2016年昌黎县一季度经济形势分析

2016年是 "十三五" 的开局之年，也是如何实现开好头、起好步的关键的一年，在此背景下，我县紧紧围绕 "去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板" 五大任务，着力深化改革，加快转型升级，培育新的经济增长点，促进经济持续健康发展与社会和谐稳定，1-3月份，全县各项主要经济指标运行良好，实现了 "十三五" 首季开门红。但对照河北省县域经济发展增比进位测评指标体系和全面建成小康社会统计测评体系仍有较大差距，个别指标出现恶化，需各方面重点关注。

一、主要经济指标完成情况

（一）经济总量持续快速增长。一季度，全县共实现地区生产总值33.9亿元，同比增长8.3%，绝对值及增速均位居全市首位。其中，第一产业实现增加值5亿元，增长0.8%；第二产业增加值15.8亿元，增长15.1%；第三产业增加值13.1亿元，增长2.5%。一、二、三产对经济增长的贡献率分别位1.4%、87.6%和11%，由此可以看出，第二产业仍然是我县经济增长的绝对主力。

（二）工业生产增势迅猛。我县在划除北戴河新区企业后，目前有34家规模以上工业企业，其中大中型企业6家，小微型企业28家。1-3月份，全县规上工业企业共实现产值48.28亿元，同比下降2%；共实现工业增加值13.8亿元，同比增长17.2%。其中，重工业实现增加值12.4亿元，同比增长21.5%；轻工业实现增加值1.4亿元，同比下降13.9%。

（三）消费品市场增长乏力。1-3月份我县社会消费品零售总额16.3亿元，同比增长9％，其中限额以上消费品零售总额为5061.8万元，同比下降23.7 %。限额以上批发和零售业商品类值分析表（零售额）显示，除占比较小的生活必需品，包括粮油食品、服装鞋帽针纺织品、化妆品及中西药品类呈增长趋势外，其他占比较大的各类商品，包括烟酒类、家用电器和音像器材类、文化办公用品类、石油及制品类以及汽车类均呈下降趋势。

（四）固定资产投资快速增长。今年1-3月份我县共完成固定资产投资14.4亿元，同比增长21.8%，其中建设项目完成投资8.9亿元，同比增长50.8%，房地产开发完成投资5.5亿元，同比下降7.2%。共完成工业投资6.2亿元，同比增长61.5%，工业技改投资5.1亿元，增长137.2%。

（五）节能降耗工作稳步推进。一季度，全县规模以上工业能源消费量为36.68万吨标准煤，同比下降7.84%；电力消费35520万千瓦时，同比下降11.09%；煤炭消费11.52万吨，同比下降14.48%。预计全社会第一季度单位GDP能耗降低率为2.5%。

二、存在的主要问题

（一）工业生产不容乐观，结构矛盾突出。近年来国内外经济不景气，大部分产品价格持续下跌,但是由于增加值增速是按照可比价来计算的，价格指数较低，因而我县增加值增速仍实现了稳步增长，2015年以来一直领先于全市的其他县区。但仅从这项数据来看，并不能全面反映规上企业实际生产运行情况，在经济运行中还存在诸多问题。

1、增加值增长而产值下降。1-3月份全县规模以上工业共实现产值48.3亿元，同比增长2%，在全县规上工业企业15个大行业中，出现产值下降的有8个行业，已经超过半数。一方面，近两年来由于国内房地产行业的不景气，已经波及到了与之相关联密切的下游行业，如我县的支柱产业钢铁和水泥行业都有不同程度的影响，一季度，安丰钢铁实现产值27.4亿元，同比下降13.18%，冀东水泥实现产值1149万元，同比下降19.37%。另一方面，三公消费的缩紧给我县的干红酒行业发展带来较大冲击，一直以来干红酒主要以公务消费为主，尤其是高端红酒一般很难进入普通老百姓饭桌，十八大以来随着三公消费的减少以及国外干红酒对国内市场的冲击，干红酒产量基本上也呈逐年减少趋势，一季度华夏公司干红酒产量3391.56吨，同比下降26%，实现产值6493万元，同比下降39.9%；夏都酿酒公司干红酒产量299.31吨，同比下降47.1，实现产值899.8万元，同比下降59.6%。

