昌黎县人民政府关于加快推进项目建设扩大固定资产投资工作的实施意见

各镇乡人民政府，各区管委，县政府各有关部门：

为认真贯彻落实省重点项目观摩调度会议精神，依托 "双创双服" 活动，紧紧围绕前期跑办、推进建设、竣工投产三个环节，精准靶向施策，集中攻坚突破，抓重点、攻难点、出亮点，全程服务重点项目促进固定资产投资，现结合实际提出以下实施意见：

一、工作进度要 "快" ，力争完成全年投资任务

抓住当前加快项目建设的黄金施工期，迅速行动起来，争分夺秒地抓好项目建设，各项工作往前推、往前赶。一是在建项目要抓进度。对13个已经开工的省市重点项目和集中开工项目，加强现场督导和跟踪服务，督促项目单位科学安排建设时序，在保证安全和质量的前提下尽可能完成更多实物量；对7个已投产的市重点项目和集中开工项目，协助企业解决用工、资金等实际困难，帮助企业分析市场、抢抓订单确保项目尽快达效；对尚未开工的6个集中开工项目，实施清单化管理、定期调度,协调办理各项手续，解决项目突出问题，确保项目推进更加顺畅，力争年底前全部开工建设。二是前期项目要抓落地。对正在开展前期工作的17个省市重点项目，畅通绿色通道，提供优质高效服务，加快办理土地、规划、环评等前期手续，力促宏兴高炉转炉减量置换升级、奥格玻璃搬迁改造、东亚新华红酒创新交易中心等一批项目提前启动、见到效益。三是谋划项目要抓入库。抢抓协同发展机遇，围绕重大战略、重点产业、重点领域、结合转型升级、改革创新、脱贫攻坚等重要任务，有针对性地谋划储备一批带动能力强、辐射范围广的重大项目，及时优化充实项目库；实行动态管理、及时递补，形成开工一批、建设一批、竣工一批、储备一批的项目滚动发展态势。

二、思路举措要 "新" ，全力破解要素瓶颈制约

充分贯彻落实省政府 "2+8" 政策文件精神，认真梳理在用能、用煤、用电指标配置，土地占卜平衡统筹使用，土地有偿使用、租让综合供地，投资项目承诺制、先建后验等方面的优惠政策，破解项目建设中的诸多制约瓶颈。充分发挥银行主渠道作用，搭建银企对接平台，开展银企对接活动，创新融资方式。加大跑办力度积极争取上级资金支持项目建设。加快推进土地 "卫片" 整改工作，尽快完成整改任务。多造地、造好地，发挥和利用好市域内统筹政策，解决占补平衡指标紧缺问题。严把项目供地关，避免批而未供、供而未用，土地闲置等现象发生。

三、招商引资要 "准" ，促进产业集中集群发展

坚持 "走出去" "请进来" 的招商理念，深化京津 "1+1" 对接机制，深化招商体制改革，充分发挥30个招商服务分局的职能，明确招商引资和承接产业转移主攻方向，深入推进以商招商、精准招商、主体招商，量身定制招商方案，重点围绕红酒、旅游、皮毛等优势产业，做好、做优、做足招商引资文章，提高招商引资针对性和成功率。完善 "一区六园 "政府主导、市场化运作、专业化招商、标准化管理新机制，以产城融合、区域联动为主线，强力推进城镇化与园区共同发展，加速推进昌黎经济开发区扩区，不断夯实园区基础设施。瞄准京津地区，创新园区多种模式合作，实行一事一议、一园一策，推动园区战略转型升级，全面推进碣石国家公园建设。瞄准战略性新兴产业、现代服务业、高端制造业领域，实施招商选商、精准招商，力促项目进园区。

四、服务保障要 "优" ，营造一流项目投资环境

深化 "放管服" 改革，以优化营商环境为目标，以审批提速、服务提质、工作提效为主线，营造法治化、便利化的营商服务环境。认真实行一次性告知、集中踏勘、并联审批、联合审图、联合竣工验收、限时办结机制，建立重点建设项目审批 "瘦身" 、轻费 "让利" 机制、预审 "上车" 快速通道。并采取一公章、两代办、三规范的运行机制，积极推进县行政审批局的规范运行。大力倡导夙兴夜寐、激情工作，严格落实 "五到四从四多" 工作要求，持续提升一抓到底的执行力，确保各项工作往前赶、快节奏、争主动。

五、工作机制要 "实" ，确保重点项目顺利实施

一是落实领导包联机制。按照 "双创双服" 活动安排，对重点项目帮扶管理实行县、区（园区、乡、镇）联动，县发改局牵头，各园区管委、乡镇负责人分级负责。落实重点项目领导干部联系制度，县委、县政府主要领导负总责，主管领导牵头负责，22名县级领导分包了全县2018年36项市级以上重点项目。包联领导和责任部门要靠前服务、主动对接，协调解决项目前期谋划、规划衔接、申报审批、要素保障等方面的问题，力促项目早开工、早投产。二是优化清单管理机制。针对项目建设中存在的问题和困难，强化跟踪督导，细化责任分解，明确完成时限及进度要求，确保问题有效解决。项目所在乡镇、园区及责任单位负责及时掌握项目进展情况、项目单位提出的问题，并将工作落实情况于每月15日前报县发改局项目办。对不能在本乡镇、园区内部协调解决的，及时向包联领导干部汇报，包联领导干部及时协调解决，确定需提交市、县研究解决的问题报告报县政府，对提交的问题进行综合调度决策。三是完善督导考核机制。进一步完善落实重点项目协调信息平台，确保信息上报渠道畅通，尽快实现重点项目建设信息 "网上报送、网上协调、网上督办" 。重大问题或突发事件及时上报县政府和市发改委。县督查室要加强督查协调，督促协调整改落实。县政府将按照重点项目包联方案要求，对各乡镇、园区主体责任落实和项目分级协调推进情况进行评价，结果作为年终考核的重要依据。

附件：昌黎县2018年重点项目、集中开工项目情况表

昌黎县人民政府

2018年7月16日