中共昌黎县旅游和文化广电局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2023年10月26日至2024年2月23日，县委第一巡察组对昌黎县旅游和文化广电局进行了巡察。2024年7月12日，县委第一巡察组向昌黎县旅游和文化广电局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

旅游文广局党组坚持把落实巡察整改工作作为当前阶段最核心、最重要、最紧迫的政治任务来抓，迅速统一思想、全面动员部署、立即整改落实。切实以高度的政治自觉、强烈的责任担当、务实诚恳的工作态度，确保整改取得实效。

收到县委巡察反馈意见后，第一时间召开党组会议，专题研究部署整改工作。成立了由党组书记任组长，其他班子成员任副组长，各相关股室负责人为成员的旅游文广局党组关于县委第一巡察组反馈意见整改工作领导小组，定期听取巡察整改汇报情况。根据巡察反馈问题和提出的意见建议，建立了巡察整改进展情况台账、党组书记和领导班子成员责任清单，明确责任人、整改措施和完成时限情况。为确保整改工作取得实效，贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和重要指示批示精神，认真学习、深刻领会省、市、县委对巡察工作的要求和县委第一巡察组反馈意见，以高度的政治责任感抓好整改落实工作。

党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改负总责，先后主持召开县委第一巡察组向昌黎县旅游文广局党组反馈巡察意见会议、巡察整改专题会议、巡察整改推进会等5次会议，研究部署整改工作。认真对照反馈意见，制定整改方案、健全清单台账，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，带头领办重点难点问题；党组书记以身作则，率先垂范，自觉接受各方面的监督，带头做好自身整改的同时，要求督促领导班子其他成员落实“一岗双责”，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，落实好分管领域管党治党政治责任，推动职责范围内整改任务落到实处。对照巡察反馈意见，9月2日组织召开巡察整改专题民主生活会，带头认领问题，深刻开展批评和自我批评，坚决杜绝剖析不深刻不到位、敷衍塞责应付了事等情况发生。结合工作实际，通过党组理论学习中心组学习、党组会第一议题学习、“三会一课”、主题党日等加强对党员干部的日常教育管理监督。

截至9月30日，巡察反馈的23个具体问题，已完成整改23个：立行立改18个，9月底前完成整改5个。

二、整改落实的主要成效

坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照县委巡察组巡察反馈意见一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，把巡察整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，做到真改实改，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

集中整改期内已完成整改的问题

（一）关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,贯彻落实中央重大决策部署和省市县委工作要求不够有力方面

1．学习领会习近平总书记关于文旅工作重要讲话和党的二十大精神不深不透，指导工作实践有差距。

（1）反馈问题：以贯彻落实党的二十大精神引领和促进文旅发展不足。

整改落实情况：已完成整改。一是注重加强对重要讲话、重要文件精神的学习、理解和把握，通过党组理论学习中心组学习，深刻领会内涵实质，有效增强贯彻执行的内在动力。巡察反馈意见以来，共组织党组理论学习中心组学习3次，学习深化文化体制机制改革等内容，党组成员进行深入交流研讨；二是严格落实党组会议第一议题学习制度。2024年党组会第一议题重点学习了《加强文化遗产保护传承 弘扬中华优秀传统文化》《中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议公报》《习近平对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出的重要指示精神》《习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神》等内容。三是贯彻落实党的二十大精神，积极推动我县文旅项目建设，坚持“项目为王”夯实高质量发展基石。及时跟进茅台葡萄酒公司年产1.8万吨葡萄酒项目、秦皇岛美烨工业旅游融合发展项目等文旅项目建设情况，确保建设项目安全度过汛期，减少洪涝灾害影响。目前项目均未受到影响，正常施工。加强招商引资工作，推动谋划项目尽快落地。7月18日，参加中咨海外咨询有限公司座谈会，就昌黎县旅游业发展事项开展座谈，后续将加强联系，共同谋划包装项目。四是文旅融合促宣传。举办各种文化活动进景区景点。举办“昌黎县第八届碣石民俗文化庙会”，连续两届登山节，“5.19旅游日”进景区文化活动展演、“遇见艺术”海岸图书馆非遗展演、“穿越千年的非遗之旅”昌黎博物馆非遗展演以及“越夜越嗨——非遗点亮城市烟火”等文旅宣传推广活动。拓展产品宣传营销渠道：策划开展“背首古诗免门票”“暑期大学生免门票”“尊师重教，教师游礼”等不同人群产品宣传营销渠道。借助线上新媒体加大宣传推广：2024年上半年，昌黎文旅微信公众号和抖音号两个新媒体推送图文650余篇，浏览量330W+。打造热门文旅IP——昌黎民歌会：昌黎民歌会分别于2018年、2021年、2023年成功举办三届，经过每届不断的发展创新，演出也从最初的观众预约观看到进入景区免费观看，吸引了大量游客前来打卡，各大主流媒体争相报道，形成了昌黎民歌热门文旅IP。打造网红打卡地：2023年，黄金海岸沙滩浴场钟楼进行提升改造，同年，海岸市集开业，一半大海，一半烟火，黄金海岸新钟楼和海岸市集已然成了新的网红打卡地。