2、工业企业转型较慢，结构矛盾日益突出。由于当前我县大部分为传统产业企业管理模式家族制体制，因企业家自身素质、理念限制以及创新投资风险大等原因产生的畏难、怕烦情绪，有的企业还没有从完全依赖资源和传统产业的思维中解放出来。天生缺乏创新动力和转型提升意识，不少企业依然满足于现状，使得企业自主创新热情不高。而且长期以来，由于受资源环境约束性较强，我县工业过度依赖重工业的发展，结构矛盾一直比较突出，并且有进一步恶化的趋势。一是重工业更重，轻工业更轻。截止到3月，我县重工业实现增加值12.4亿元，同比增长21.5%，比重已占全部规上工业的89.7%，特别是钢铁行业增加值12.1亿元，同比增长23.5%，占规上工业的88.1%；轻工业增加值只有1.4亿元，同比下降13.9%，比重仅为10.3%。二是高新技术产业比重过低。1-3月份，我县规上工业高新技术企业只有3家，一季度实现增加值448.7万元，同比增长36.3 %（此项指标为增比进位考核指标），仅占规上工业的0.33%，微乎其微。

（二）消费能力明显不足，第三产业发展滞后。一季度我县实现地区生产总值33.9亿元，同比增长8.3%，其中第二产业增加值15.8亿元，增长15.1%；第三产业增加值13.1亿元，增长2.5%（此项指标为增比进位考核指标），我县第三产业增速在全市处于较低水平，比全市平均的7.7%低5.2个百分点，比卢龙县的4.1%低1.6个百分点，比青龙县的6.4%低3.9个百分点。究其原因，主要有一下几个方面：一是居民收入较低（两个收入及增长率为增比进位及全面建设小康考核指标），消费能力明显不足。我县2015年全省经济社会发展综合排位指标情况显示，当年我县城镇居民人均可支配收入为25150元，排名70，增速7.9%，排名158；农村居民人均可支配收入绝对值为12677元，排名44，增速7.0%，排名162，两个收入的增长幅度在全省排位都比较靠后，制约了我县消费的增长。今年一季度，我县城镇居民人均可支配收入为6756元，同比增长7.2%；农村居民人均可支配收入为3714元，增长7.5%，目前受经济大环境以及传统养殖业不景气影响，农民收入可能继续下降。二是随着电商的兴起，实体店市场占有率下降。随着互联网的普及，线上电子商务渠道会占据零售市场越来越多的份额。电子商务的兴起，对实体店造成较大冲击，而我县限上企业都是实体店，因而也受到一定影响。三是房地产市场低迷，销售面积大幅下降。一季度，我县房地产销售面积为23799平方米，而上年同期为75648平方米，下降68.5%，直接导致整个房地产行业的增加值下降15.2%。四是非营利性服务业增长缓慢。影响GDP核算的本行业数据为财政的8项公共预算支出的增长速度，一季度我县仅增长5%，比全市低19 个百分点，导致我县非营利性服务业增加值本季仅增长0.2%。

通过以上两个问题的分析可以看出，我县第二产业迅猛发展，第三产业却增长缓慢，二三产业发展的不平衡势必给我县经济的发展带来两大弊端，一是导致产业结构的严重失调，三产比重过低；二是给节能降耗工作带来巨大压力。而三产增速、比重以及万元GDP能耗及降低率均是增比进位及全面建设小康考核指标。

