昌黎县行政审批局2019年度政府信息公开工作年度报告

一、总体情况

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻、学习、落实党的十九大精神，坚持以党的十九大精神为指导，推进政府信息公开工作及时准确完成。局领导班子高度重视政务公开工作，多次召开局务会推进部署，并成立了由赵国光副局长为组长，各科室负责人为成员的政务公开领导小组，并制订了信息发布审查工作机制，各相关科室负责政务信息发布工作，做到政务公开工作有计划的开展，严格落实责任，依法履行公开义务，积极落实 "五公开" 机制，主要是按照决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的要求，主动公开相关信息并建立公开内容动态扩展机制。

二、政府信息公开制度建设情况

（一）对业务流程进行公开。根据进厅的许可服务事项涉及的业务范围，共编制了48项业务流程，并将涉及到的服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准等内容，一方面通过触摸查询一体机进行公开；另一方面，除在每个窗口工作台上放置相应的《办事须知》外，还将上述内容全部印制成告知单，使办事人员一见到此单就知道事情该怎么办、需缴纳哪些费用、何时能办结，既清楚明了，又公开透明，特别是对于衔接上级取消和下放审批事项，及时组织相关窗口进行公开公示，2019年，共衔接下放事项2项，取消事项6项。三是网上公开，依托河北政务服务网和 "冀时办" 移动应用方面，对业务流程及所需材料进行公开。

（二）对办事结果进行公开。在对每日业务做到日清日结的基础上，通过将统计结果及时发送在中心的一楼屏幕上，便于了社会各界了解。网上办理结果公开主要是依托河北政务服务网进行公开。

（三）对服务承诺进行公开。为进一步提升服务质量和服务水平，通过在工作台面摆放服务承诺公开牌、利用液晶电视滚动显示便民服务举措等形式，接受办事群众监督。

（四）对服务热线进行公开。设置了热线电话：2883766，通过《青年文明号服务卡》等形式向社会公开电话号码，并安排专人接听，以及时、准确解答办事群众咨询。

三、审批服务运行机制公开

（一）建立了统一的事项目录清单并在河北政务服务网进行公开，明确了统一的审批标准、审批环节。如，对项目投资涉及的审批事项、审办程序、申报材料、收费标准、中介服务、办结时限等均予以确立和逐一明确。

（二）行政审批局三定方案公开。县行政审批局2017年12月21日挂牌试运行，2018年4月1日正式运行，内设办公室、项目立项股、工程规划股、建设工程股、综合审批股、人事财务股6个股室。

（三） "好差评" 制度落实。在督查股设置投诉举报电话，在办事大厅设置投诉箱，接受群众举报投诉。特别是每条流水线都有督查人员不间断巡查，及时发现并解决相关问题。目前，尚未接到办事群众的投诉举报。

四、主动公开政务事项

（一）综合审批业务公开。

1.企业登记业务。2019年4月1日起，除涉及前置审批事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的企业名称外，全面推行企业名称自主申报。大力推进企业登记全程电子化，主要是按照省、市统一安排部署推进。2019年3月13日起，完成企业注册系统与公安户籍系统对接，实现了企业登记实名制认证。推进企业注销便利化，主要是依申请应用简易注销程序对未显示异常提示的企业进行注销，完善企业简易注销制度。2019年共办理企业登记业务2761件且均已公示。

2.2019年共办理医疗机构设立、变更；医师注册、变更；护士注册、变更、延续；文化经营许可证；公共场所卫生许可证；食品经营许可证等业务1163项且均已公示。

（二）在线审批业务系统建设相关工作。主要是依托河北省投资项目在线监管平台，将全县投资项目审批涉及的部门、事项等内容进行加载并公开，特别是通过明确标准、缩短流程、限时办结，切实提高审批效能，进而实现网上受理、网上办理、网上监管 "一条龙" 服务。同时，项目单位足不出户即可在该平台中录入项目基本信息，提出预审申请，预审通过并得到发改窗口赋码后，再依拟办事项分别向相关窗口提出办理申请，从而极大方便企业办事。