（2）反馈问题：牵头抓总作用发挥不充分。作为旅游文化主管部门，贯彻“全域全季全业旅游发展”要求思路不够开阔、办法不多、措施不够有力。

整改落实情况：已完成整改。巩固全域旅游示范区创建成果。一是加强碣石山片区的旅游开发利用，促成碣石山景区引入第三方运营机构，加强市场化运营。同时在碣石山安装路灯等设施，进一步完善旅游基础设施，带动文旅产业高质量发展。二是打造海岸市集，整合优质文旅资源，带动黄金海岸旅游市场。三是发展乡村旅游，积极组织惠民演出、“四季村晚”等活动，丰富人民群众精神生活。同时推动嘉诚、佳朋等农业企业发展产业融合，深化“农业+旅游”“皮毛+旅游”，推动全域全季全业旅游发展。围绕葡萄种植、干红酿造、生命健康、绿色钢铁、红色旅游等特色产业资源，深化产业融合发展模式。推出2条乡村旅游精品线路。分别是“碣石山景区——五峰山景区——杏树园村——正明山百年梨园——华夏酒庄景区——茅台凤凰庄园——乐活酒庄民宿”的赏春线路和“源影寺塔——水岩寺——韩文公祠——赵家老宅”的寻古线路，进一步推广我县旅游资源。

（3）反馈问题：文化建设没有摆在更加突出位置。

整改落实情况：已完成整改。一是把文化建设摆在突出位置。积极准备源影寺塔博物馆备案手续，于2024年4月2日完成博物馆备案。源影寺塔博物馆于7月1日已经开始正式向公众开放，开放时间为每周二和周五。二是加强基层公共文化服务体系建设工作情况督导，按照《昌黎县公共文化服务达标提质攻坚行动方案（2023-2025年）》工作要求，对乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心免费开放情况制定督导工作方案，并于8月底前完成17个乡镇综合文化站督导，对未达到免费开放要求的文化站进行提醒、提示，并加大督导检查力度，按照文化站免费要求及秦皇岛市公共文化服务标准，严格开放时间，保障开放效果，定期对乡镇文化站管理工作进行业务指导，组织开展“四季村晚”等文化惠民演出近百场。同时完善基础设施建设，积极打造龙家店铁庄村、茹荷镇南石村等7家亮点村级综合文化中心。从“软件”“硬件”两方面提升基层文化设施服务效能，对存在的“不开门不见人”问题进行了整改。

2．贯彻落实党中央决策部署和省市县委工作要求有差距

（4）反馈问题：推动我县文化产业发展力度不够。

整改落实情况：已完成整改。加强文化产业发展力度，以省级文化产业赋能乡村振兴试点县为契机，持续挖掘乡村文化产业人才，进一步推动农村文化产业的发展。推动乡村文化产业发展。培育皮影制作技艺传承人申报昌黎县乡村工匠，加强人才队伍建设，进一步推动文化产业赋能乡村振兴。

（5）反馈问题：文化基础设施建设滞缓。

整改落实情况：已完成整改。一是加强协调统筹，发挥项目专班统筹作用，积极对接代建中心等部门，协调解决文化中心项目事项。二是协调解决文化中心项目建设难题，倒排工期，推动项目完善装饰装修施工图设计、概算调整等进度，加快项目建设。完善项目图纸设计，9月中旬完成外立面、特色装饰及项目施工图设计，9月底完成图审；9月底根据施工图纸完成概算调整方案初稿。三是积极加强与其他相关责任单位的沟通，团结一心、形成合力、协同作战，共同推进文化中心工程项目顺利进行。

