昌黎县“双随机、一公开”监管改革领导小组办公室关于印发《2023年昌黎县“双随机、一公开”监管工作实施方案》的通知

昌黎县 "双随机、一公开" 监管改革领导小组各成员单位：

现将《2023年昌黎县 "双随机、一公开" 监管工作实施方案》印发给你们，请认真组织实施，并结合工作实际，于3月3日前，出台本部门工作方案。

昌黎县 "双随机、一公开" 监管改革领导小组办公室

（昌黎县市场监管局代章）

2023年2月22日

2023年昌黎县 "双随机、一公开"

监管工作实施方案

为深入贯彻落实国务院、省、市政府和县委县政府关于深化 "放管服" 改革优化营商环境部署要求，深入推进 "双随机、一公开" 监管，进一步健全完善事中事后监管机制，提升市场监管效能，根据《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合 "双随机、一公开" 监管的意见》（国发〔2019〕5号）、《河北省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合 "双随机、一公开" 监管的实施意见》（冀政字〔2019〕22号）、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省 "双随机、一公开" 监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号）等各级文件要求，制定本方案。

一、工作思路及目标

（一）以河北省双随机执法监管平台为依托，进一步完善组织架构和 "一单两库" 等建设，动态调整随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，不断完善对检查对象和执法检查人员的分类标注，提升河北省双随机执法监管平台的稳定性、适用性和便利化、规范化，确保满足各类抽查需求。

（二）以部门联合抽查为重点，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，使部门联合抽查成为部门间协同监管的主要方式。统一工作标准和流程，确保部门联合抽查规范有序开展。

（三）以提高监管效能为目标，持续完善企业信用风险差异化随机抽查机制，在巩固企业信用风险分类结果在 "双随机、一公开" 监管常态化运用的基础上，进一步拓展、深化运用场景，不断提升随机抽查的靶向性、精准性，在监管既 "无事不扰" 又 "无处不在" 上迈出新步伐。

（四）以规范化建设为基础，不断提升工作水平。深入贯彻落实《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，加强 "双随机、一公开" 监管业务培训和宣传力度，不断提升执法人员综合素质和执法检查能力，强化 "双随机、一公开" 监管规范化、标准化建设。

（五）以督导考核为导向，加强对各部门随机抽查工作的督导检查，以督查促发现问题、以督查促整改落实，进一步强化工作落实。

二、主要工作任务

（一）强化基础支撑。依托河北省双随机执法监管平台（以下简称监管平台），各成员单位要持续完善 "一单两库" 等基础信息，要在随机抽查事项库中及时动态调整本部门随机抽查事项清单和工作指引，确保实现随机抽查事项全覆盖，并完成与 "互联网+监管" 中监管事项的映射。结合监管重点，合理确定一般检查事项、重点检查事项；监管平台中各部门要完成抽查结果表述与系统中明确的抽查结果表述的映射工作，便于各部门抽查结果记于企业名下并公示。各成员单位要在省、市级部门调整完毕后，依据自身对应的上级部门、 "三定" 方案中的监管职责及时对涉及本部门监管事权的事项进行认领，形成本级的抽查事项清单。各成员单位要动态调整本级本部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，确保本单位检查对象和执法人员 "应纳尽纳" 。各成员单位在省级部门完成本系统分类标注后，利用分类标签库完成对本级检查对象和执法检查人员的分类标注，实现对检查对象的精准抽取、对执法人员的精准匹配，提升监管效能。（完成时限：4 月前）。

（二）强化联合监管。要进一步健全完善部门联合抽查工作机制，按照统一谋划、主管牵头、积极参与的原则，以制定年度随机抽查计划为抓手，确保联合抽查 "能联尽联、应联必联" 。按跨部门计划执行，结合监管实际，科学合理确定联合部门数量，不盲目追求参与部门多、事项覆盖全，在兼顾成本与效能的前提下，不断扩大部门联合随机抽查的覆盖面、占比率，确保本地区今年部门联合抽查数量占比不低于总数的25%，抽查主体数量占比不低于总数的15%，并形成开展部门联合抽查的工作氛围，逐年扩大占比，使部门联合抽查成为我县各部门间日常协同监管的主要监管方式，最大限度地减少对市场主体正常生产经营活动的干扰，使其能真切体会到 "放管服" 改革和优化营商环境所释放的红利。（完成时限：全年）

