昌黎县人民政府关于加强森林防火工作的意见

昌政〔2011〕9号

为有效预防森林火灾的发生，坚决遏制森林火灾频发的态势，保障人民的生命财产安全，保护森林资源和生态环境，现就加强森林防火工作提出如下意见：

一、工作目标

（一）确保森林火灾受害率控制在0.3‰以下；

（二）确保不发生重大森林火灾；

（三）确保不发生重大人员伤亡事故；

（四）确保全县森林火灾发生量大幅度降低。

二、落实森林防火责任制

各有林单位主要领导是本辖区森林防火工作的第一责任人，主管副职为直接责任人。各乡镇要严格落实行政首长负责制，建立健全森林防火组织，层层签订森林防火责任状。行政一把手要负总责，乡镇领导干部包片，一般干部包村，做到责任到人。要按照《森林防火条例》有关“森林、林木、林地的经营单位和个人在其范围内承担森林防火责任”的规定，督导检查并落实行政村、有关单位以及与坐落在上述地点的坟主、矿主、相邻农地经营者等签订森林防火责任状，确保防火责任无盲区。

三、强化森林火灾的预防

（一）进一步加强森林防火宣传工作，切实提高广大群众的防火意识。各乡镇、各有关部门要在重点防火山区建立机械围栏，建立森林防火碑牌，将森林防火戒严令、森林防火宣传画册和森林防火明白纸发放到所有有林村，发放到中小学生及农户手中。每个行政村刷写10条以上的森林防火宣传标语，每天利用广播至少播发一次森林防火预防扑救知识及相关法律法规。

（二）按照“2511”工程的要求，每个乡镇必须建立两支巡逻队、50人的半专业扑火队、储备100人用的扑火物资和每千亩林业用地不少于1名护林员。

（三）各乡镇及林场要积极组织开展以“清地边”、“清林边”、“清坟头”、“清矿边”、“清隔离带内可燃物”为主的“五清”行动，为预防和控制森林火灾提供条件。

（四）切实加强防火巡逻。各乡镇成立的防火巡逻队每支不得少于10人，要配备专车，悬挂防火标识和统一标志，在防火戒严期内坚持每天在本辖区内巡逻。

（五）加强重点部位的防范。各乡镇要切实加强对重点地段及区域的火源管理，在景区及进山路口设立检查站，关键时期对关键部位要死看死守，严禁携带火种入山。同时，做好对特殊人员的监管，对查实的火灾肇事者要进行顶格、曝光处理，最大限度地提高震慑的效果和影响力。

（六）加强联防联控。各乡镇要加强乡镇之间、村与村之间的联防联控工作，将森林防火联防机制延伸到村庄、农户及林地经营者，明确联防的区域、责任人承担的责任义务，形成共防共救体系，稳固森林防火基础。

（七）加强火源管理，依法打击野外用火。县森林公安局要依法加大对野外用火的打击力度。根据《森林防火条例》的有关规定，在禁火期做到见火就抓、见烟就查，并在有关媒体曝光。各乡镇要加强与县森林公安局的沟通联系，发现野外用火行为及时上报县森林公安局，县森林公安局要迅速查处。

四、森林火灾奖励办法

（一）全年无森林火灾的乡镇和相关单位，县政府奖励1―2万元。

（二）对在森林防火工作中做出突出贡献的县直有关单位和驻县单位，县政府奖励1万元。

（三）对在森林防火工作中做出突出贡献的先进个人，县政府奖励5000元。

（四）对举报森林火灾的个人，奖励100-500元人民币。

（五）对提供森林火灾肇事嫌疑人并经查实的个人，奖励1000-2000元人民币。

五、严格森林火灾责任追究

（一）在森林防火工作中负有责任的领导及工作人员有下列情形之一的，视情节轻重给予责任追究，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任：

1、未按照有关规定科学编制森林火灾应急预案的；

2、未能及时消除火灾隐患而造成森林火灾的；

3、未及时组织扑救，贻误战机造成森林火灾的；

4、瞒报、谎报或者故意拖延报告森林火灾的；

5、未执行指令，拒绝调用防火物资和专业扑火力量而影响火灾扑救的；

6、未依法履行职责的其他行为。

（二）对发生森林火灾的乡镇和相关单位，除按照《森林防火条例》等相关法律处理外，还必须比照《河北省森林防火工作责任追究暂行办法》（冀林公字[2006]26号）中第六条至第十条的相关规定，采取责令做出书面检查、通报批评、行政处分、行政处罚，追究刑事责任等方式进行责任追究。

六、加大森林火灾资金投入

县林业、财政等部门要在进一步加大县本级财政投入的基础上，积极向上争取森林防火项目资金，切实保障我县专业扑火队经费、物资储备、防火设施建设、森林防火宣传等各项经费支出，真正将森林防火的各项措施落到实处，保证全县不发生重大森林火灾。

二○一一年一月二十九日