3．党组领导和推动作用发挥欠缺，重点工作落实不到位。

（6）反馈问题：新兴文旅业态的培育和监管缺乏主动进取精神。

整改落实情况：已完成整改。一是积极发展文旅新兴业态。整合我县民宿资源，协调成立民宿协会，计划统一管理和宣传。同时积极发展等级民宿，协调公安局计划将民宿纳入行业统一管理，理顺办理相关证照流程。二是加强对新兴文旅业态的监管，破除“等靠”思想，将剧本杀、密室逃脱等新业态场所纳入行业管理，加大监管力度。目前我县共有剧本杀等新业态场所1家，现已纳入行业管理。已对剧本杀场所使用的脚本内容进行审查，并备案；加强文化市场秩序及安全生产督导检查，结合各时段重点工作和日常检查，对剧本杀等新业态进行督导检查，确保各项安全措施落实到位。

（7）反馈问题：统筹协调能力有欠缺。

整改落实情况：已完成整改。一是强化部门沟通，提升事前预判能力，根据公安等部门提供的全县酒店入住率和历史旅游数据进行分析研判，及时掌握全县旅游变化趋势。已与公安部门沟通，在节假日和旅游旺季前反馈酒店预约和入住情况，根据以上信息提前进行人流量预判，及时指导文旅行业做好预约分流。二是加强重要节点和重大节假日期间安全检查，指导景区科学预判客流高峰，做好流量管控和远端分流等措施；督促景区进一步完善公共服务配套设施，提升游客满意度。在重大节假日和旅游旺季期间，抽调相关股室人员组成督导组，进一步指导、督促旅游景区做好流量管控等防范措施，提升服务质量，提高游客满意度。2024年积极谋划旅游公共服务项目，昌黎南高速公路服务区提升项目、昌黎县海滨游客服务中心提升项目、昌黎县城区游客服务中心提升项目、昌黎县乡村游客服务中心项目已完工，新建2座旅游厕所已完工。对全县旅游厕所建设管理情况进行督导，完成全县70座旅游厕所质量等级评定，评定率70%。三是完善管理制度，明确工作目标，提高团队协作意识，以旅游环境综合整治、扫黑除恶、扫黄打非等专项行动为抓手，重点整治各类违规经营行为。成立由各部门联合的综合执法大队进驻黄金海岸，全力做好黄金海岸等重要区域旅游旺季综合执法工作。

4.防范化解重点风险意识弱，重点领域存有漏洞。

（8）反馈问题：意识形态阵地建设不完善。

整改落实情况：已完成整改。一是加强组织领导，明确工作任务，加强非法打击力度，提高制度执行力。实行一把手负总责、带头抓，党组成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管领域内的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。一级抓一级，层层抓落实。二是加强制度建设，细化工作责任。每半年开展一次意识形态领域分析研判，巩固壮大主流思想舆论，严格多级审核制度，确保本领域信息发布的真实性、准确性、及时性、合法性。三是加大市场监管力度，提高队伍综合执法能力。形成合力，联合执法出重拳。联合宣传、公安、市场监管、教育、民宗等职能部门，将“扫黄打非”检查触角深入售卖侵权盗版教辅教材、非法印制内部资料、擅自从事印刷经营活动等违法违规行为。推动形成“扫黄打非”“全链条监督、全方位覆盖、全过程记录”的执法检查成效。严守阵地，护苗工作有亮点。以实施“清源”“固边”“净网”“护苗”“秋风”专项行动为重要抓手，大力清查中小学校园周边文化市场、涉未成年人网络环境，针对网吧、娱乐场所违法违规接纳未成年行为的，一律严格处理。对校园内部读物内容严格规范审核，教材和教辅材料种类是否明确界定等情况进行检查，深度清理危害青少年健康成长的淫秽色情、暴力恐怖出版物信息。今年以来，共检查文化市场130家次,检查经营单位148家次。在对文化市场、经营单位检查过程中，发现以下问题：对鸿兴书店出版物进行抽查时，部分出版物未能提供进货凭证，已责令该书店限期提供，并经我局执法人员核对无误；在对德啡电竟进行日常检查时，发现该网吧登记本书写不规范，已责令该网吧当场整改。受理各类文化旅游投诉纠纷10余起，处理完结率100%。四是畅通意识形态渠道，提高线上线下传播能力。运用好昌黎文旅微信公众号、抖音号，第一时间把党的政策解读、重点文旅资讯、文化传承和保护、最新工作动态等进行多点推送。五是壮大网评员队伍。网评员从1名增加到3名。

