昌黎县人民政府关于印发《昌黎县2019年建城区禁煤区“太阳能光热+电辅助”清洁取暖项目实施方案》的通知

昌黎镇人民政府，县政府各有关部门，各有关企业：

《昌黎县2019年建城区禁煤区 "太阳能光热+电辅助" 清洁取暖项目实施方案》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

昌黎县人民政府

2019年7月28日

昌黎县2019年建城区禁煤区 "太阳能光热+电辅助" 清洁取暖项目实施方案

为加快推进县城禁煤区农村户冬季清洁取暖改造工作，切实改善大气环境质量和群众生活条件，根据《秦皇岛市2019年农村地区冬季清洁取暖第二批改造任务实施方案》，确保完成2019年 "太阳能光热＋电辅助" 清洁取暖改造任务，结合全县实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《河北省冬季清洁取暖实施方案》要求,将县城建城区冬季清洁取暖改造作为一项重要民生工程、生态环保工程,确保群众安全温暖过冬。坚持 "政府主导、企业参与、部门联动、乡镇实施、农户配合,因地制宜" 的原则, 优选科学适用的 "太阳能光热+取暖技术" ，强力推进清洁能源供暖改造工作, 确保安全稳定运行， 确保按时完成今年清洁取暖改造任务。

二、目标任务

坚持整体推进,2019年完成昌黎镇一村、二村、三村、四村、五村、五里营村共2220户 "太阳能光热+电辅助" 的清洁取暖供暖改造任务,解决农民生活中传统燃煤取暖，从根本上实现农村燃料向清洁化转变，助推转型发展。合理安排组织实施,确保10 月底前全部完成改造任务,达到供热条件。

三、改造方式和建设内容

原则上推广新技术、新材料、低负荷、高效率的采暖设备，

在满足基本取暖需求基础上,优先采用技术成熟、效果良好且户

均新增负荷4千瓦以下的节省投资的采暖方式。

（一）确定清洁取暖改造方式。结合昌黎镇辖区内（上述6村）农户房屋现状，选用 "太阳能光热+电辅助" 方式进行改造。充分利用太阳能光热和谷电辅助加热,降低运行成本。

（二）确定电网增容及改造工作。供电部门根据 "太阳能

光热+电辅助" 取暖需要,对县城建城区内改造户电表箱以上线路进行改造,以满足居民取暖供电需求。按照实际情况每户不少于 4KW 增容量和线路进行改造,具体增容和改造由县供电部门于 10 月底前完成。

（三）确定供暖设备供应商。通过公开招投标的方式,确定太阳能光热+电辅助" 设备供应安装企业。供应商负责整个项目的实施（包括设备供应、安装、维修、售后服务），负责为每户安装1 套不超过 4KW 的太阳能光热+电辅助供热设备和户电表箱以下设备及线路安装。

四、补贴政策

列入清洁取暖改造计划的农户,补贴政策标准按照省市相关补贴政策标准执行。每个改造农户承担500元安装费用，按期交施工企业。

五、实施步骤

（一）项目启动阶段（7月 18日-7月29日）。对实施太阳能光热+电辅助清洁取暖的各村各户进行调研、摸底、测算,与市级相关部门沟通对接,制定《昌黎县2019年建城区禁煤区 "太阳能光热+电辅助" 清洁取暖项目实施方案》。完成项目宣传发动、确户台账建立工作。（牵头单位:县住建局、发改局;实施单位：昌黎镇；配合单位:县委宣传部，县财政局、城管局，国网冀北北戴河新区客户服务昌黎中心、国网冀北昌黎供电公司）

（二）前期手续办理阶段（7月30日-8月 15日）。完成项目设计、立项、招标釆购等前期工作,财政局拨付启动资金。（牵头单位:县发改局、县财政局;配合单位:县住建局、审批局，昌黎镇，国网冀北北戴河新区客户服务昌黎中心、国网冀北昌黎供电公司）

