昌黎县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于印发《昌黎县推行建设项目审批事项领办代办实施方案（试行）》的通知

各镇（乡）人民政府，县直相关部门，各园区管委：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化 "放管服" 改革和优化营商环境的工作部署及要求，推进我县工程建设项目审批制度改革，切实提高项目审批效率，加快推进项目建设，我办制定了《昌黎县推行建设项目审批事项领办代办实施方案（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。

              昌黎县工程建设项目审批制度改革领导小组办公室

2021年8月10日

（主动公开）

昌黎县推行建设项目审批事项领办代办

实施方案（试行）

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化 "放管服" 改革和优化营商环境的工作部署及要求，切实提高项目审批效率，加快推进项目建设，现结合我县实际，制定本实施方案。

 一、工作目标

在全县开展建设项目审批事项全程领办代办工作，为项目单位提供项目审批咨询指导、领办代办服务，进一步提升审批效能，加快项目落地。

二、领办代办范围

县级领办代办事项：政府投资的审批类建设项目和社会投资的核准（备案）类建设项目，主要包括房屋建筑和城市基础设施等工程。

乡镇、园区领办代办事项：县委县政府发布的各类重点建设

项目及各乡镇、园区根据本辖区实际情况认为有必要领办代办的其他项目。

三、基本原则

（一）自愿委托。凡符合代办条件的建设项目，项目单位均可提出委托申请，并签订委托代办协议，由代办员代办相关审批事项。

（二）合法高效。在依法合规、不损害公共利益和项目单位合法权益的前提下，提供优质高效的代办服务。

（三）无偿代办。除法律、法规明确规定必须由项目单位缴纳的费用外，代办服务不收取任何费用。

（四）全程服务。县政务中心承接项目后，明确代办员对代办的事项实行全程服务。

（五）一次告知。对代办过程中涉及的申报材料及需要补齐补正的相关要件，实行 "一次性告知" 。

（六）多方联动。对权限内的事项，代办员全程领办代办；对权限外的事项，主管部门负责对上协调。审批部门要优化流程，加快办理速度；项目单位要积极提供材料，按期缴纳费用。

四、服务内容

（一）依托河北省政务服务一体化平台、河北省投资项目在线监管平台、市工程建设项目审批平台向项目单位提供办理项目审批所需的申办内容、责任部门、办事程序、所需资料、收费标准、承诺时限等内容的咨询服务。

（二）建设项目涉及的惠企利民政策和产业促进政策的咨询服务。

（三）建设项目从企业开办到竣工验收所涉及的行政审批事项。县级相关行政审批权限已经下放到乡镇或园区的事项，由企业直接申请办理审批手续，不提供领办代办服务。

（四）依情况组织召开各类协调会，及时化解项目办理过程中的困难和问题。

以上代办事项可根据项目单位需要，选择全程代办或分阶段部分代办。

五、服务流程

（一）受理申请。根据分级负责，属地服务的原则，项目单位以书面形式向县政务服务中心 "咨询领办服务台" 提出领办代办申请，填写《项目代办服务申请表》（附件1），明确需要代办的事项范围，项目单位提交建设项目基本概况及其信息、授权委托书等相关材料。代办员负责对项目单位的申请资料进行初步审查，对于内容真实、合法、有效且符合代办条件的，受理代办服务委托，填写《项目代办服务受理单》（附件2），签订《项目委托代办协议》（附件3），确定代办员、项目经办人，并明确工作职责。同时，代办员引导项目单位向县政务服务中心 "优惠政策咨询兑现综合受理" 窗口，咨询项目涉及的惠企利民政策和产业促进政策，按相关规定申请政策兑现。代办申请受理后，因项目单位申请终止代办服务、项目单位不配合提供材料或在项目申报过程中存在弄虚作假行为导致项目办理无法推进的，县政务中心可终止代办服务手续，填写《项目代办服务终止单》（附件4）。

（二）现场踏勘。根据项目需要，县政务中心组织相关部门到项目现场进行集中踏勘，踏勘完毕后各相关部门出具踏勘意见，时间不得超过3个工作日。

（三）一次性告知。根据事项征询、现场踏勘及项目情况，县政务中心依据建设项目，明确项目申报所需办理的手续和需准备的材料及申办步骤，规范项目审批流程、办理时限，县政务中心1个工作日内出具综合性踏勘意见。

（四）协助准备材料。各部门协办员协助项目单位针对该项目所需办理的事项及问题立即展开材料准备工作。对建设项目材料准备中的难点及时解答给予协助。

（五）跑办审批手续。代办员积极对接有关部门，办理各项报批手续。材料齐全、符合受理条件的，有关窗口马上受理；材料不齐全、难以容缺受理的，有关窗口出具补正材料通知书给代办员，代办员督促项目单位尽快补齐材料。在审批手续跑办过程中，需项目单位到达现场的，项目单位应积极配合。

（六）办结送达。审批手续办理完成后，领办代办员应及时向项目单位移交有关各类证照、批文等材料，同时填写《项目代办服务办结单》（附件5）。

（七）评议归档。代办服务结束，项目单位领取相关证照后，同步填写《项目代办服务评价表》（附件6），对服务情况进行评价并反馈，代办员完善项目服务档案，对办结的项目及时归档。

