昌黎县人民政府关于印发《昌黎县开展规模以上工业企业扭亏帮扶活动实施方案》的通知

昌政〔2010〕83号

各镇乡人民政府，各区管委，昌黎镇各街道办事处，县政府各有关部门：

《昌黎县开展规模以上工业企业扭亏帮扶活动实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○一○年十月二十八日

昌黎县开展规模以上工业企业扭亏帮扶活动

实施方案

为全面提升工业经济运行质量和综合效益水平，分析我县工业企业亏损面居高不下的成因，有针对性地制定对企业的帮扶措施，促进全县工业经济健康稳定发展，按照《秦皇岛市办公厅关于开展全市规模以上工业企业扭亏帮扶活动的实施方案》要求，县政府决定对全县规模以上工业企业开展扭亏帮扶活动。特制定本工作方案。

一、开展扭亏帮扶活动的目的

深入分析企业长期亏损成因，有针对性地制定帮扶措施，促进企业尽快扭亏增效，实现全县工业经济的又好又快发展。

二、开展扭亏帮扶活动的范围

我县辖区内2008-2009年连续亏损两年以上的规模以上工业企业。

三、扭亏帮扶活动研究的内容

（一）各项收入是否正确列帐。

（二）有无错收、漏收和虚列收入问题。

（三）是否根据实际发生的经济业务进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账薄，编制财务会计报告。

（四）有无提高开支标准，虚列、挤占成本、费用问题以及少计、不计成本问题。

（五）企业会计核算是否按照国家统一会计制度的规定确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用、成本和利润。

（六）是否按规定奖励并实施内部会计监督制度和内部控制制度。

（七）会计账目和上报的统计数据是否一致。

四、组织领导

为开展好我县工业企业扭亏帮扶活动，按照工业企业扭亏帮扶活动中承担的活动任务，决定成立昌黎县工业企业扭亏帮扶活动工作小组，组成人员如下：

组 长：郭兆敏 县工业和信息化局局长

副组长：张建成 县工业和信息化局副局长

李振富 县财政局副局长

王敏中 县统计局副局长

王海军 县国税局副局长

刘 波 县地税局副局长

王焕刚 县审计局党组成员

成 员：田佳学 县工业和信息化局经济运行股股长

李 红 县财政局企业股股长

钱红茹 县统计局工业股股长

郭 旭 县国税局政策法规股股长

孙东明 县地税局税政股股长

张剑飞 县审计局企业股股长

领导小组下设办公室，办公室设在县工业和信息化局。联系人：田佳学，联系电话：2022320，

五、开展帮扶活动的时间和步骤

（一）活动时间。自2010年10月15日开始，12月30日结束。

（二）活动步骤。本次活动采取自查与重点抽查相结合的方法，分三个阶段进行。

第一阶段：企业自查阶段（10月15日―10月23日）。县工作组按规定组织本辖区内亏损企业进行自查，填报亏损企业调查表，写出自查分析报告，报县区工作组。自查面要达到100％。

第二阶段：检查验收阶段（10月26日－12月15日）。县工作组在企业自查的基础上，对亏损企业进行检查，并针对查出的问题认真分析原因，提出整改措施和意见，写出分析报告，报县工作小组办公室，县工作小组办公室将材料汇总整理后，由县区工作组负责人签字后于11月10日前上报县政府，经县政府主管领导审阅后，于11月15日前报市工作组。11月16日-12月15日，市工作组将对我县连续亏损时间较长、亏损额较大的企业进行重点抽查。

第三阶段：整改处理阶段（12月16日-12月30日）。对自查和检查反映出的问题，各企业要针对自身实际情况，按照工作组提出的整改意见，认真进行研究，规范管理行为，堵塞管理漏洞。对检查中发现的确属受阶段性不利形势影响以及自身经营原因造成的短期亏损企业，各部门要制定具体的帮扶措施，一对一帮扶企业尽快扭亏；对于人为造成企业内部财务管理混乱，账目不清，瞒报、漏报以及有偷税漏税行为的企业，要公开曝光，依法从严查处。县工作组于2011年1月5日前对本次活动进行总结，并将工作总结上报县政府，经县政府主管领导审阅后报市工作组。

六、工作要求

（一）工作级成员单位要高度重视此次扭亏帮扶活动，各司其职，各负其责，密切配合，切实增强工作的主动性和责任感，把扭亏帮扶活动作为下一阶段的重要工作来抓，力争使我县工业企业综合效益显著提高，亏损面和亏损企业亏损额有明显下降。

（二）工作组成员要认真学习和深刻领会各项财经政策，深入细致地开展工作，坚持原则，秉公办事。对企业存在的问题，要深入研究分析，有针对性的提出整改意见，责成企业限期整改。

（三）各企业要按照本方案要求认真进行自查，填报亏损企业调查表，写出自查分析报告，在规定的时限内报县工作组。同时，积极配合市、县工作组，主动提供必要的工作场所和会计报表、账册及有关资料，以保证活动正常开展，取得实效。

附：规模以上工业企业亏损情况调查表

2008年-2009年连续亏损两年以上的规模以上工业企业名单