用发展统一思想 用事业凝聚力量 为率先全面建成小康社会而团结奋斗——在政协昌黎县十四届委员会第五次会议开幕式上的讲话

（2016年1月21日）
各位委员，同志们：
　　在 "十三五" 开局之年，全面小康进入决胜阶段的关键时期，政协昌黎县第十四届委员会第五次会议今天隆重开幕了。在新的历史起点上，这是一次凝心聚力、共谋发展的重要会议。全县人民寄希望于这次大会，一切关心支持昌黎发展的各界朋友关注着这次大会。在此，我代表中共昌黎县委，向大会的隆重召开表示热烈的祝贺！向出席大会的各位委员和同志，致以诚挚的问候！
　　刚刚过去的2015年，我们在市委、市政府的正确领导下，立足 "四个全面" 战略布局，主动适应经济发展新常态，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，实现了全县经济运行稳定、干部队伍稳定、社会和谐稳定，为 "十三五" 打下了坚实的工作基础。回顾 "十二五" 期间的工作，经过五年的拼搏奋斗，我县经济实力大幅增长，城市形象明显提升，新农村建设全面推进，民生幸福不断增进，党的建设全面加强，昌黎又好又快发展的局面日益巩固。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是全县人民攻坚克难、奋力拼搏的结果，也是政协组织和广大政协委员同心同德、共同奋斗的结果。在此，我代表中共昌黎县委，向全体政协委员和在政协岗位上辛勤工作的同志们，致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！
　　十四届政协以来，以晓虹主席为班长的县政协，牢牢把握团结、民主两大主题，始终与县委县政府同舟共济，与社会各界心心相印，与人民群众息息相通，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三项职能，推动了昌黎政协工作迈上了一个新台阶。对此，县委是充分肯定的，全县人民是满意的，社会各界是广泛赞誉的。由于年龄和工作关系，晓虹主席识大体、顾大局，提前主动离开领导岗位，这次会议后，将不再担任政协主席职务。晓虹主席作为一个地地道道的昌黎人，始终带着对这片热土的特殊感情，时刻用自己模范的言行和优秀的业绩，诠释着对昌黎的挚爱。无论是担任乡镇书记、县直部门一把手，还是任县委常委、县委办主任，直到任县政协主席，他始终干一行、爱一行，夙夜在公、勤勉工作，以卓越的领导能力、务实作风、担当精神和人格魅力，为昌黎改革发展作出了重大贡献，也为昌黎广大党员干部树立了光辉典范。在此，我代表中共昌黎县委，再次向晓虹主席和十四届县政协全体委员致敬！
　　历史是奋斗者的足迹，未来是开拓者的前程。置身 "十三五" 发展的新时期，刚刚闭幕的县委十一届七次全会，全面总结了昌黎 "十二五" 时期取得的丰硕成果，提出了 "一个提前、一个高于、四个显著" 的目标要求，向全县人民作出了率先全面建成小康社会的庄严承诺。这是县委贯彻中央、省、市委部署要求的实际行动，是未来发展的使命所在，是对人民负责的历史担当。完成上述目标任务，需要聚万众之心、纳各方之策，最大范围凝聚发展共识，最大限度动员各方力量。下面，我代表县委，强调四点意见：
　　一、突出发展导向，把握机遇、坚定信心
　　今天的昌黎，正在经历一个新旧发展模式的交替。丧失机遇是最大的损失。紧要关头，容不得丝毫松懈迟疑。我们必须来一次思想大觉醒、精神大振奋、力量大汇聚，依靠改革开放、创新驱动，追寻新时期的昌黎梦。
　　一要坚定发展信心。信心比黄金更重要。尽管整体低迷的宏观形势短期内不会改变，但这恰恰是我们厚植发展优势、实现更大发展乃至弯道超车的好机会。当前，面对京津冀协同发展这一重大牵引，全县正积极开展观念对接、产业对接、机制对接、政策对接，未来将吸引更多资源要素加速向昌黎汇聚。面对供给侧改革这一重大牵引，全县金融改革、农村改革、行政审批制度改革正在形成全新布局，将全面激活创新创造的思想活力、市场主体的发展活力、科学发展的机制活力。面对新一轮科技革命和产业变革这一重大牵引，我们正借助 "互联网+" 、 "中国制造2025" 、 "大众创业、万众创新" 等国家战略，全力释放昌黎红酒、皮毛、旅游等传统产业叠加优势。昌黎正迎来各类产业资本进入的最佳时机，成为实施京唐秦区域布点的最优选择。只要我们坚定信心、主动作为，完全可以抢占新一轮发展的制高点。
