2023年昌黎县住房和城乡建设局“双随机、一公开”监管工作实施方案的公示

为深入贯彻落实国务院、省、市政府和县委县政府关于深化“放管服”改革优化营商环境部署要求，深入推进“双随机、一公开”监管，进一步健全完善事中事后监管机制，提升市场监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合 “双随机、一公开”监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号）、《2023年昌黎县“双随机、一公开”监管工作实施方案》（昌双随办〔2023〕02号）等文件要求，制定本方案。

一、工作目标

进一步完善我县住房城乡建设系统内部“双随机、一公开”监管工作机制，加强“双随机、一公开”监管规范化建设，确保“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化、规范化。综合运用企业信用风险分级分类结果，大力实施差异化随机抽查，提高抽查检查发现问题率，提升监管的精准性和靶向性。年度抽查企业占比达到3%以上,抽查结果公示率达到100%,抽查检查发现问题后续处理到位，联合惩戒到位。

二、主要工作任务

（一）完善“一单两库”。要在新的河北省双随机监管工作平台（以下简称新平台）上线运行后，及时结合“三定” 规定明确的监管职责，对照本系统随机抽查事项清单，对涉及本业务条线监管事权的事项进行认领，为开展随机抽查打好基础。要对检查对象名录库和执法检查人员名录库实施动态调整，结合行业分类、重点领域和监管工作需求，对检查对象名录库进行分类标注；综合考虑执法队伍实际、内部职能划分、执法人员专长等因素，对执法人员名录进行分类标注，对确需委托专业人员（机构）参加抽查，也要通过分类标注方式建立专门的专家库，提升人员匹配的科学性、精准性，确保抽查检查的高效性。（责任单位：机关各科室、局属各单位；完成时限：4月前）

（二）规范抽查检查工作程序。依据上级工作安排，结合我局实际与工作需求，2023年度随机抽查工作计划我局将按照县年度抽查工作计划(详见附件)统一开展，各业务股室条线有具体双随机抽查工作计划安排的，要严格按照规范化要求，履行相关工作程序，报局办公室备案。各业务股室要严格按照程序实施随机抽查检查。根据所涉及的抽查对象范围和检查事项，通过河北省双随机监管工作平台，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，抽取的过程要确保公开、公正，并根据实际情况随机匹配执法检查人员。涉及专业领域的，可以委托有资质的机构开展检验检测、财务审计、调查咨询等工作，或依法采用相关机构作出的鉴定结论。要严格按照《随机抽查工作规范--河北省地方标准》开展抽查检查，规范随机抽查工作程序。抽查结束后，要及时将相关抽查资料归档，确保档案资料齐全，签字完整，提高“双随机、一公开”监管规范化水平。（责任单位：机关各科室、局属各单位；完成时限：全年）

（三）加强系统内部联合抽查，提升监管精准性。要结合行业领域特点和被检查对象所涉及抽查事项的交集度，科学合理组织开展系统内部联合抽查，实现“进一次门，查多项事”，减少对企业正常经营的干扰。要充分运用企业信用风险分级分类结果，根据不同信用风险等级实施差异化抽查，提高抽查检查问题发现率，确保“双随机”抽查的精准性和震慑力，推进智慧监管、精准监管。（责任单位：机关各科室、局属各单位；完成时限：全年）

（四）强化结果运用，做好后续处置。要本着“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，在检查结束后20个工作日内录入检查结果并向社会公示。要认真做好随机抽查后续处置工作，及时将后续处理结果录入平台，涉及其他部门监管职责的要及时抄告、移送，涉嫌犯罪的要移送司法机关，防止后续监管脱节。要对抽查中发现的违法违规行为加大惩戒力度，实施联合惩戒，促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，增强市场主体诚信守法经营意识。（责任单位：机关各科室、局属各单位；完成时限：全年）

（五）加大宣传培训力度。要加大对“双随机、一公开”监管政策的宣传力度，多种形式宣传解读推进“双随机、一公开”监管工作的重大意义和政策措施，将双随机抽查的操作流程、检查标准、失信行为惩戒等向社会、市场主体开展普法宣传，提高市场主体对双随机抽查的认知度，促进全社会对监管对象、政府监管行为的监督。要加强基层执法人员业务培训，重点抓好随机抽查工作规范--河北省地方标准、抽查检查工作指引等内容培训，提升基层执法人员各领域抽查检查水平和发现问题能力。同时，以新平台上线为契机，着重抓好新平台操作使用培训，培养一批业务能力强、综合素质高、“一专多能”的执法人员。（责任单位：机关各科室、局属各单位；完成时限：全年）

三、工作要求

（一）加强组织领导。为加强我局“双随机、一公开”监管工作的组织领导，县局成立由党组书记、局长为组长，各业务主管局长任副组长,机关各科室、局属各单位负责人为成员的“双随机、一公开”工作领导小组，机关各科室、局属各单位要进一步增强责任意识，按照抽查计划和具体实施方案，细化工作目标任务，完善工作机制，扎实推进我局“双随机、一公开”监管工作，确保工作取得实效。

（二）严格督导问效。要坚持问题导向和目标导向，运用跟踪问效、督导检查等措施，督促机关各科室、局属各单位按计划、按时限扎实推进工作。要探索建立双随机抽查工作回访制度，对回访中发现抽查检查走形式、随意录入检查结果等问题，要予以问责。

（三）强化责任担当。机关各科室、局属各单位要进一步增强责任意识，科学、严谨制定每期随机抽查工作实施方案，抽查前要组织参与检查的执法人员进行相关业务培训，执法检查人员要本着对检查对象、检查结果负责的原则，严格按照确定的时间、抽查事项、检查流程和相关要求认真开展抽查检查，严防滥用职权、徇私舞弊等现象发生。

（四）注重情况反馈。机关各科室、局属各单位要按照信息报送制度要求，及时报送“双随机、一公开”工作进展情况，对随机抽查、平台使用中遇到的问题及工作中好的经验做法，及时反馈县局信监股。

附件：昌黎县住房和城乡建设局2023年随机抽查工作计划