昌黎县人民政府办公室关于印发《昌黎县保障国家成品油价税费改革方案平稳出台工作方案》的通知

昌政办〔2009〕4号

各镇乡人民政府，各区管委，县政府有关部门：

《昌黎县保障国家成品油价税费改革方案平稳出台工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○九年一月十四日

昌黎县保障国家成品油价税费改革方案平稳出台工作方案

为保障国家成品油价税费改革方案平稳出台，维护全县社会稳定，依照公安部、发展改革委、财政部、交通运输部、税务总局《关于印发<保障国家成品油价税费改革方案平稳出台工作方案>的通知》要求，制定本工作方案。

一、总体思路

在县政府的领导下，按照 "统一领导，分工负责，预防为主，教育疏导，快速反应，相互配合，依法处置，防止激化" 的原则，紧紧围绕改革政策方案公开征求意见和政策出台实施后可能出现不稳定问题的重点行业、重点群体，积极开展稳控工作，确保不发生影响政策出台和顺利实施的突发性事件，确保社会政治稳定。

二、组织领导

为了加强领导，保证各项措施的落实，县政府成立保障国家成品油价税费改革方案平稳出台工作领导小组。

组 长：曹连波 县政府副县长

副组长：张贵田 县长助理、县政府办公室主任

于俊祥 县公安局副局长

成 员：赵铁钧 县发展改革局副局长

李振富 县财政局副局长

景晓秋 县交通局副局长

王海军 县国税局副局长

刘 波 县地税局副局长

孟永阁 县工商局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在县公安局（电话：2022519，联系人：史惠刚），县公安局副局长于俊祥兼任主任，负责组织、协调、督导全县成品油价税费改革期间社会治安稳控工作。

三、职责任务

各有关部门要认真研究分析政策出台可能对社会稳定带来的影响，及时掌握由此引发的不稳定问题，并妥善解决。

公安部门要做好情报信息工作，掌握重点行业、重点群体的动向，及时报告党委、政府；深入开展矛盾排查，发现不安定因素及时化解；加强网上和手机短信的监控，及时封堵删除有害信息；指导涉事企业单位加强内部安全保卫工作，确保企业内部稳定；配合宣传部门做好政策宣传引导工作，配合有关部门做好涉事群体教育疏导工作。

发改局、财政局、交通局、国税局、地税局、工商局要认真做好对涉事群众的政策解释、教育疏导工作，积极参与处置因群众不理解政策而引发的事端和查处打击涉油走私犯罪活动。

四、工作措施

（一）加大宣传力度，教育引导群众。密切配合宣传部门和各新闻单位，通过电视、广播、互联网等多种渠道和专家解释、宣传手册等多种形式，广泛宣传成品油价税费改革的前提、背景、目的、内容、时间，让群众了解到改革不会增加消费者负担，是符合群众根本利益和现实利益的。通过广泛宣传，努力争取社会各界的理解支持。

（二）加强情报收集，掌握社会动态。要充分发挥职能优势，按照各自工作渠道，积极开展情报信息收集工作。建立各成员单位情报信息协调会商机制，提高信息传递效率。公安机关要采取公秘结合、专群结合等方式，围绕重点行业、重点群体，积极获取深层次、内幕性、行动性情报信息，及时报告党委、政府，通报有关部门，牢牢掌握工作主动权。

（三）加强网上监控，删除有害信息。加大网络安全监控力度，及时封堵、删除煽动、串联等网上信息和手机短信。对有意借改革之机混淆视听、造谣滋事的，一经查实，依法处理。同时，利用互联网主动发布导向性信息，疏导化解群众不满情绪，掌握舆论主动权。

（四）深入开展排查，解决突出问题。要深入到出租车、物流运输、高耗油企业等敏感行业和出租车、客货车司机、收费站点工作人员等重点群体，及时发现带有倾向性、苗头性的突出问题，要落实责任，限期解决，努力把问题解决在内部、解决在基层、解决在萌芽状态，确保不发生问题。

（五）打击犯罪活动，保护企业安全。坚决打击涉油走私；继续深入开展整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动，严密防范、严厉打击打孔盗油等涉油违法犯罪活动。公安机关要强化社会面和加油站周边、收费站点巡逻防控，指导涉油单位采取有效措施，严防盗窃、抢劫案件，严防极端事件。

（六）做好应急准备，依法妥善处置。要针对可能发生的突发事件，制定完善处置预案，明确各部门职责任务，进行培训演练，做好处置准备。处置突发性事件要因情施策，妥善应对，坚持理性、文明、规范执法，防止因工作不当激化矛盾；一旦出现打、砸、抢、烧等严重违法行为，要果断处置，迅速平息事态。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇(区)和各成员单位要成立相应组织机构，具体抓好本辖区、本系统不稳定事端的处置工作。

（二）加强协调配合。各成员单位之间要建立定期联系制度。遇有突发性事件，要各司其职，密切配合，在最短时间内予以处置；必要时，可组成联合组赶赴现场指导处置工作。同时，要加大对情报信息的收集、研判、反馈工作。

（三）加强值班工作。在改革方案公开征求意见期间和正式出台初期，各乡镇(区)、各成员单位要坚持24小时值班制度，每天14时前向领导小组办公室报告一日情况，重大情况随时报告。属于职责范围内的要立即解决，不能解决的向领导小组报告，决不允许拖延、贻误工作。公安机关要保持足够的备勤警力，随时做好处置突发性事件准备。

（四）加强各项保障。各镇乡(区)和各成员单位要充分准备，做好各项保障，确保处置突发性事件工作顺利进行。县财政局要根据相关规定，为处置此类突发性事件工作提供经费保障。

主题词：成品油 改革 方案 通知

昌黎县人民政府办公室　　　　　　　2009年1月14日印