（三）工程实施阶段（8月16日-10月 10日）。完成采暖设备采购、进场施工、设备安装;基本完成电网改造,分户电表安装;财政局预付工程设备资金。（牵头单位: 县住建局、发改局;配合单位:县财政局、交通局、市场监管局、资源规划局、应急管理局，昌黎镇，国网冀北北戴河新区客户服务昌黎中心、国网冀北昌黎供电公司）

（四）调试供暖阶段（10月11日-10月 20日）。完成取暖和供电设备调试工作,10月 31 日确保正常供暖。（牵头单位：县住建局、发改局;配合单位:县市场监管局、应急管理局，昌黎镇，国网冀北北戴河新区客户服务昌黎中心、国网冀北昌黎供电公司）

（五）项目验收阶段（10月21日-11月5日）。项目改造工程验收合格、供暖设备正常运营且供暖效果达到合同约定温度标准,运营一个采暖季后,聘请有资质的第三方公司评估审计，按照合同拨付设备、安装等费用。（牵头单位: 县发改局、住建局;实施单位：县住建局、审计局；配合单位:生态环境分局、市场监管局、应急管理局，昌黎镇，国网冀北北戴河新区客户服务昌黎中心、国网冀北昌黎供电公司）

（六）项目档案、资金管理（11月6日-12月31日）。对各村各户档案进行完善,联系省市有关部门,办理相关手续,申请省市资金补贴。（牵头部门:县财政局、发改局、住建局;配合单位:县审计局、县市场监管局、应急管理局，昌黎镇，国网冀北北戴河新区客户服务昌黎中心、国网冀北昌黎供电公司）

六、职责分工

（一）县城建城区禁煤区 "太阳能光热+电辅助" 清洁取暖工作领导小组：负责组织协调各有关部门全面落实清洁取暖改造政策;组织成员单位研究制定清洁取暖改造优惠政策及具体实施方案;督促检查工作开展情况;领导小组办公室负责日常工作的开展和相关资料的收集、审核、汇总和上报。

（二）县发改局：负责编制全县清洁供暖规划;组织申报将清洁取暖用户纳入峰谷电价;协调供电部门加快推进保障清洁取暖改造方案实施的配套电网建设。积极与上级部门沟通,做好清洁取暖项目相关政策落实工作。强化煤炭流通监督管理，严禁在禁煤区内流通使用燃煤。

（三）县住建局：负责 "太阳能光热+电辅助" 清洁取暖改造工作的任务分解、推进落实、协调督导和检査考核。与昌黎镇共同负责建立清洁取暖改造工作台账等。

（四）县财政局：负责县级财政资金的筹措,优先保障清洁取暖各项补助资金。负责落实省、市、县相关资金支持政策,及时将建设资金和补贴资金拨付到位,并对财政资金的使用进行监管。

（五）县交通局：负责协调解决供电线路穿越铁路、高速、省道等事宜。

（六）县审计局：负责工程项目电网建设和补贴资金的全程跟踪审计。

（七）县应急管理局：负责项目的安全生产的监督和管理。

（八）县市场监管局：负责项目的设备质量管理，加强燃煤经营管理,建立常态化的燃煤市场监管制度。

（九）生态环境分局：负责项目的环保备案，积极争取中央、省、市大气污染防治专项资金,用以支持电代煤等清洁取暖改造工作。

（十）县委宣传部：负责项目的政策宣传报道。

（十一）县行政审批局：负责项目的审批工作。

（十二）县自然资源规划局：负责项目占地规划的审批工作。

（十三）县城管执法局：配合昌黎镇完成电力改造及设备安装过程中出现有关问题的协调工作。

（十四）供电部门（国网冀北北戴河新区客户服务昌黎中心、国网冀北昌黎供电公司）：负责项目的配电网规划和建设工作,做好核定电网增容量、变电站选址、设计线路路径、制定电网配套设施改造方案工作。落实改造户的峰谷电价政策，积极争取上级电网改造资金。