　　二要保持发展定力。面对经济发展新常态，创新驱动、转型升级是我们的必由之路。在这个问题上，我们必须狠下决心，走出一条速度、质量、效益相统一，生产、生态、生活相协调的发展新路。但是，不管是抓生态还是抓发展，我们要始终强化一个理念，传统产业不是包袱，而是财富，绝不能简单地一砍了之，只要与技改和创新相结合，一定会焕发出新的活力。尤其需要强调的是，我们仍处在工业化的中前期， "十三五" 期间还要坚持工业的主导地位，但不能是传统思维上的大干快上，不能靠粗放型发展方式、靠传统产业总量扩张来保持中高速增长，否则必然会走到老路上去，造成新的矛盾和问题。我们不仅要全面建成小康社会，而且要考虑更长远的发展要求，加快形成适应经济发展新常态的发展路径和增长方式。
　　三要咬定发展目标。打造微中心，率先全面建成小康社会，重塑大县强县形象，既是县委县政府作出的庄严承诺，更寄托着全县上下的梦想和期待，集中考验着昌黎发展的综合实力、品质内涵。全县上下每个单位、每个系统、每个企业、每个人，都要围绕这一方向找准位置、献计献策，拧成一股绳、形成一股劲，思想同心，目标同向，共同唱响发展主旋律，走出经济、社会、生态效益同步提升的新路子。??
　　二、突出创新导向，解放思想、释放活力
　　创新是一个地区兴旺发达的不竭动力。创新不是一个口号，必须要成为实实在在的行动，充分体现到各个行业、各个领域。
　　一要创新思维，赢得主动。昌黎作为一个三十多年的沿海开放县，不光要有沿海区位，更要有一颗 "沿海之心" 。面对新的形势任务，我们必须要打破传统观念、思想禁锢、路径依赖，树立创新驱动的资源观、要素观。广大党员干部，都要用市场思维来搞活经济，用开放思维来招商引资，用法治思维来履职决策。无论是推进产业、园区、城市、项目建设，还是破解土地、资金、人才等要素制约，都要多用改革的方法、创新的举措，开拓发展的新空间、新境界。
　　二要创新模式，精准发力。要主动适应新常态、积极引领新常态，着力推动 "产品与市场吻合、产业与产业融合、项目与政策契合" 。每一位企业家、工商户和农户，都要着眼企业经营和产品模式创新、商贸流通和服务模式创新、农业生产和农产品销售模式创新，共同推进供给侧改革。每一名干部，都要致力于打造产业融合发展新业态，有效谋划农、旅、文、商等元素的相互植入。特别是要深入研究国家投资新政策、产业新动向、资金支持新领域，把政策吃透，把项目选准、包装好，上下左右紧密沟通衔接，深入挖掘政策红利。
　　三要创新方法，高效推进。实现 "十三五" 的蓝图，不仅是政治责任问题、工作作风问题，也是一个工作方法问题。要推进一切工作项目化，招商引资、项目建设、产业链延伸、基础设施建设，每一项工作都要按照 "菜单式分解、契约化管理、审计式验收、公开化奖惩" 工作机制真抓实干、真督实查。
　　三、突出民生导向，凝聚民心、落实民利
　　我们所做的一切，都是为了让人民群众过上好日子。我们要以改善民生、保障民安、促进民和为重点，建成共享小康的 "幸福昌黎" 。
　　一是让人民生活更舒心。要始终坚持生态立县，正确处理经济社会发展与保护生态环境的关系，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，强化生态修复和环境保护，持续抓好大气污染防治、农村垃圾治理、城乡增绿，走生态建设产业化、产业发展生态化之路，促进人与自然的和谐，努力让天蓝、地绿、水清成为昌黎环境常态。
　　二是让人民生活更安心。要切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。持续加大对教育、医疗、卫生等社会事业的投入，真正让人民群众学有所教、病有所医、老有所养、住有所居。加快法治昌黎、法治政府、平安昌黎一体建设，引导群众在法治框架内表达诉求、维护权益，切实形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面。
