“小村约”约出基层治理“新气象”

乡村治，天下安。近年来，昌黎县靖安镇南街村坚持以《村规民约》为抓手，通过年年修订、户户落实，让“小村约”成为基层治理的“大法宝”，探索出一条“制度育人、制度惠民、制度兴村”的基层治理新路径。

一是年年修订，让村约“活”起来。南街村的《村规民约》并非一成不变。自2015年起，村里就建立了年度修订机制。每年通过党员大会、村民代表大会、网格员走访座谈等多种形式，广泛收集村民的意见和建议，确保《村规民约》紧跟时代发展、符合村情实际、反映村民心声。“今年新约定啥，咱们村民自己也能说上话！”一位正在参加意见征询会的村民高兴地说。2025年1月最新修订的版本，内容涵盖了行为规范、道德引领、福利待遇、约束措施等六大方面，使其真正成为村民自我管理、自我服务、自我教育、自我约束的行为准则。

二是党建引领，让执行“硬”起来。《村规民约》的生命力在于执行。南街村充分发挥基层党组织的领导核心作用，村“两委”干部率先垂范，公开庄严承诺：“一不图名、二不图利，决心改变家乡面貌，带领村民共同致富。”他们严格落实“四议两公开”制度，确保村级事务在阳光下运行，保障村民的知情权、参与权、监督权。同时，建立严格的财务管理制度，厉行节约，把每一分钱都花在刀刃上，为《村规民约》中惠民条款的落实打下了坚实的物质基础。村党支部书记张振伟深有体会：“《村规民约》的实施和完善，让我深刻认识到制度约束和依法管理的重要性。只要你把真心交给了群众，多为百姓办实事，群众就会从内心支持工作。”

三是移风易俗，让新风“吹”起来。针对以往红白喜事大操大办、人情消费负担沉重等陈规陋习，新版《村规民约》作出了明确细致的规定：提倡节俭办婚事，反对攀比摆阔；村委会成立了红白理事会，提供音响、钩机、铲车等设备，供红、白喜事村民免费使用，避免村民请乐队、吹喇叭，铺张浪费；村“两委”帮助村民安葬家属，带头不参与宴请，减轻村民殡葬支出。同时，为鼓励村民将坟墓迁至规划的公墓，还设立了专项补贴。这些举措有效遏制了不良风气，减轻了村民负担，文明乡风愈发浓郁。

四是关爱帮扶，让民心“暖”起来。南街村的《村规民约》不仅注重“约束”，更凸显“关爱”。其中一些创新举措尤为引人注目：为确保村民有病不愁治，大病不返贫，为村民缴纳新农合参保费用；为30岁以上村民提供免费体检，特别设立大龄青年成家补贴，夫妻可享受10万元补贴，分5年发放。“这一规定响应国家号召，促进社会和谐发展，同时又充分关爱到我们这些大龄青年。”“这些规定太暖心了，实实在在地帮我们解决了难题！” 村民们感慨道。这些人性化的条款，充分体现了村集体对村民的关怀，增强了凝聚力和向心力。

五是环境整治，让乡村“靓”起来。优美的环境是乡村文明的重要体现。《村规民约》将环境保护纳入其中，明确规定严禁在院内外焚烧垃圾、堆放粪便，实行门前卫生“三包”责任制。在结对企业的支持下，村里还建起了文体中心、人民公园、图书阅览室等设施，为村民提供了丰富的文化活动空间，用健康向上的生活方式占领农村文化阵地。

六是土地管理，让根基“稳起来”。严格落实耕地保护制度，彻底拆除违章建筑，恢复地貌。土地全部集中流转，增加村民收入。严禁在口粮田拉沙、取土、埋坟或搞建筑。剩余土地由村集体统一经营管理，收益归全体村民享有。

如今，南街村通过一部行之有效的《村规民约》，成功实现了从“要我遵守”到“我要遵守”、从“硬性约束”到“自觉践行”、从“管理村民”到“服务村民”的深刻转变，“小村约”在广袤乡村发挥出“大效能”，为推进乡村振兴注入强劲的治理活力。