六、工作要求

（一）提高思想认识。推行建设项目审批事项代办服务，是我县优化营商环境的重大举措，各单位以及全体代办员要高度重视，增强做好代办服务工作的自觉性，务求取得实效。

（二）组建代办队伍。建立健全领办代办服务体系，县政务中心明确统筹指导领办代办工作的分管领导和工作人员，各乡镇和园区明确负责领办代办工作的分管领导和代办员。

（三）明确职责分工。县政务中心负责全县工程建设项目领办代办工作的统筹协调、跟踪督办；负责 "拿地即开工" 项目的领办代办；负责征询相关部门意见，明确项目审批流程、办理时限；负责领办代办员队伍业务培训、指导；强化申请领办代办项目的动态管理，及时掌握领办代办项目的情况和存在的矛盾问题。

各乡镇和园区代办员负责引导项目单位向县政务服务中心 "优惠政策咨询兑现综合受理" 窗口，咨询项目涉及的惠企利民政策和产业促进政策；负责重点建设项目、其他确有必要领办代办项目审批事项全程代办服务，与项目单位的沟通协调，报批材料的准备，跟踪项目审批进程，及时向项目单位和县政务中心反馈项目审批办理进展情况，适时与审批部门及相关单位进行协调沟通。

（四）强化业务培训。为保证审批事项领办代办服务质量，县政务中心定期组织代办员培训，邀请相关审批部门对审批过程中涉及的法律法规进行解读，对审批内容及注意事项进行业务培训，提升代办员业务能力，提高代办效率。

（五）加强监督考核。各部门严格按照要求及审批时限，配合县政务中心做好建设项目领办代办工作，并纳入工程建设项目审批制度改革考核内容。

本方案自印发之日起试行。

附件：1.项目代办服务申请表

      2.项目代办服务受理单

      3.项目委托代办协议

      4.项目代办服务终止单

      5.项目代办服务办结单

6.项目代办服务评价表

 附件1

 建设项目领办代办服务申请单

申请日期： 年 月 日

备注：此表一式二份，县政务中心留存一份，项目单位留存一份。

附件2

 建设项目代办服务受理单

编号：

备注：此表一式二份，县政务中心留存一份，项目单位留存一份。

附件3

 建设项目委托代办协议

委托方（甲方）：填写项目单位名称

受委托方（乙方）：填写政务中心管委会全称

甲乙双方经协商一致，签订项目委托代办协议。具体内容如下：

一、代办事项

 委托代办事项名称：      

二、代办员确定

乙方根据项目具体情况，指派填写代办员姓名 （联系电话：             ）为甲方提供代办服务。代办员一经确定不得随意变更，如有变更应及时告知甲方。

三、甲方职责

（一）明确建设项目负责人和项目经办人，如有变动，应及时告知县政务中心；

（二）及时、真实、充分提供项目报批相关材料,与代办员共同做好项目报批材料整理工作；

（三）根据县政务中心提出的要求，及时有效对报批材料进行修改或补充；

（四）及时缴纳相关费用；

（五）其他应履行的职责。

四、乙方职责

（一）指导帮助甲方准备各类报批材料；

（二）协调甲方推进代办事项的办理；

（三）对代办的事项进行督促催办；

（四）及时做好代办项目相关资料的整理、保管和移交工作。

五、协议终止

1.项目代办结束后，乙方应及时向甲方移交有关资料，并会同甲方填写《项目代办服务办结单》，本委托协议自动终止。

2.甲方有权根据项目代办实际情况，提出终止本委托协议，双方填写《项目代办服务终止单》，本委托协议终止。

3.因甲方不配合提供材料或在项目申报过程中存在弄虚作假行为的，乙方有权提出终止本委托协议，并填写《项目代办服务终止单》，本委托协议终止。

六、其它约定

1.本协议所涉及的代办事项，全部为无偿代办，除法律、法规等明确规定缴纳的费用外，甲方无需为此支付任何费用。

2.乙方将认真履行代办职能，并充分发挥协调作用，力争尽早完成代办任务。

3.本协议经甲乙双方盖章并经双方负责人签字后生效。

4.本协议一式二份，甲乙双方各留存一份。

甲方（加盖公章）：          乙方（加盖公章）：

 负责人（签字）：            负责人（签字）：

  签订时间：   年  月  日

附件4

建设项目代办服务终止单

 备注：本单一式二份，县政务中心留存一份，项目单位留存一份。

 附件5

 建设项目代办服务办结单

备注：本单一式二份，县政务中心留存一份，项目单位留存一份。

附件6

 帮办代办服务评价表

兹有代办项目填写项目名称，已于    年    月    日完成项目代办服务工作，请对我们的代办服务进行综合评价：非常满意□满意£不满意□

为进一步提升我们的代办服务工作，更好地为企业提供优质的服务，请您留下宝贵意见及建议：

               项目单位评价人：

              年  月  日