昌黎县人民政府关于印发《昌黎县2021年食品安全重点工作安排》的通知

昌黎县2021年食品安全重点工作安排

2021年是 "十四五" 开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的启航之年。做好全县食品安全工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于食品安全工作的决策部署和省委、省政府，市委、市政府以及县委、县政府关于食品安全的工作安排，以 "四个最严" 为统领，提高从农田到餐桌全过程监管能力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、严格进口冷链食品管理

1.大力推广应用 "河北冷链追溯管理系统" ，持续对各类冷链食品生产经营主体动态摸排，准确掌握底数。对企业主体信息和冷链食品生产经营信息录入情况，加大督导检查力度，实时动态纠错，保障 "河北冷链追溯管理系统" 高效运转。（县市场监管局）统筹利用现有资源建立进口冷链食品从口岸到销售环节全链条追溯体系，同步完善跨部门信息共享管理平台。（县市场监管局牵头，县交通局配合）

2.继续做好进口冷链食品检疫工作，推进落实进口冷链食品运输从业人员防护、运输工具消毒、信息登记等措施，落实冷链运输服务标准规范，引导企业发展多式联运、共同配送的运输组织方式。（县交通局）对生产经营单位和冷库的进口冷链食品实行专区、专柜存放，实行专人销售；对农贸市场的进口冷链食品实行专门通道、专区存放、专区销售；禁止没有 "一单三证" 、追溯信息或检测证明过期的进口冷链食品上市销售。强化落实进口冷链食品报备、检测、消杀、赋码管理，建立冷链食品问题精准发现和快速反应机制，严防严控严管进口冷链食品疫情风险，对第三方冷库企业继续开展备案，对企业自建冷库、第三方冷库开展全覆盖排查。（县市场监管局）汇总分析进口冷链食品新冠病毒核酸检测结果，对直接接触进口冷链食品的从业人员和监管人员每周开展核酸检测，按方案优先接种疫苗。（县卫健局）

二、加强粮食重金属污染治理

3.推动将保护类耕地划入永久基本农田，落实用地养地等措施；在安全利用类耕地推广品种替代、水肥调控、土壤调理等技术模式；在严格管控类耕地推行休耕、种植结构调整或退耕还林还草。（县农业农村局、县林业发展中心）组织更新完善土壤污染重点监管单位名录，监督重点监管单位全面落实土壤污染防治义务，已列入名录企业年底前完成1次土壤污染隐患排查。（生态环境昌黎分局）

4.落实国务院关于污染粮食治理要求，严格执行地方储备粮出入库检验制度，加大抽检频次和密度，做到批批必检，有效确保地方储备粮质量安全。做好库存粮食质量安全日常监管，指导承储企业每年春、秋季开展地方储备粮质量安全检查，切实做到有仓必到、有粮必查、查必彻底，检查覆盖率100%。配合市级层面加强对地方储备粮的监督抽检，抽检比例不低于储备粮数量的50%。（县发改局牵头，县农业农村局、各乡镇（区）按职责分工负责）加大对市场中流通的大米及米制品抽检力度，发现问题及时处理。（县市场监管局）严格管理污染粮食处置。组织做好当地超标粮食收购处置工作，严禁不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。（各乡镇（区））加强种植、加工、流通等环节蔬菜、水果、茶叶、饲料和水产品中重金属残留抽检监测力度，按计划完成国抽、省抽、市抽任务。（县农业农村局、县林业发展中心、县市场监管局）

三、强化产业发展、智慧监管与信用监管体系建设

5.以食品产业强县创建为抓手，推进食品产业升级和企业转型，力争食品产业强县的食品产业营收增长率达15%。（县发改局）

6.推进食用农产品市场销售信息追溯体系建设。（县市场监管局）继续开展 "放心肉菜示范超市创建" 和放心食品销售公开承诺活动。（县市场监管局）实施校园食品安全守护行动，学校食堂 "明厨亮灶" 覆盖率达100%，学校食堂 "互联网+明厨亮灶" 覆盖率达90%以上。（县市场监管局、县教育体育局）强化乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设运行，推进农产品质量安全网格化监管。进一步稳定和加强农产品质量安全检验检测体系。（县农业农村局）