（9）反馈问题：落实保密工作责任制不彻底。

整改落实情况：已完成整改。一是加强学习保密相关知识和管理须知，切实提高全体干部职工的保密意识。组织召开了中层以上干部会议，学习保密相关知识和管理须知，按照《中华人民共和国保守国家秘密法》和上级有关保密规定对各股室、下属单位所有涉密计算机、涉密u盘、涉密文件、非涉密计算机进行检查，切实做到有错必改，确保不发生任何问题。二是及时更新调整保密办有关人员，对涉密人员进行严格审查，切实做到动态管理。聘请了计算机专业技术人员对有问题的计算机进行了信息删除，及时更新调整保密办有关人员，联系县保密办对涉密人员进行审查，上报审查表。三是强化保密教育培训，落实保密工作责任制，杜绝发生泄密事件。严格落实保密教育培训达到4学时标准要求，切实提高全体干部职工的保密意识，落实保密工作责任制，杜绝发生泄密事件。

5.巡察整改持续用力不足，整改效果打折扣。

（10）反馈问题：2023年，针对优化营商环境专项巡察反馈的“对优化营商环境重视程度不够”问题的整改工作中，只是召开整改会议，未提出切实可行的改进措施。

整改落实情况：已完成整改。一是持续优化营商环境。学习交流研讨习近平总书记关于优化营商环境论述摘编及“法治是最好的营商环境”相关论述。持续优化县旅游文广局营商环境，加强文旅市场综合执法检查力度，肃清文旅市场环境，每月按时报送工作台账进展。二是加强与县营商办的对接，按要求完成各项工作任务，积极报送相关材料。紧抓京津冀协同发展契机，积极发展康养产业，加强面向京津老人市场的宣传力度。强化京津老人康养旅居发展，引入汉风康养等康养机构入驻黄金海岸，推动康养产业发展，并定期跟进旅居康养情况。

（二）关于贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，纠治群众身边不正之风不扎实方面

1.管党治党责任意识不强，抓党风廉政建设不深入。

（11）反馈问题：对落实全面从严治党重视程度不够。

整改落实情况：已完成整改。一是推进全面从严治党，严格落实党组的主体责任。加强对党风廉政建设薄弱环节的认识，组织召开党风廉政建设部署会，严格落实全面从严治党的工作要求。严格落实党组每半年召开一次全面从严治党工作会议的要求。二是严格落实党风廉政建设主体责任清单，自觉把党风廉政建设与经济社会发展、业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。同时，按照“一岗双责”要求，进一步明确领导班子成员对分管领域党风廉政建设责任，出现问题严肃问责。2024年，局党组召开会议研究部署党风廉政建设工作2次，开展节前集体廉政谈话1次。三是强化警示教育，严明纪律规矩，不断创新和丰富党风廉政建设警示教育形式，进一步加强廉政教育，增强党纪法规意识和纪律观念，筑牢拒腐防变道德防线。把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于日常工作始终，坚持不懈反腐倡廉，确保力度不减。

（12）反馈问题：落实“一岗双责”不到位。

整改落实情况：已完成整改。针对该问题，班子成员在巡察整改民主生活会上进行了深入剖析，主要是对分管部门责任压力传导不够。在落实整改上，一是进一步强化领导班子成员履行“一岗双责”的责任意识，明确班子成员抓党风廉政建设的职责范围和责任界限，层层推进抓落实。二是切实将分管领导责任落实到位，明确全面从严治党的岗位职责任务。三是坚持把纪律挺在前，把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于日常工作始终，坚持不懈反腐倡廉，确保力度不减。加强廉政风险防控工作，经常开展廉政风险点防控自查工作。四是加强分管领域党员干部的日常教育管理和制度建设，有效推动全面从严治党向纵深发展。巡察意见反馈后，党组书记与班子成员、各股室部门负责人及机关党员干部分别开展集体谈话2次，分管领导分别与分管股室、部门工作人员开展谈心谈话10余次，指导和检查分管范围内的党风廉政建设工作，把党风廉政建设融入到分管业务工作中，实现业务工作和党风廉政建设的同步发展。

