昌黎县人民政府办公室关于印发《昌黎县农村“厕所革命”三年行动实施方案（2018－2020年）》的通知

各镇乡人民政府，县政府各有关部门:

《昌黎县农村 "厕所革命" 三年行动实施方案（2018－2020年）》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

昌黎县人民政府办公室

2018年8月20日

昌黎县农村 "厕所革命" 三年行动实施方案（2018－2020年）

根据中央和省、市政府有关 "厕所革命" 的决策部署，切实完善农村人居环境，提升农民生活品质，保障农村卫生改厕最大程度惠及群众。结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体的要求，实施农村 "厕所革命" 行动，大力开展农村户用厕所改造，同步推进厕所粪污无害化治理和资源化利用，全面完成农村改厕任务。

二、基本原则

（一）坚持统筹兼顾原则。农村厕所革命与农村人居环境整治其他工作相协调，与农村面貌提升和污水治理工作有机结合，充分考虑农业生产、农民生活需要，统筹安排、科学施工。

（二）坚持整村推进原则。农村改厕工作以行政村为单位，整村组织实施，做到应改尽改，确保建设质量，厕所进院。

（三）坚持分级分工负责原则。县级主抓协调、督导和资金配套，乡镇履行实施主体责任，村级发动群众积极参与。相关部门各负其责，形成上下联动、部门协作、有力高效的工作推进机制。

三、目标任务

利用三年时间，开展农村 "厕所革命" 行动，推动农村厕所退街进院，消除简陋旱厕，推广使用卫生厕所和无害化厕所，以双瓮式厕所为主要模式进行改建。2018年除昌黎镇、两山乡和十里铺三个乡镇外，完成农村厕所改造25000座（含 "双创双服" 活动中安排的饮马河两侧农村改厕4009座任务）。到2020年底改造农村厕所12万座，基本完成厕所改造任务。卫生厕所普及率达到85％以上，无害化厕所普及率达到80％以上，粪污资源化利用率达到75％以上。无害化卫生厕所符合国家《农村户厕卫生规范》（GB19379－2012）、《粪便无害化卫生要求》（GB7959－2012）。

四、主要工作

（一）摸清底数，建立台账。各乡镇要在调查摸底的基础上建立乡镇、村级改厕进度台账和档案，详细记录调查摸底、改厕情况，作为开展农村改厕工作的依据，存档备查。广泛征求群众意见，逐户填写农村户厕改造调查表，按程序签字、确认、汇总、核实，逐级上报美丽办和卫计局。

（二）明确标准，规范运作。县卫计局负责编印农村改厕技术指导手册，根据双翁式改厕模式，明确我县建设标准和技术要求，提供常用无害化卫生厕所设计施工图。各乡镇要规范招投标和施工流程，确保农村改厕工程质量。

（三）组织实施，落实任务。县美丽办、卫计局和财政局要统筹安排改厕任务和时间节点，确定本年度改厕村庄、数量和模式，明确组织领导、建设程序、工程组织、完成时限、资金拨付等。农村厕所改造以乡镇政府为主体进行运作，按照规定履行招投标程序，统一组织实施。

（四）严格标准，搞好验收。户厕验收。户厕改造工程分三个阶段验收：即地下工程挖坑完工验收，化粪池完工盖板前验收，建厕竣工整体验收。每个阶段验收都要严格按照农村改厕技术指导手册规定的标准实施，由县美丽办、卫计局、乡镇、村委会和村义务监督员逐户进行分步验收。认真填写验收表，由乡镇留存备案。改厕工程完工后，由县考核验收小组逐村进行检查验收，由县美丽办、卫计局出具验收报告，验收合格后由乡村组织农户立即拆露天旱厕，由县财政局按规定拨付项目款项。

（五）治理粪污，资源利用。县农林畜牧水产局推进农厕粪污集中处理设施建设，构建粪污收、运、处等农厕社会化服务体系，推广使用农家肥，实现农厕粪污资源化利用。

（六）确定时限，分步推进。各乡镇要在7月31日前完成实施方案制定工作；8月1日开始谋划启动招投标程序，8月底开始全面实施农村改厕工程；11月20日县级组织验收，12月初迎市级验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇作为农村改厕责任主体，负责本辖区改厕具体工作的组织实施。要高度重视、摆上重要日程，健全工作机制，强化推进措施。要成立改厕监管小组，依据相关质量标准和技术规范对改厕工程实施全程监督管理。县美丽办负责农村改厕工作的组织协调，会同卫计局、农林畜牧水产局等部门做好全程调度、督导检查、考核验收等工作。县卫计局负责厕具材料的集中采购、农村改厕的技术指导、人员培训、监督验收、工作对接等工作。县农林畜牧水产局负责农厕粪污资源化利用工作。各相关部门要根据职责任务，安排专人负责，细化工作措施，相互支持配合，形成推进合力。

（二）落实保障资金。县级财政落实农村改厕配套资金、工作经费，并纳入财政预算，按照市级奖补、县级配套为主、集体和社会资助、群众自筹相结合的原则，多方筹集改厕资金。2018－2020年市级补助资金按照县区当年完成改厕任务比例另进行奖补。市奖补资金和县级财政配套资金实行专项管理、专户核算、专款专用，切实加强资金使用情况的审计监督，防止截留挪用、弄虚作假、虚报冒领等违法违纪行为发生。

（三）强化督导考核。各相关部门要强化调度协调，加强督导检查，及时沟通情况，建立健全激励机制。要强化责任追究，对因工作推进不力、工程质量不符合要求、资金管理不善等造成严重后果的，依法依规追究有关责任人的责任。要采取听汇报、查资料和现场检查等方式，对各乡镇改厕项目的组织管理、完成数量、建设质量、资金使用等情况进行考评并予以通报。

（四）营造良好氛围。各乡镇及有关部门要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体大力宣传农村改厕工作的政策措施、重要意义、先进经验，有效发挥舆论宣传与监督作用。要积极引导社会各界支持、参与农村改厕工作，激发广大干部群众的积极性和创造性，在全社会营造农村改厕工作良好氛围。

附件：1.昌黎县农村改厕工作领导小组成员名单

2.昌黎县2018年农村厕所改造任务

3.村级厕所改造任务台账

4.乡镇农村厕所改造任务台账

5.农村厕所改造入户调查表

6.农村厕所改造入户调查情况统计表

7.秦皇岛市农村改厕技术规范（试行）