（三）固定资产投资后续力量不足，完成任务难度很大。今年1-3月份，我县固定资产投资出现了21.8%的增长速度，主要是消耗上年存量所致。总体分析我县固定资产投资现状，形势相当严峻。1.结转项目投资空间狭小。2015年结转过来的建设项目共25个，未完成投资28.8亿元。结转房地产项目31个，未完成投资共计50.2亿元，除去处于完工、停工状态项目15个，实际今年可报投资的项目仅有16个，未完成投资32.2亿元。存量太小，离今年任务需求相差甚远。2.新项目入库任务巨大。因为存量较小，所以对新项目的需求极大，而今年前三个月，我县没有新项目入库，当年新开工亿元以上项目为0（此项指标为增比进位考核指标）。截止到4月份末我县共有三个项目入库，计划总投资11683万元， 5月份新增项目1个，计划总投资10150万元（待批）。由于在建项目相对较少，特别是缺乏具有长期拉动作用的工业大项目，同时没有新增入统项目支撑，投资缺少后劲，如果后几个月没有足够的新增项目特别是大的亿元以上项目入库，今年任务完成难度很大。3.企业投资热情不高。由于全球经济形势普遍低迷，企业特别是工业企业对投资期望值降低，同时由于工业品价格下降，挤压了企业的利润空间，造成企业不愿意扩大生产规模，投资热情较低。4.各乡镇完成投资目标的积极性不强。由于没有强力的约束机制，投资任务又逐年加大，各乡镇完成投资目标的积极性普遍不高，造成完成任务总是靠个别乡镇支撑的局面，也给今后全县投资任务的完成带来了巨大困难。

三、促进经济发展的对策建议

在下步工作中，要继续把稳步增长做为全县经济工作的首要任务，客观分析形势，加强统筹协调，全力攻坚，确保各项目标任务的完成，促进我县经济快速发展。

（一）优化产业结构，提升工业发展水平。我县工业经济增长主要靠传统产业拉动，以 "安丰钢铁" 为主的钢铁行业占规上工业的八成以上，产业结构单薄，工业抗市场风险能力较差。在 "十三五" 的开局之年，我县要按照中央及全省经济工作会议精神，积极适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，精心谋划供给侧结构性改革，切实抓好工业企业经济运行健康发展工作，增强经济持续增长动力。一要贯彻落实 "中国制造2025" 行动计划，加快培育壮大新支柱产业；二要坚决淘汰 "僵尸企业" 、高污染企业和产能过剩领域无竞争力企业，确保工业经济轻装上阵；三要积极推进 "大众创业、万众创新" 和 "互联网+" ，提升我县工业的科技实力和创新能力。

（二）抓好项目建设，发挥投资关键作用。投资是经济发展的重要引擎，要扩大招商引资，抢抓京津冀协同发展重要机遇，承接首都产业和项目转移，积极开展对接和沟通工作。大力推进体质创新，以园区建设为载体，着力解决制约项目发展的土地瓶颈问题，大力优化投资环境。努力抓好项目谋划,着力引进和签约重大项目，特别是制造业项目，要立足于早，立足于快，抓紧谋划、筛选、储备、完善一批项目，夯实转型、跨越发展的项目储备，避免政策来了没项目，贻误良好发展机遇。同时深度挖掘潜力，对所有的企业进行摸底，摸清企业的建设现状，对有工程或准备动工的项目在手续上给予帮助，促其尽快开工建设，全部纳入统计范围。

（三）积极采取措施，促进消费扩大需求。消费品市场受到居民收入、消费环境、消费方式等多方面因素影响。收入是消费的前提。要优化收入分配格局，有效增强居民消费能力，增加机关事业单位人员工资，增加低收入人群的收入，加快完善社会保障体系。加强市场监管，进一步推进诚信体系建设，深入开展打击价格欺诈等专项整治行动，倡导企业诚信经营、文明服务，营造良好的市场消费环境，切实保障消费者权益。大力发展电子商务，线上线下拓宽销售渠道，为我县商贸经济发展注入新的动力。引进具有集中结算职能的总部型商贸法人企业和电子商务法人企业入驻我县，吸引知名品牌设立专卖店，提升城市商贸设施规模档次，满足不同群体消费需求。实施限上企业培育工程，积极引导和扶持现有中小企业做大做强，逐步成长为具有一定规模和实力的大型企业，达到限额标准，纳入企业一套表统计制度，为拉动全县的消费市场贡献力量。