（13）反馈问题：开展警示教育不严肃。

整改落实情况：已完成整改。一是持续开展纪律教育，以党纪学习教育为重点，组织党员干部学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等，不断提升党性修养和思想境界。各支部通过“三会一课”、主题党日等组织党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，通过部分网络平台，认真学习《条例》解读文章、音视频，观看警示教育电视专题片、典型案例等。二是加强警示教育。针对重点对象和重要岗位开展警示教育情况：年轻干部：6月27日，组织本单位年轻干部集中观看警示教育片《折翼的青春——年轻干部违纪违法案件警示录》。重要岗位：5月23日，组织各支部书记、纪委委员等观看警示教育电视专题片《永远吹冲锋号》；5月30日，举办党组党纪学习教育读书班，党组成员观看中央纪委国家监委网站—《纪法小课》；共产党员网-党纪学习教育--警示教育电视专题片《永远吹冲锋号》。7月10日，组织局党组领导班子成员、机关支部党员、各党支部书记观看了警示教育片《紧绷纪律之弦》。通过广泛开展警示教育活动，以鲜活案例教育广大党员干部明纪律、知敬畏、守底线。三是通过“三会一课”、主题党日等形式组织党员干部学习《条例》，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则，进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到忠诚干净担当。

2.依法行政意识淡薄，执法办案不规范。

（14）反馈问题：依法行政意识淡薄，执法办案不规范。

整改落实情况：已完成整改。产生问题的原因主要是执法人员对执法检查和案卷制作工作经验以及全面处理各类案卷的能力不足，造成案卷质量存在的问题无法及时发现。一是昌黎县文化市场综合行政执法局对巡察组提出问题涉及的执法人员进行了约谈，提醒告知，督促加压，推动巡察整改发现的问题全面落实整改。二是针对[2020]第001号案卷中，“所提供的证据以及调查证明有34人未进行登记”的证据不足”的问题，案件承办人对未登记人员进行再次登记；针对“告知书送达回执无人员签字和公章”的问题，案件承办人对告知书送达回执加盖公章并签字；针对“[2021]第001号案卷中，处罚告知书未告知当事人有陈述申辩的权利”的问题，案件承办人告知当事人有陈述申辩的权利；“处罚告知书和处罚决定书日期同样为2021年9月14日，下达处罚告知书后未满5个工作日即下达处罚决定书”的问题，处罚决定书日期更改为9月23日。三是昌黎县文化市场综合行政执法局结合工作实际，以执法检查和案卷评查中发现的问题为重点内容，采取多种形式，扎实做好行政执法人员综合法律知识和专业法律知识培训，着力提高行政执法人员对法律、法规和规章的学习理解和应用能力、对行政违法行为的调查取证、分析判断和处理能力，不断提高行政执法人员的业务水平。建立考核制度，做到举一反三。同时开展学习交流会，加强与其他兄弟县区的交流学习。

3.规矩意识欠缺，财务管理不规范。

（15）反馈问题：内控制度不完善。

整改落实情况：已完成整改。一是增强内控意识，强化单位负责人的会计与内控责任；二是建立健全内控制度，组织相关人员更新《内控手册》；三是提高人员素质，保证内部控制有效实施；四是强化责任落实，明确各级管理人员和员工的职责和权限，确保内控制度的执行责任得到落实。已组织相关工作人员启动内控制度更新工作，完善内控制度，强化内控体系。

（16）反馈问题：报销差旅费随意性太强。

整改落实情况：已完成整改。一是各位主管领导分别对财务股负责人、尧水文化传媒有限公司负责人进行了约谈。二是巡察反馈问题后，及时对存在的问题进行了梳理，针对部分缺少会议通知、报送文件等附件在公务之家上已进行退回补充处理，对参加公务活动所在乡镇不在差旅费报销范围的问题款项，已进行退回原账户处理。三是在9月4日召开党组会议，对报销差旅费事项进行了研究推进，对出差的审批流程以及差旅费报销程序进行了梳理和规范，加强了差旅费报销的控制管理。四是尧水文化传媒有限公司已追回不合规报销的差旅费。

