昌黎县人民政府办公室关于印发《昌黎县2020年政务公开工作实施方案》的通知

各镇乡人民政府，各区管委，县政府各部门，各有关单位：

《昌黎县2020年政务公开工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

昌黎县人民政府办公室

2020年9月15日

昌黎县2020年政务公开工作实施方案

做好2020年政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实上级关于政务公开工作决策部署，积极推进提升政府治理能力、优化营商环境、应对突发公共卫生事件、完成重点工作、加强制度执行、夯实公开基础等方面信息公开，为提升全县治理体系和治理能力现代化、实现全年经济社会发展目标任务提供有力保障。

一、围绕提升政府治理能力加强用权公开

（一）加强权力配置信息公开。各乡镇（区）、县政府各相关部门要对照法律、法规和规章，全面梳理本机关行政权力和服务职责，更新完善权责清单并按要求公开。县政府办公室要督促各乡镇（区）、县政府各部门依法公开工作职能、机构设置等信息，在此基础上组织编写机关机构职能目录并向社会公开，全面展现政府机构权力配置情况。（牵头单位：县政府办公室、县委编办、县审批局，责任单位：县政府各部门，各乡镇（区））

（二）加强权力运行信息公开。以基层政务公开标准化规范化为抓手，抓紧构建基层行政决策公众参与机制，明确公众参与行政决策的事项范围、参与方式、参与渠道，并向社会公开。对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的公共政策措施、公共建设项目或涉及相对人权益的重大行政决策等要采取多种方式，充分听取公众意见，扩大公众参与度。（牵头单位：县政府办公室、县司法局，责任单位：县政府各部门，各乡镇（区））

（三）加强政务公开目录清单管理。按照《昌黎县人民政府办公室关于做好政务公开事项目录和政务公开负面清单编制工作的通知》要求，各乡镇（区）和县政府各部门要在2020年第三季度完成本级政务公开事项目录和政务公开负面清单，县政府办公室组织专门力量集中审核，审核通过后，在县政府门户网站 "通告公示" 栏目上集中公布。认真贯彻落实《昌黎县人民政府办公室关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的实施方案》，各单位要编制完成政务公开事项标准目录，建立政务公开事项目录体系，2020年9月底前完成汇总，12月底前通过县政府门户网站向社会公开。（牵头单位：县政府办公室、县编委办、县审批局、县司法局，责任单位：县政府各部门，各乡镇（区））

（四）加强政务信息规范管理。各单位要健全政府信息公开属性源头认定机制，印发公文时要明确标注公开属性。县司法局牵头开展县政府规章和规范性文件清理，通过法定权威渠道集中统一公开现行有效的政府规章和规范性文件，并提供在线查阅、检索、下载等服务。各单位要系统梳理本机关实施或制发的规章和规范性文件，及时立改废，12月底前初步解决底数不清、体系不完善等问题。各单位要加强统筹指导，逐步整理形成本系统制度汇编并集中统一对外公开。（牵头单位：县政府办公室、县司法局，责任单位：县政府各部门，各乡镇（区））

二、围绕优化营商环境加强服务公开

（一）提升市场监管规则和标准公开。认真贯彻落实县委、县政府深化 "放管服" 改革、优化营商环境决策部署，通过多种渠道向市场主体全面公开市场监管规则和标准。认真执行准入前国民待遇加负面清单管理制度，加强对2020年版《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》宣传解读，增强企业和外商投资信心。全面推行 "双随机、一公开" 监管，动态调整随机抽查事项清单并及时向社会公布。县市场监管局、行政审批局要加强窗口服务，为市场主体提供更加精准、便捷的政策咨询。（牵头单位：县市场监管局、县审批局，责任单位：县政府各部门，各乡镇（区））

（二）提升政务服务透明度便利度。通过一体化在线政务服务平台和县、乡政务服务中心等线上线下渠道，全面准确公开政务服务事项、办事指南、办事流程、办事机构、常见问题、监督举报、办理结果等信息，提升办事服务标准化透明化。建立 "一件事""一类事" 公开办事模式，进一步提升办事便利度。定向精准推送办事服务信息，让市场主体和办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时可查、事后结果及时获知。依托县、乡政务服务场所，高标准打造政务公开专区，提供政务服务事项公开、政府信息查询、办事咨询等服务。（牵头单位：县审批局，责任单位：县政府各部门，各乡镇（区））

（三）提升政策服务精准性实效性。提升经济政策发布质量，对减税降费等惠企惠民政策加强宣传解读，加强对基层一线政策执行人员开展政策解读培训，确保减税降费等各项经济政策在实际执行环节不遗漏、不走样。（责任单位：县发改局、县财政局、县税务局等，各乡镇（区））

三、围绕中心工作和重点领域工作加强政策发布解读公开

（一）围绕突发公共卫生事件应对加强公开。及时发布疫情信息，坚持做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，融合各类信息发布渠道，让公众及时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。加强对国家、省、市、县疫情决策部署和本地本部门重要工作举措的宣传解读，以权威信息做好社会舆论引导。密切关注涉及疫情的舆情动态，针对相关热点问题，做到快速反应、正面回应。加强公共卫生知识日常普及，通过科普作品等形式对新冠肺炎疫情防控过程中养成的好习惯、好做法加强宣传推广，提高公众对传染病的防治意识和应对能力。妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请，除法定禁止公开情形外，最大限度向申请人提供相关信息，更好满足人民群众知情权。对因新冠肺炎疫情防控工作需要收集的个人信息，要严格落实个人信息保护有关规定，采取有效措施保管并妥善处理。（牵头单位：县卫健局，责任单位：县政府有关部门，各乡镇（区））