　　三是让人民生活更开心。要以文化入手、文明落脚，传承韩愈、老奤、五峰、宗教、海洋、红酒等特色元素，打造开放、包容、多元的昌黎文化。通过建设文化中心、影剧院、休闲广场等文体惠民工程，推进公共文化服务体系建设，培塑健康向上的文明新风。以热爱昌黎、扎根昌黎为主题，加强家乡观念教育引导，共同建设好精神家园。
　　四、突出实干担当导向，崇尚实干、狠抓落实
　　新使命要有新作为，新起点要有新气象。率先全面建成小康社会，贵在担当、重在实干。
　　我们要把埋头苦干、真抓实干作为第一精神。 "十三五" 刚刚开局，工作任务重、头绪多、压力大，必须有一股不甘落后、敢打敢拼的精气神，必须有人一之、我十之，人十之、我百之的拼劲。要大力营造崇尚实干、力戒空谈、干事创业的浓厚氛围，一级做给一级看，一级带着一级干，把夙兴夜寐、激情工作作为新的常态，把马上就办、办就办好作为基本工作要求，集中精力、聚焦发展，使每一项工作、每一件任务落到实处、见到实效。
　　我们要把勇于负责、敢于担当作为第一能力。要有强烈的使命意识和责任意识，在重任面前敢迎敢接、敢当顶梁柱，在难题面前敢闯敢试，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢作敢为。面对改革中的每一项利益冲突，发展中的每一项瓶颈制约，稳定中的每一个矛盾隐患，都要认真对待，决不能矛盾上交、责任下推、难题后拖、避实就虚、议而不决。否则，再多的机遇、再大的优势、再好的条件，发展也不能搞上去。
　　我们要把廉洁自律、干净干事作为第一保障。始终牢记 "两个务必" ，践行 "三严三实" ，真正把纪律和规矩挺在前面。坚持不懈纠正 "四风" ，严格落实 "两个责任" ，强化 "一岗双责" 。需要特别强调的是，县委将旗帜鲜明地支持干事者、保护改革者、宽容失误者，凡是应对新常态采取的措施办法，只要是合法依规，不为个人私利，县委对这其中出现的失误将予以宽容，创造的经验予以推广，出现的好典型予以褒奖，在全县形成人人肯干事、会干事、干成事的良好氛围。
　　各位委员、同志们，团结出生产力，团结出凝聚力。我们昌黎历来有相互包容、团结奋进的优良传统。这是我们最重要、最宝贵的财富，要继续坚定不移地传承好、发扬好。各级班子要同心同德、干群之间要唇齿相依、政企之间要风雨同舟，凝聚发展的向心力。政协工作是党的工作的重要组成部分。县委将充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，一如既往地重视和支持政协按照章程履行职能。各级各部门要大力支持政协工作，对政协组织的视察、调研等活动，积极给予支持和配合；对政协提出的提案、建议，高度重视，认真办理；对政协委员提出的监督意见，严肃对待，抓好落实，为政协更加有效地开展工作创造良好环境。县政协和各位政协委员，要充分发挥联系面广、包容性强的优势，把不同党派、不同阶层、不同民族的人凝聚起来，把各界人士和广大群众团结起来，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，带着问题出发、带着问题学习、带着问题调研，深耕在昌黎这片充满生机和希望的热土上，多谋创新之举，多建睿智之言，多献科学之策，汇聚起建设生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎的强大力量！
　　各位委员、同志们，站在昌黎发展新的起点上，率先全面建成小康社会，我们倍感使命崇高、责任重大。面对激烈的竞争形势，面对上级的殷殷重托，面对全县人民的迫切期望，我们应该大有作为，我们必须大有作为，我们一定能够大有作为！让我们更加紧密地团结起来，同心同德，殚精竭虑，用心尽力，推动经济社会更好更快发展，共同创造昌黎更加美好的明天！
　　最后，预祝大会取得圆满成功！