4.底线意识不强，违规问题时有发生。

（17）反馈问题：议事决策程序执行不严格。

整改落实情况：已完成整改。通过反思，班子成员深刻认识到集体研究缺失不利于民主集中制的贯彻执行，集体研究的流程完善则可利于集中智慧、统一思想、科学决策。一是严格遵守“三重一大”事项议事规则，严格落实“三重一大”事项集体决策制度，严肃工作纪律，规范日常工作。通过党组理论学习中心组学习、交流研讨等方式，提高领导班子成员集体决策意识，实施“三重一大”事项必须按决策酝酿、集体决策、决策执行的基本程序运行。二是加强政策宣传和培训，提高工作人员对议事决策制度的认识和执行能力。认真学习财务管理制度，对财务管理方面进行整改，严格执行议事决策程序。三是加强指导和经常性的监督检查，严格按照程序议事。制定规范的制度，确保议事决策的合法性和科学性。

（18）反馈问题：违反中央八项规定精神。  

整改落实情况：已完成整改。一是认真反思剖析问题的原因，主要是对中央八项规定及其实施细则精神贯彻不到位，执行不严；二是文化馆举办吹歌研讨会，餐费标准是参照《秦皇岛市市级机关会议费管理办法》（2015年1月1日施行）规定的执行的，三类会议餐费120元/人。在报销凭证中，未将报销凭证依据附全。原因是工作不仔细，不认真，还有漏洞；三是全面整改，主管领导对文化馆负责人进行了约谈。认真进行了自查自纠，举一反三，积极整改，对报销凭证中不完善的材料进行了补充，加强了对财务制度的学习，进一步规范工作程序，避免再次出现类似问题。四是主管领导对尧水公司负责人进行了约谈。尧水公司班子成员召开专题会议研究相关事项，对经办人进行了严肃批评，严肃班子管理制度，杜绝一切违规行为。

（19）反馈问题：购买物品价格虚高。

整改落实情况：已完成整改。根据巡查组反馈的问题，文化馆2020年9月、2021年10月在购买地秧歌服装签订合同中，服装具体面料、款式未体现在合同条款中，标底不清楚，造成有歧义的现象。具体工作确实存在疏忽大意、不认真不仔细，责任心不强等问题。一是认真反思剖析问题的原因，主管领导对文化馆负责人进行了约谈。二是认真自查自纠，举一反三，完善管理制度，加强市场调查，做到货比三家；三是进一步增强责任意识，加大工作力度，规范合同的签订和履行程序；四是坚持高标准、严要求，加强管理，增强干部职工责任心。加强对合同履行的监督和检查。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线有差距，班子建设、队伍建设有欠缺方面

  1.党组领导核心作用发挥不充分，党内政治生活缺乏严肃性。

（20）反馈问题：班子自身建设有欠缺，党组“头雁效应”待增强。

整改落实情况：已完成整改。一是通过民主生活会深刻反思问题根源，党组“头雁效应”发挥不充分。通过深入剖析，进一步统一了思想认识，补足了短板，凝聚了发展合力；二是提高政治站位，把党的政治建设摆在突出位置，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在本单位贯彻落实；三是深入贯彻《中国共产党党组工作条例》，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，全面落实新发展理念，突出旅游先导、强化文化赋能；四是今年以来，积极与铜锣湾集团、中资海外等公司对接，谋划推进项目10个。

（21）反馈问题：民主生活会走过场。

整改落实情况：已完成整改。针对该问题，局党组班子成员在巡察整改民主生活会上进行了深入剖析，主要原因是对民主生活会不够重视，认识不深刻。在落实整改上，一是严肃政治生活。自觉落实《中国共产党党内监督条例》，严格落实民主生活会、专题民主生活会、“三会一课”、党员领导干部双重组织生活会、谈心谈话等制度，自觉接受组织监督；二是认真组织召开巡察整改专题民主生活会，深入查找问题根源，严肃认真地开展批评和自我批评，坚决杜绝剖析不深刻不到位、敷衍塞责应付了事等情况发生。局党组于9月2日召开巡察整改专题民主生活会，会前进行集中学习，班子成员开展谈心谈话，交流意见，相互督促。班子成员与分管股室、部门负责人开展谈心谈话8次。会上认真开展批评和自我批评，党组书记履行第一责任人职责，带头较真碰硬、自我揭短、挖到根源、触到痛处，班子成员从增进班子团结、真心帮助同志出发，诚心诚意批评人，真正做到“红脸出汗”的效果。会后推动整改任务不折不扣落到实处。为确保民主生活会开出高质量、好效果，县纪委监委、县委组织部、派驻纪检监察组等部门组成督导组，对旅游文广局巡察整改专题民主生活会进行全程监督指导，围绕会前、会中、会后三个环节进行严格督促把关，让民主生活会不“走过场”。

