昌黎县人民政府关于印发昌黎县推进实施乡村振兴战略及开展农村人居环境整治三年行动村镇规划工作实施方案（2018—2020）的通知

各镇乡人民政府，各区管委，县政府各有关部门：

《昌黎县推进实施乡村振兴战略及开展农村人居环境整治三年行动村镇规划工作实施方案（2018-2020）》已经县政府研究通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

昌黎县人民政府

2018年6月8日

昌黎县推进实施乡村振兴战略及

开展农村人居环境整治三年行动村镇规划

工作实施方案（2018-2020）

按照《秦皇岛市推进乡村振兴战略实施方案》《秦皇岛市农村人居环境整治三年行动实施方案（2018-2020）》《秦皇岛市推进实施乡村振兴战略及开展农村人居环境整治三年行动村镇规划工作实施方案（2018-2020）》的相关精神，深入推进我县乡村振兴战略，营造良好的农村人居环境，扎实做好村镇规划编制管理工作，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以建设美丽宜居村庄为目标，充分发挥城乡规划的引领作用，科学编制规划，加强规划管控，为全面推进实施乡村振兴战略，持续改善农村人居环境提供科学规划指引。

二、主要任务

（一）全面完成县域乡村建设规划。2018年底由县规划局完成县域乡村建设规划编制工作。统筹 "两规一导则" ，按照 "多规合一" "乡村振兴" 的要求，以生态保护与提升，优化农村发展环境为出发点，坚持绿色生态的导向，充分考虑村庄人居环境现状并兼顾中长期发展需要，提出有效的乡村整治指引，县委农工委、县规划局、县国土局、县民政局及各乡镇（区）进一步合理确定保留村及撤并村，实现乡村建设发展有目标，生态环境有保护，农村人居环境有措施，完善后的县域乡村建设规划将纳入城乡总体规划。

（二）全面完成镇总体规划、乡规划编制工作。按照规划期限至2035年的要求，由各乡镇（区）组织开展镇总体规划、乡规划的编制工作；已批复《荒佃庄镇总体规划（2012-2030）》要按照规划期限至2035年进行修编，其他乡镇（泥井镇、靖安镇、龙家店镇、安山镇、茹荷镇、刘台庄镇、新集镇、朱各庄镇、马坨店乡、十里铺乡、两山乡）将目前编制的总规年限调至2035年。各乡镇（区）在规划编制工作中，要坚持城乡统筹，因地制宜，实事求是的原则，根据区位条件及社会经济基础与土地利用规划充分衔接，合理确定镇区与村庄发展规模以及镇区和村庄空间布局，科学配置基础设施和公共服务设施，使其具有可操作性及实用性。县规划局全程做好技术指导工作，组织做好相关规划的审查工作。2019年6月底前，各乡镇（区）要全面完成镇总体规划和乡规划编制和修编工作，特色小城镇-靖安镇要完成控制性详细规划；2019年底前全面完成所有镇的控制性详细规划及风貌特色规划编制工作。

（三）全面推进村庄规划编制工作。在县域乡村建设规划指导下，按照《河北省人民政府办公厅关于印发河北省 "五级两规一导则" 体系建设工作方案的通知》的相关要求，由各乡镇（区）组织开展村庄规划的编制工作，县规划局做好技术指导工作，组织做好上述规划的审查工作。由各乡镇（区）根据我县农村人居环境整治三年行动实施方案中确定的基本原则及建设时序要求，本着体现特色、试点先行、有序推进的原则开展村庄规划的编制工作，制定村庄规划编制安排计划，编制中要突出实用性，符合农村实际、满足农民需要，要明确人居环境整治重点，为农村人居环境整治工作提供规划指导。到2019年年底前，应编制规划的村庄基本完成村庄规划。村庄规划依法批准后，作为乡村建设规划许可及指导农村人居环境整治工作的依据。

（四）加强规划管控。按照全市农村工作会议要求，全面推进规划管理机构建设工作，各乡镇（区）要明确规划机构及人员，切实加强规划业务知识和相关法律知识的学习，进一步提高规划管理人员的整体素质，依法履行规划管理职责。

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由主管副县长任组长的工作专班，全面协调督导城乡规划编制工作，实行清单式管理，定期开展督促、指导和检查，并将相关工作纳入考核指标体系。强化工作调度和指导，及时解决规划编制和导则制定过程中的问题，确保按期完成各项规划编制工作。

（二）制定工作计划。各乡镇（区）要制定各项工作任务的年度计划，明确年度目标，细化责任分工，时间安排，落实责任科室和责任人，细化节点和工作要求，保障措施，实行清单式管理，并将清单按照周报告制度报送县规划局。

（三）强化协调联动。县财政局要将编制镇、乡、村庄规划所需费用纳入财政预算，确保编制工作正常运行。各相关部门应主动配合，加强联系，解决规划编制过程中的各种问题，县规划局加强镇、乡、村庄规划指导，对乡村规划编制、审批、实施、修改和建设项目决策等进行技术把关和动态监管。

（四）加大宣传力度。通过电视、网络、报刊等宣传媒体，广泛宣传镇、乡、村庄规划编制工作的重要性和必要性，让公众了解规划、参与规划，增强规划的透明度、可实施性和可操作性。引导广大干部群众深刻认识规划工作的重要性，对规划进行监督，提高公众参与和支持城乡规划工作的力度，提高规划的严肃性和科学性，增强规划即法、依法建设的理念。