7.推动食品安全领域信用体系建设，推进信用分级分类监管，做好信息归集共享和公开公示。依法依规开展食品领域严重违法失信企业名单的认定和公示工作，将严重违法失信企业纳入全国信用信息共享平台（河北）和国家企业信用信息公示系统。（县审批局、县市场监管局按职责分工负责）

四、提升风险评估与抽检监测能力

8.市场监管环节食品安全监督抽检量达3.25批次/千人，全年1800批次。国抽、省抽不合格食品核查处置完成率达100%，按时完成率达90%。国抽不合格立案率不低于90%，省抽实物不合格立案率不低于90%。（县市场监管局）食用农产品例行监测合格率达98%。初级农产品种养殖环节1批次/千人；农产品抽检合格率稳定在98%以上。强化农产品监测，提高 "三前" 环节、小农户和区域特色农产品抽检比例，实现主要品种和生产主体全覆盖。开展专项整治集中排查，检测合格率稳定在98%以上。（县农业农村局、县林业发展中心）

9.落实食品安全风险监测计划。落实省、市两级食品安全风险监测任务。（县卫健局）完成30批次以上省、市两级食用林产品质量安全风险监测。（县林业发展中心）

五、严厉打击违法犯罪

10.开展 "昆仑-利剑2021" 专项行动，围绕重点领域、重点地域，重点打击肉及肉制品、酒水饮料及保健食品犯罪，农兽药残留超标、粮食重金属污染犯罪，严厉打击运用网络直播等互联网制售伪劣食品犯罪，运用提级侦办、联合侦办、异地用警等措施，加大大案要案侦办力度，始终保持对食品安全犯罪高压态势。（县公安局）组织查处、挂牌督办一批食品安全大案要案，形成广泛震慑。对主观故意、性质恶劣、后果严重的食品安全违法主体的法人、主要负责人及直接负责人从严从重处罚，落实处罚到人要求。打击野生动物违法违规交易、持续推进 "长江禁捕打非断链" 专项行动。开展 "铁拳" 行动，严厉打击销售未经检验检疫或检出 "瘦肉精" 的肉类及药残超标的畜产品和水产品、农村市场 "山寨" 饮品和白酒等违法行为。（县市场监管局）进一步完善行政执法和刑事司法衔接机制，畅通信息交流、共享渠道，完善联席会议、提前介入、案件会商等机制，依法打击危害食品安全领域犯罪。（县公安局、县农业农村局、县市场监管局等有关单位按职责分工负责）

11.严厉打击来源不明冷链食品走私犯罪，切实将进出口食品安全监管各项工作落到实处，实施进口食品 "国门守护" 行动，保障我县辖区进出口食品安全。（县公安局、县发改局按职责分工负责）

12.持续开展打击农村假冒伪劣食品专项整治行动，进一步强化对农村地区食品小作坊、小餐饮、小摊点的集中治理。严厉打击农村制售 "三无食品" "劣质食品" "过期食品" "商标侵权食品" 等违法犯罪行为。大力宣传食品安全知识,引导农村消费者认清假冒伪劣食品的危害,提高辨识能力,自觉抵制购买使用假冒伪劣食品。（县市场监管局牵头，县农业农村局、县公安局、县发改局、县市场建设中心、县供销社按职责分工负责）

六、严格重点领域监管

13.推进餐饮质量安全提升行动，支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平，规范快餐、团餐等大众餐饮服务。鼓励餐饮外卖对配送食品进行封签。实现餐饮服务提供者培训考核全覆盖。全面实施餐饮服务风险分级管理，实施分类监管，开展餐饮服务量化分级改革。（县市场监管局）

14.推进食品生产经营企业落实主体责任，对食品生产企业实施风险分级管理，对高风险企业重点检查，对问题线索企业实施飞行检查。加强食品追溯体系建设，深入开展肉制品质量安全提升行动。至少创建省级校园标准食堂2家。（县市场监管局）

