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、少缴费用不到应缴费用50%的,处以应当缴纳的矿产资源补偿费2倍以上3倍以下的罚款;
2、少缴费用超过应缴费用50%的,处以应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以上4倍以下的罚款;
3、不缴矿产资源补偿费的,处以应当缴纳的矿产资源补偿费4倍以上5倍以下的罚款。
十三、在注销采矿许可证前擅自拆除和毁弃主要采矿生产设备、设施的,不按照规定履行储量注销审批手续
(一)处罚依据
1、《河北省矿产资源管理条例》第二十七条:矿山企业及个体采矿户因关闭矿山或者停办、解散等原因停止采矿的,应当提前编制矿山闭坑报告或者附有实测图的开采现状报告,经地质矿产主管部门对矿产资源利用和保护情况进行审核后,报省矿产储量审批机构和有关主管部门批准,注销采矿许可证。在采矿许可证注销前,采矿权人不得拆除和损毁主要采矿生产设备、设施,并按照有关法律、法规和规章的规定做好劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护等项工作。
2、《河北省矿产资源管理条例》第三十三条:矿山企业必须按照国家和本省有关规定,严格执行矿产储量注销制度。凡因自然和人为原因造成较大储量无法开采回收时,应当及时提出处理方案,报矿产储量审批机构和有关主管部门批准。
3、《河北省矿产资源管理条例》第四十五条:违反本条例第二十七条、第三十三条规定,在注销采矿许可证前擅自拆除和毁弃主要采矿生产设备、设施的,不按照规定履行储量注销审批手续的,处以一万元至十万元的罚款;造成矿产资源损失的,并处以相当于矿石损失价值百分之五十以下的罚款。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、在注销采矿许可证前擅自拆除和毁弃主要采矿生产设备、设施,不按照规定履行储量注销审批手续的,造成损失在30万元以下的,处以5万元以下罚款;
2、在注销采矿许可证前擅自拆除和毁弃主要采矿生产设备、设施,不按照规定履行储量注销审批手续的,造成损失在30万元以上的,处以5万元以上10万元以下罚款;
3、造成矿产资源损失50万元以下的,并处以相当于矿石损失价值30%以下的罚款;
4、造成矿产资源损失50万元以上的,并处以相当于矿石损失价值30%以上50%以下的罚款。
十四、地质勘查单位在资质申请过程中隐瞒真实情况或者提供虚假材料的或以欺骗、贿赂等不正当手段取得地质勘查资质证书
(一)处罚依据
《地质勘查资质管理条例》第二十六条:……地质勘查单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得地质勘查资质证书的,由原审批机关予以撤销,处2万元以上10万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、取得丙类地质勘查资质证书的,处2万元以上5万元以下罚款,由原审批机关予以撤销;
2、取得乙类地质勘查资质证书的,处5万元以上8万元以下罚款,由原审批机关予以撤销;
3、取得甲类地质勘查资质证书的,处8万元以上10万元以下罚款,由原审批机关予以撤销。
十五、未取得地质勘查资质证书,擅自从事地质勘查活动,或者地质勘查资质证书有效期届满,未办理延续手续,继续从事地质勘查活动
(一)处罚依据
《地质勘查资质管理条例》第二十七条:未取得地质勘查资质证书,擅自从事地质勘查活动,或者地质勘查资质证书有效期届满,未依照本条例的规定办理延续手续,继续从事地质勘查活动的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、违法所得在10万元以下的,责令限期改正,处5万以上10万以下罚款;
2、违法所得在10万元以上20万元以下的,责令限期改正,处10万以上15万以下罚款;
3、违法所得在20万元以上,责令限期改正,处15万元以上20万以以下罚款。
十六、地质勘查单位不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动
(一)处罚依据
《地质勘查资质管理条例》第二十九条:地质勘查单位有下列行为之一的,由县级以上人民政府国土资源主管部门责令限期改正,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;逾期不改正的,由原审批机关吊销地质勘查资质证书:(1)不按照地质勘查资质证书规定的资质类别或者资质等级从事地质勘查活动的。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、经责令在限期内改正的,违法所得在10万元以下的,处5万元以上10万元以下罚款;
2、经责令在限期内改正的,违法所得在10万元以上30万元以上的,处10万元以上15万元以下罚款;
3、经责令在限期内改正的,违法所得在30万元以上的,处15万元以上20万元以下罚款;
4、经责令限期改正,逾期30日以上未改正的,由原审批机关吊销地质勘查资质证书。
十七、伪造、变造、转让地质勘查资质证书
(一)处罚依据
《地质勘查资质管理条例》第三十二条:伪造、变造、转让地质勘查资质证书的,由县级以上人民政府国土资源主管部门收缴或者由原审批机关吊销伪造、变造、转让的地质勘查资质证书,处5万元以上20万元以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(二)违法行为情形和处罚基准
违法行为轻微,经责令立即停止违法行为,未造成危害后果的,不予处罚。决定并处罚款的,按下列标准执行:
1、违法所得在10万元以下,收缴或者由原审批机关吊销伪造、变造、转让的地质勘查资质证书,处5万元以上10万元以下罚款;
2、违法所得在10万元以上20万元以下,收缴或者由原审批机关吊销伪造、变造、转让的地质勘查资质证书,处10万元以上15万元以下罚款;
3、违法所得在20万元以上,收缴或者由原审批机关吊销伪造、变造、转让的地质勘查资质证书,处15万元以上20万元以下罚款。