（三）着力提升监管效能。各部门要认真落实《河北省人民政府办公厅关于印发河北省 "双随机、一公开" 监管与企业信用风险分级分类相结合实施方案的通知》（冀政办字〔2020〕144号），建立健全与企业信用风险分级分类相适应的随机抽查机制，深入推进企业信用风险差异化随机抽查，实现 "双随机、一公开" 监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖，运用信用风险分级分类开展的抽查数量占比要达到总抽查数的80%以上。要强化 "双随机、一公开" 监管与重点领域监管的深度融合，对重点检查事项、重要监管领域及高风险主体要通过加大比例和频次等监管措施，守住安全底线。要充分利用信息化手段，加大对抽查检查结果的统计分析，运用基于信用风险指数变化的预警功能，积极探索 "双随机、一公开" 监管与智慧监管的结合。（完成时限：全年）

（四）规范随机抽查工作程序。各部门要认真组织学习宣传《随机抽查工作规范-河北省地方标准》，严格规范随机抽查工作程序，提高 "双随机、一公开" 监管规范化水平。严格按照部门年度随机抽查计划开展抽查，加大组织随机抽查前的业务培训力度，制定的年度计划、实施方案、抽查结果及处理结果要及时向社会公开。调整年度抽查计划应严格履行相关工作程序，调整后的年度抽查计划要及时向县双随办备案并向社会公开。不断完善抽查后续处置机制，规范问题线索的转办、移送等工作，依法定程序及时移交有处置权限的机构和相关部门，涉嫌犯罪的及时移送司法机关，实现监管闭环。加大对抽查发现的违法失信行为的信用惩戒力度，将其纳入主体的信用记录，实施联合惩戒，强化信用监管的基础性地位和市场主体诚信守法经营自律意识，提升随机抽查效能和震慑力。（完成时限：全年）

（五）加大宣传培训力度。各部门要突出抓好随机抽查工作的宣传报道，不仅要加大在新闻媒体、官方网站等的报道力度，还要育服务于监管之中，在实地检查中宣讲政策、答疑解惑，不断增强企业、社会对双随机抽查监管方式的认知度，提升 "双随机、一公开" 监管的社会影响力和公众知晓度，加快形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好氛围。要常态化开展随机抽查工作培训，既要加强对执法人员的业务培训和管理人员的系统使用培训，又要重点强化对随机抽查工作规范-河北省地方标准的培训，提高基层执法人员能力素质，满足联合抽查工件需求，实现抽查工作规范有序、抽查结果认定统一。（完成时限：全年）

三、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各有关部门要深刻认识做好 "双随机、一公开" 监管工作的重要性和紧迫性，进一步加强组织领导和统筹协调，完善工作制度和运行机制，细化工作目标和推进举措，确保全年各项工作任务落到实处、取得实效，为深化 "放管服" 改革、优化营商环境做出积极贡献。

（二）认真履行职责，强化责任担当。县市场监管局要在县政府的领导下，积极发挥好领导小组办公室的牵头抓总、统筹协调、监督指导的职能作用。各部门要认真落实主体责任，按照县委县政府和上级主管部门的要求，积极主动开展工作，部门间要加强沟通，主动配合，密切协作，形成工作合力。

（三）强化跟踪问效，加大督查力度要建立健全 "双随机、一公开" 监管工作效果评估机制，不断完善对随机抽查工作全流程的管控，提高随机抽查的工作效能。要探索推行随机抽查回访机制，提升随机抽查中的问题发现率，体现出随机抽查的震慑力。县双随办要采取适当方式，加强对各部门 "双随机、一公开" 监管工作的督促指导，以督查促问题发现、以督查促整改落实。各部门内部牵头机构要重点强化对抽查计划的制定与落实、按时限完成结果录入、发现问题的后续处理等环节的督查，坚决克服方案制定不认真、现场检查走过场、纸上填报、结果录入审核把关不严等不认真履行职责的现象。县双随机办将适时开展专项督查和对被抽查主体的回访，督查情况将通报全县。各部门要认真执行信息联络员制度，按时报送 "双随机、一公开" 监管工作开展情况。于每月20日前将月报表，4月4日、6月29日、10月10日、12月25日前将本部门 "双随机、一公开" 监管工作总结报送我办。

联系人：李丰宇电话：2985373 2022717

电子邮箱：clxgsjqjk@163.com

附件：1.县（区） "双随机、一公开" 监管工作月报表

2.2023年度 "双随机、一公开" 监管培训计划

附件 1

县（区） "双随机 、一公开" 监管月报表

(本年度累计数据)

单位名称 (盖章)：填表时间： 年 月 日

联系人：联系电话： 手机：

附件2

2023年度 "双随机、一公开" 监管培训计划