（十五）昌黎镇是辖区太阳能光热+辅助热源清洁取暖改造工作的责任主体,负责落实开展确户登记、申请、与各户签订改造协议、公示等相关手续的收集上报。负责协调解决供电部门供电改造、设备安装和电网工程施工中征占地、青苗补偿等工作中出现的问题,确保按时完成电网改造和为供热设施供电。负责与清洁取暖设备中标厂家根据村民居住实际对设备安装进行合理布置设计。具体负责工作如下:

1.确户登记:原则上为本镇农户居民,一户改造一宅,供热改造面积不超过60平方米,房屋要坚固,保暖性较好。各户填写《昌黎县冬季清洁取暖确认表》，由村委会进行确户,村委会、镇政府逐级审批后,报县住建局复核。

2.签订协议:镇与村审核批准的户逐户签订改造协议,并建立镇、村级确户台账,对台账进行审核,避免出现重复补贴。确户台账要在村公示栏进行公示,并拍照保存。村级台账的纸质材料要经村负责人签字、村委会盖章后连同电子版上报镇政府,由镇政府主要领导签字,并加盖镇政府公章报县住建局。

3.建立档案:镇政府负责相关手续的完善以及档案的整理,

统一将项目安装申请表、改造协议、台账和公示照片、自筹款收

据、银行汇款回执单等统一上报到县住建局。镇、村将相关材料复印并存档。

（十六）中标企业：结合镇、村,按照确户台账进行安装。与农户签订供货安装协议,并报所在村、镇及县住建局备案。按项目实施方案和合同,保质、保量、保施工安全并做好后续服务工作。

七、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立由主要负责同志任组长昌黎县2019年建城区禁煤区 "太阳能光热+电辅助" 清洁取暖工作领导小组。各成员单位要成立相应的组织机构，按照各自职责抓好工作落实,确保改造工作的顺利推进实施。

（二）强化督导宣传。县政府办督查室对 "太阳能光热+" 清洁取暖改造项目工作进行不定期督导检查,及时将工作进展情况报领导小组。县委宣传部加强宣传报道，努力营造全民支持的良好氛围。

（三）加强信息上报。昌黎县建城区禁煤区 "太阳能光热+电辅助" 清洁取暖改造项目实行周报告制度,各相关部门、昌黎镇要按照责任分工,将工作推进情况每周四上午10:00前（8月1日开始）以书面形式并电子版及时上报县工作专班。

附件:昌黎县2019年建城区禁煤区 "太阳能光热+电辅助"

清洁取暖工作领导小组组成员名单

附件

昌黎县2019年建城区禁煤区 "太阳能光热+电辅助" 清洁取暖工作领导小组组成员名单

组 长：赵青英 县政府县长

副组长：张贵田 县委常委、常务副县长

马继军 县政府副县长

曹永生 县政府副县长

成 员：马永杰 县委宣传部副部长、昌黎日报社社长

汪海涛 县政府办副主任

李 锋 县住建局局长

王跃军 县发改局局长

李新永 生态环境分局局长

刘亚祥 县市场监管局局长

马建明 县资源规划局局长

路 江 县城管执法局局长

田利海 县交通局局长

张入军 县应急管理局局长

黄忠臣 县审计局局长

赵林涛 县行政审批局局长

陈静朋 昌黎镇镇长

于凤民 县财政局副局长

陈 辉 县住建局副局长

刘建伟 国网冀北北戴河新区客户服务昌黎中心主任

陈永利 国网冀北昌黎供电公司党委书记、副总经理

领导小组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由李锋同志兼任，副主任由汪海涛同志兼任。同时设立 "太阳能光热+电辅助" 工作专班，由陈辉同志兼任组长，工作专班成员由各相关单位主管负责同志组成，主要具体负责我县2019年建城区太阳能光热+改造任务的日常协调联系、综合统计、调度督导工作。