（二）围绕 "六稳""六保" 加强公开。全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策举措及其效果，主动回应经济社会热点问题。实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息。加大为企业纾困、激发市场活力等规模性政策的公开力度，确保政策资金流向、使用公开透明，直达基层、企业、民生。（责任单位：县发改局、县财政局、县人社局等有关部门，各乡镇（区））

（三）围绕打好三大攻坚战加强公开。加大决战决胜脱贫攻坚信息公开，全面公开产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫、教育扶贫和健康扶贫，完善脱贫防贫长效机制等方面信息。加大污染防治信息公开，助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面公开散煤治理、燃煤锅炉整治、重污染企业搬迁改造、扬尘治理等环境保护方面信息。加大防范化解重大风险信息公开，强化底线思维，依法稳妥有序推进防范化解重大风险信息公开，及时公开政府债务、安全生产、食药安全等领域风险隐患和金融领域风险整治等信息。（牵头单位：县扶贫办、县生态环境分局、县地方金融监管局、县应急局、县市场监管局、县财政局等，各乡镇（区））

（四）围绕保障和改善民生加强公开。及时公开重大民生实事项目进展情况，切实做到实事惠民。多种形式发布学前教育普及普惠发展、城镇义务教育扩容增位、普通高中多样化特色化发展等信息。做好就业政策措施信息公开，加大高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业信息公开力度。深化社会保障信息公开，及时公开养老服务以及城乡居民最低生活保障等社会救助方面的重大信息。多渠道、全方位公开老旧小区整治等方面信息，全面公开公共租赁住房、新建商品房规划设计、土地出让等各环节信息。以创建 "园林城、卫生城、洁净城、文明城" 为抓手，全面公开城市建设品质提升信息。进一步加大财政预决算和征地信息公开。围绕社会和谐稳定，加大重点领域风险管控和隐患排查、应急管理体系建设、食品药品安全保障等方面信息公开。（责任单位：县教育体育局、县人社局、县民政局、县财政局、县住建局、县资源规划局、县城管执法局、县退役军人事务局、县应急局、县市场监管局等，各乡镇（区））

四、围绕新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》加强制度执行

（一）加强政府信息主动公开工作。落实政府信息主动公开新规定，以县政府门户网站政府信息公开平台为依托，聚焦公开重点，规范公开方式，将法定主动公开内容公开到位。（责任单位：县政府各部门，各乡镇（区））

（二）加强规范政府信息依申请公开办理工作。制定政府信息公开申请办理规范，健全完善政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档制度，推行申请办理标准化流程和答复格式文书，全面提升办理工作质量。（牵头单位：县政府办公室，责任单位：县政府各部门，各乡镇（区））

（三）加强政策宣传解读。建立完善政策宣传解读机制，按照 "谁起草、谁解读" 原则，坚持解读方案、解读材料与政策文件同步组织、同步审签、同步部署，对涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高和专业性强的重要政策性文件进行宣传解读；鼓励运用图表图解、音频视频等群众喜闻乐见的方式进行宣传和解读，切实增强政策的可读性、实效性。针对政策实施和重大项目推进过程中出现的误解误读，要按照分级负责、谁主管谁负责的原则，及时回应、解疑释惑。（牵头单位：县政府办公室，责任单位：县政府各部门，各乡镇（区））

（四）加强公开平台建设水平。推进政府网站与政务新媒体数据融通、服务融通、应用融通,优化信息检索和下载服务功能。各乡镇（区）、县政府各部门、各有关单位要加大向县政府门户网站政府信息公开平台信息报送力度，切实做好政务新媒体信息保障和维护管理工作，强化常态化监管，完善开设整合、内容发布、抽查监测、网络安全防护等制度。推进政府网站、政务新媒体健康有序发展。（牵头单位：县政府办公室，县网信办，县公安局，责任单位：县政府各部门，各乡镇（区））

五、围绕夯实工作基础加强工作保障

（一）加强组织领导。县政务公开领导小组要及时研究解决政务公开和政府信息公开工作中的重大问题。各乡镇（区）、县政府各部门和各有关单位要建立健全政务公开领导小组，及时研究解决政务公开和政府信息公开工作中重大问题，明确承担政务公开工作的机构，配齐配强工作人员，各相关单位要依法确定一名负责同志，履行本机关政府信息公开工作领导职责。县政务公开办公室要依法履职，切实加强业务指导和监督。

（二）强化业务培训。要把《中华人民共和国政府信息公开条例》作为落实领导干部学法制度的重要内容，并列入公务员初任培训必修课程，稳步提升政府工作人员的公开意识和能力。政府信息公开工作主管部门每年至少组织一次业务培训，科学设置培训课程，努力增强针对性和系统性，确保提升政务公开工作人员业务水平。

（三）规范考核评估。县政府办公室要认真梳理本级政府绩效考核体系中政务公开各项指标，根据新形势新要求予以调整完善，要加强对日常工作的督促指导和跟踪评估，确保政务公开各项工作有序推进、取得实效。

各乡镇（区）、各部门要结合本单位实际，提出具体措施，细化工作任务。贯彻落实本方案的主要情况，要纳入政府信息公开工作年度报告，接受社会监督。