15.继续深入开展保健食品行业专项清理整治提升行动。（县市场监管局牵头，县公安局、县民政局、县发改局、县旅游文广局、县卫健局按职责分工负责）督促第三方平台和入网经营者在网站显著位置标注 "保健食品不能代替药物治疗疾病" 。（县市场监管局）

16.深入实施化肥农药减量增效、水产养殖用药减量、兽用抗菌药使用减量等专项行动。严格执行农药兽药、饲料添加剂等农业投入品生产和使用规定，持续推进禁用高毒农药。严厉打击违法添加、使用国家明令禁止的农业投入品和有毒有害物质行为。指导农户严格执行农药安全间隔期、兽药休药期有关规定，防范农药兽药残留超标。（县农业农村局）

17.强化冬奥会食品安全保障。对照食材食品供应品种和数量需求，按照标准规范开展食品、食用农产品、水果干果等供应基地和企业遴选，细化完善监管监控、物流运输、检验检测等程序和标准，推动实现生产、物流、仓储、加工、供应等环节信息互通、结果互认，有效防范食源性兴奋剂和食品安全风险。（县市场监管局、县发改局、县农业农村局、县林业发展中心按职责分工负责）

七、完善法律法规标准

18.进一步规范食品案件证据的提取、收集、固定标准，促进行政案件和刑事案件证据的依法转化。（县司法局、县公安局、县法院、县检察院、县市场监管局、县农业农村局等部门按职责分工负责）继续保持对食品领域违法犯罪的严厉打击和威慑，推动食品领域公益诉讼工作常态化发展。积极拓展食品领域线索渠道，加大宣传《公益诉讼案件线索举报奖励办法(试行)》。（县检察院牵头，县法院、县农业农村局、县资源规划局、县市场监管局等部门按职责分工负责）

19.加强我县食品安全标准管理。开展食品安全标准跟踪评价。继续加大标准宣传培训力度，强化各级各类人员标准意识。（县卫健局）组织研究制定食品补充检验方法和食品快检方法。开展食品快检评价和验证。（县市场监管局）以农业新技术推广应用、农产品质量安全、农村管理、人居环境整治等领域为重点，拓宽标准制定范围，向与产业链相配套的产后分级包装、加工贮藏、冷链运输等领域延伸。（县农业农村局）

八、构建共治共享格局

20.举办食品安全宣传周活动。积极开展食品安全进校园、进社区、农产品质量安全法规、科普宣传等活动。推广倡导 "减盐、减油、减糖" 健康饮食观念。支持新闻媒体全方位、多渠道、立体化宣传我县食品安全政策，深入报道食品安全先进典型和行业自律、诚信建设的典型经验，准确客观报道和舆论监督，塑造昌黎食品安全形象。（县市场监管局牵头，县食安委相关成员单位、各乡镇（区）配合）

21.把食品安全普法宣传纳入全县普法规划，普及食品安全法律法规。（县司法局牵头，县农业农村局、县卫健局、县市场监管局、县发改局等部门按职责分工负责）加强食品抽检数据的统计分析和运用，加强部门间、区域间风险会商和风险交流。探索试用 "你点我检" 抽检形式，鼓励吸引公众参与。（县市场监管局）落实有奖举报制度，加大对举报人的保护力度，确保投诉举报处置率达100%。（县市场监管局）加强基层基础设施，确保执法设备充足，提升人员能力素质水平，打造一支高素质专业化的食品安全监管队伍。（县市场监管局牵头，县食安委相关成员单位及有关部门按职责分工负责）开展食品安全进农村、进校园、进企业、进社区、进党校等宣传教育活动，倡导 "减盐、减油、减糖" 健康饮食观念。积极参与制止餐饮浪费和 "光盘行动" 、 "公筷公勺" 、分餐制等宣传活动。（县食安委成员单位按职责分工负责）开展食品安全公众满意度调查。（县市场监管局）

九、组织实施

22.2021年底前向县政府报告本部门对食品安全重点工作安排的贯彻落实情况。（县食安委相关成员单位及有关部门）推动各相关部门建立食品安全重点工作安排落实台账并按季度调度。食品安全重点工作安排落实情况2021年底前向市委、市政府报告。（县食安办）