2.党建工作责任落实不到位，存在“重业务轻党建”倾向。

（22）反馈问题：党建工作虚化弱化。

整改落实情况：已完成整改。一是局党组会议常态设立党建议题，加大党建工作研究频次，及时传达中央、省、市、县党建工作会议精神，专题研究部署党建工作。2023年以来，每年初均制定《中共昌黎县旅游和文化广电局党组党建暨党风廉政建设工作要点》，对党建、党风廉政建设工作进行部署，局党组会议研究部署党建工作10余次。2023年，在“坚持党建引领 强化末端落实”机关党建考核工作中，被评为优秀等次。二是打造提升党建品牌。构建特色化活动载体，加强实效性融合，努力打造政治素质、规矩意识过硬的文化旅游党员队伍，实现党建与文化旅游职责“同频共振”，以高质量党建引领文化旅游事业高质量发展。2023年制定《昌黎县旅游文广局党建品牌创建工作实施方案》。通过开展“精彩文旅 服务基层”党建品牌创建活动，夯实工作基础，勇于探索创新，抓好责任落实，优化服务效能。三是规范程序、从严要求，在整改落实环节，坚持高标准、高质量、严要求贯穿始终。机关党委从“会前审查、会中指导、会后跟进”三个阶段压实责任，加强对各党支部开展组织生活会和民主评议党员工作的督促指导。各党支部严格落实组织生活会各环节要求，规范开展民主评议党员工作。

（23）反馈问题：对基层党建监督指导不到位。

整改落实情况：已完成整改。一是针对存在的问题，对尧水文化传媒有限公司负责人进行了谈话提醒；二是对艺术团党支部党费收缴问题予以纠正，要求按照相关规定标准收取党费。严格按照党章和发展党员的有关规定做好发展党员工作；三是督促指导各支部严格按照困难党员申报程序开展工作，完善生活困难党员情况追踪、申请审批程序，完善相关档案资料；四是加强基层党建监督指导，带头落实党建工作责任制；五是加强党务工作者的培训，提高党务工作者的业务素质和能力。

巡察期间，县委巡察组未向我单位移交问题线索、未向我单位移交要结果信访件、未向我单位移交一般信访件。

三、下一步整改工作安排

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将持续发力，加快推进巡察反馈问题整改。

（一）提高思想认识。全面贯彻落实习近平总书记关于文化和旅游工作的重要论述和中央、省市县委各项工作部署、工作要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把抓好巡察整改作为重要政治任务，切实担起整改主体责任，针对巡察反馈的问题，突出重点，举一反三，真改实改、全面整改。

（二）强化组织领导。提高政治站位，加强组织领导。党组书记要切实担起巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负首责、负总责，对重点问题整改要亲自抓，确保整改落实落细落地。领导班子成员要落实好“一岗双责”，对分管部门的党风廉政建设要常过问、勤研究、真推动，确保本单位本系统党风廉政建设和反腐败工作不断深入。

（三）加大整改力度。严格按照县委巡察组反馈意见要求，在巡察整改上持续发力，做到要求不松、节奏不变，标准不降、力度不减。对整改到位的，巩固整改成果，防止问题反弹；对时间跨度较长和需要长期坚持的，加快整改工作进程并长期保持，确保所有问题得到全面有效解决。

（四）加强协调配合。细化目标任务，落实工作措施，各相关股室单位各司其职、通力合作，确保巡察整改各项工作落实到位。把巡察整改工作融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，做到真改实改，达到以训促改、以巡促建的目的，确保取得实效。

（五）聚焦中心大局。带头推动文化和旅游高质量发展，紧扣新时代新的文化使命，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，繁荣文化事业和文化产业，大力推进文化和旅游深度融合发展。通过加强文化保护、整合文游资源、完善基础设施、聚力招商引资、强化品牌建设、推动旅游创新，不断激发文旅融合新动能，助力县域经济新发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2025年7月21日至2025年9月21日）。联系方式：0335—2568087（工作时间）；邮政编码：066600；电子邮箱:clwhjdb@163.com。

中共昌黎县旅游和文化广电局党组

2025年7月21日