昌黎县人民政府关于印发《昌黎县2010年中央财政农作物良种补贴项目实施方案》的通知

昌政〔2010〕78号

各镇乡人民政府，各区管委，昌黎镇各街道办事处，县政府各有关部门：

根据河北省财政厅、河北省农业厅《中央和省级财政农作物良种补贴资金管理办法》（冀财农[2010]9号）规定，依照省农业厅、省财政厅关于印发《2010年中央财政农作物良种补贴项目实施方案的通知》（冀农计发[2010]82号）精神，为做好我县2010年农作物良种补贴工作，特制定《昌黎县2010年中央财政农作物良种补贴项目实施方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年十月二十日

昌黎县2010年中央财政农作物良种补贴项目

实施方案

农作物良种补贴是国家推出的一项支农惠农政策，2010年中央财政继续实行水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖。为确保良种补贴政策落到实处，提高资金使用效益，保护和调动农民种粮种棉积极性，根据省农业厅、省财政厅关于印发《2010年中央财政农作物良种补贴项目实施方案的通知》精神，结合我县实际，制定本方案：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“稳定面积、提高单产、优化结构、改善品质”为出发点，按照“全面覆盖、整体推进、因地制宜、补贴农民”的思路，对农民2010年实际种植的水稻、小麦、玉米、棉花四种作物进行良种补贴，鼓励农民使用优良品种，加快优质良种推广步伐，促进农业稳定发展和农民持续增收。

二、基本原则

（一）坚持整体覆盖原则。2010年，对全县范围内水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴实行全覆盖，按照农民实际种植面积据实补贴。

（二）坚持品种择优原则。省农业厅组织专家认证推介主导品种，品种推介优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的品种，主导品种确定后，省农业厅通过河北人信息网和河北省政府政务信息公开，向社会公开发布。禁止选择未经审定、审定不通过、过期淘汰和跨区种植的品种。

（三）坚持农民自愿的原则。农业部门要在充分尊重农民意愿的基础上，根据品质优先、市场需求和生产需要，积极引导农民选择使用推介的良种，不得采取强制手段干预农民自愿选种。

三、实施规模及补贴标准

（一）补贴范围：水稻、小麦、玉米、棉花在全县实行良种补贴全覆盖。

（二）补贴对象：对生产中使用农作物良种的农民给予补贴。

（三）补贴标准：2010年良种补贴的执行标准为水稻、棉花每亩各补贴15元；小麦、玉米每亩各补贴10元。

四、补贴方式

2010年水稻、玉米、小麦、棉花良种补贴，采取以“一折通”的方式直接发放补贴资金。

五、工作内容及要求

（一）严格落实种植面积。按照整体覆盖、逐级推进、谁核实谁负责的原则，农户据实向村委会申报面积和品种,村委会认真核实做好登记、公示等工作，各乡镇（区）负责审核汇总等工作。为加强对补贴工作的组织领导，县政府成立了以张锋副县长任组长，县农业局、财政局和各乡镇（区）负责人为成员的“昌黎县落实良种补贴惠农政策领导小组”，负责项目的组织、督导、检查等工作。工作中，对虚报面积和套取国家补贴资金的单位或个人，除取消当年的所有涉农补贴外，将严肃追究当事人的责任。

（二）公开推介优良品种。今年，我县继续实行主导品种推介制，农民自愿购种，任何单位和部门不得采取强制手段进行干预，不得以良种补贴名义骗取农民购种。

（三）严格补贴资金发放程序。县农业局落实种植面积，农民自愿购种，补贴作物出苗后核实面积公示、无异议后，补贴资金由县财政部门通过 “一折通”方式，直接向享受补贴的农户发放。

（四）健全良种补贴档案。各相关部门要加强良种补贴项目管理，建立健全良种补贴明细档案，实现县级有区域图、乡级有落实表、村级有到户清册。乡级面积落实表一式三份，分别由乡镇农技站、县农业局和县财政局保管。

六、保障措施

（一）强化协调配合。各部门要高度重视良种补贴项目，切实把该项目作为稳定粮食生产、增加农民收入的重要举措来抓，加强领导，明确分工，落实责任，密切配合，努力形成推动项目顺利实施的强大合力。财政部门负责落实补贴资金拨付工作;农业部门负责项目组织实施、制定方案、良种推介、技术服务等工作;各乡镇（区）负责统计、核实、数据汇总等工作。其他各部门也要各司其职、各负其责，为良种补贴项目搞好服务。

（二）强化政策宣传和项目公示。各单位要采取有效措施，向广大群众宣传良种补贴政策，提高农民群众对农作物良种的认识，充分调动广大农民使用优良品种的积极性，同时严格实行良种补贴村级公示制，公示内容要包括农户良种补贴面积、补贴标准、补贴金额等，公示时间不少于7天。县财政、农业部门要设立补贴监督电话，接受群众监督。

（三）强化监督检查。县农业、财政部门对项目实施情况进行不定期抽查，通过实地走访基层干部和农户，认真了解项目区面积落实、种子质量和价格、补贴资金发放等有关情况，及时纠正项目实施过程中出现的各种问题，确保良种补贴政策不走样，农民实惠不减少。

（四）强化种子市场监管。县农业局要会同工商、质检、公安等部门，加强对农作物种子市场监管，坚决打击坑农、害农等违法行为，做好良种市场供应，防止假冒伪劣种子进入生产领域，切实保障种子供应市场渠道畅通、规范有序，确保农民使用上放心种子。