昌黎分局以大练兵为契机 开展环保执法专项行动

一是精心准备，周密部署。成立大练兵活动领导小组，制定实施方案，明确了工作重点、目标，通过大练兵活动使每名执法人员都能掌握公共法律，精通环保法律法规，熟知排污企业，熟练制作法律文书，成为岗位上的行家里手。二是强化业务培训学习，提高执法水平。分三批次选派20名执法人员参加省环境监察局组织的环境监察干部培训班，加强环境执法岗位培训，提高现场执法技能；组织执法人员每周学习行政处罚执法文书制作和 "现场环境监察与技巧" 培训，强化岗位能手讲解学习心得。每周一的上年9点，组织执法人员加强规范行政处罚执法文书制作的学习交流，研讨工作中碰到的问题，对处罚案卷的适用法律进行分析，安排布置一周的工作重点，坚持问题导向，确保学有重点、学有目标。三是加强信息沟通，强化执法人员协调能力和互动性。建立了大练兵活动微信群，依托微信群及时交流大练兵中遇到的问题，及时进行探讨，交流解决的办法，互相传送简报和相关信息，及时反映大练兵活动开展情况；建立了市、县、乡信息沟通机制，及时向市环保局报送相关信息，向县委、县政府及环保所发送工作重点、工作要求、近期需要重点执法工作情况等。四是精心组织，推进执法程序规范化。严格按照新《环保法》及四个配套办法的规定，完善现场检查、立案、调查取证、审理、告知、听证、决定、执行、信息公开、后督察等执法工作制度、执法程序和执法监督机制，推进执法规范化，全面开展环境执法大练兵活动。认真执行 "五个坚持" 。即坚持严格执法，坚持规范执法，坚持公正执法、坚持文明执法，坚持廉洁执法。在执法过程中按照 "五个必须" ，要求，规范执法程序和文书。从近一年来开展的环境执法大练兵活动中看，没有发现有违纪违规的人和事。五是采取异地执法和交叉执法方式，使执法活动更具高效、灵活和机动性。2017年，按照上级部门统一调派，抽调20多名环境执法力量，分8批次抽调随同环保部、河北省和秦皇岛市组织的异地、交叉执法检查开展学习交流活动。通过环保系统互相学习，加强现场实地执法锻炼，强化执法人员的综合素质和业务水平，促进了我局整体环境执法能力的提升。六是实战练兵，注重大练兵实效。在实践中练兵，在练兵中提升，充分利用现场检查、污染源监控、违法案件查处、群众信访举报等多种形式获取问题线索，加大行政处罚力度，进一步强化停产限产、查封扣押、行政拘留移送等手段，持续推进环境执法大练兵活动。将大练兵活动与我县大气攻坚行动、水污染防治行动、环保督察组交办环境问题整改等专项行与执法检查等紧密结合，以解决群众关心的突出环境问题为切入点，完善环境执法工作制度、执法程序和执法监督机制。七是加强部门联动力机制，有力打击违法行为。建立环保部门与公安部门、人民法院和人民检察院联动执法工作机制。加大对环境违法案件的查处力度，增加案件查办数量，查处了一批典型案件，有力打击了环境违法行为，震慑了环境违法企业，强化了企业的守法意识。2017年，环境执法大练兵活动期间，查处各类环境违法35 件，处罚金额3300万元，查处涉及按日计罚、限产停产、查封扣押、移送公安行政拘留、涉嫌污染环境犯罪等环境违法案件 2件。其中对 1 家企业生产设施查封扣押、对 1 家企业实施限产停产、2起案件移送公安机关行政拘留。新环保法实施以来，共移送法院强制执行10起案件。（昌黎分局 肖丽娜）