(三)互联网+政务服务

1.网上业务办理公开。编制并公布 "马上办、网上办、就近办、一次办" 政务服务事项目录。其中， "马上办" 事项145项， "网上办" 事项321项(网上可办率达95.3%)， "就近办" 事项17项， "一次办" 事项261项。编制 "最多跑一次" 事项清单，涉及261项事项。特别是依托河北省投资项目在线监管平台，将全县投资项目审批涉及的部门、事项等内容进行加载并公开，通过明确标准、缩短流程、限时办结，切实提高审批效能，进而实现网上受理、网上办理、网上监管 "一条龙" 服务。同时，项目单位足不出户即可在该平台中录入项目基本信息，提出预审申请，预审通过并得到发改窗口赋码后，再依拟办事项分别向相关窗口提出办理申请，从而极大方便企业办事。第二，热点应用接入河北政务服务网和 "冀时办" 移动应用方面。目前，我县已通过 "冀时办" APP，不仅实现学校、企业、医院等企事业单位地址等信息查询，而且还可查询相关审批服务事项办理的流程、设定依据、收费标准等信息。

2.网上平台建设。第一，省级垂建系统与县综合性政务服务大厅业务系统对接方面。目前，依托河北政务服务网，让群众可以在互联网上申请办理业务并提交材料，群众提交后，政务服务大厅窗口工作人员可登录县级管理员授权的个人账号受理该项业务，审批至办结。第二，河北政务服务网县级子站点建设。由县行政审批局担任县级管理员，授权至县级各部门并建立账号。县直各部门网上可办事项已全部上传至河北政务服务网，办事群众可以在线申请，县各部门工作人员可以及时受理。第三，河北政务服务网乡镇级子站点建设。县级管理员已创建17个乡镇管理员账号，并已上传乡镇级政务服务事项，确保村民可网上申请，县各村（社区）已上传乡村信息，定位及电话等信息，页面建设已完成。第四，本县平台与其他县（区）综合性政务服务大厅业务系统已实现基本融合，本县办事群众可通过其他县区平台查询业务办理流程、下载只是表单等。第五，在推进本部门证照电子化方面，本单位已将电子签章、电子证照信息纳入省级电子证照库管理。

(四)社会信用体系建设方面

1.制度标准规范。第一，严格执行国家、省级信息标准规范，并制定了《昌黎县社会信用体系建设推进方案》、《昌黎县政务服务对象严重失信黑名单管理暂行办法》、制定并下发了《昌黎县社会信用体系建设2019年工作要点》、《昌黎县建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》。第二，对县社会信用体系建设领导小组成员单位及人员进行了调整，并在《昌黎县社会信用体系建设推进方案》中对全县各信用体系建设成员单位在信用信息的归集、共享、应用和管理等方面进行了明确。第三，目前，已根据机构改革职能变化，调整了公共信用信息资源目录。

2.信息归集交换。第一，在信用信息共享平台互联互通方面，目前，我县尚未建立县级信用信息共享平台。各相关部门直接使用市级平台提供的端口直接上传信用信息。第二，在信用信息归集交换方面，2019年共上报 "双公示" 信息2381条。第三，各相关部门直接使用市级平台提供的端口实时上传信用信息。

3.共享平台建设。借助市信用平台，已基本实现信息目录、查询、奖惩、公示、应用等全覆盖、可应用、常更新。目前已建成 "双公示" 台账。

4.联合奖惩落实。第一，在金融、司法等相关重点领域施行 "黑红名单" 制度。此外，起草《昌黎县行政审批局政务服务对象严重失信黑名单管理暂行办法》，待研究后实施。第二，已实施《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案》。第三，严格奖惩。其中，昌黎县人民法院共计将335个自然人、18个法人或其他组织列入失信被执行人名单。将3602个自然人、450个法人或其他组织限制高消费。在此期间，累计限制1755人次乘坐飞机，限制167人次乘坐高铁和动车二等座以上坐席。

(五)公共资源交易方面

研究制定《关于推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案》，对各类公共资源交易活动组织中涉及的招标公告、成交公告等内容，通过秦皇岛市公共资源交易网、行业部门规定的网站、报纸等媒介依法依规进行公开公布。2019年以来共对484宗公共资源交易项目涉及的交易信息进行了公开公示。其中，政府采购项目315宗、土地挂牌出让82宗、建设工程项目47宗、国有资产处置40宗。共公开相关信息968条。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

虽然在政务公开上做了一些工作，政务公开执行情况有了较大改善，但仍然存在许多不足之处，主要表现在：

一是因人员编制少，无专人专职负责政务公开工作，有的事项未能及时公开。

二是有的公开内容不规范、不具体，重点不突出，许多应事前公开的内容变成了事后公开。

三是政务信息公开途径还不够多，渠道还不够畅通。

我局下一步将继续重点落实政务公开工作。

一是要将继续切实强化政务公开工作制度建设，不断规范工作程序，创新工作方式，使政务公开工作在制度化、规范化方面有新的突破。

二是建立培训工作机制，定期组织政务公开工作培训。

六、其他需要报告的事项

无其他需要报告的事项