昌黎县人民政府办公室关于印发《县节能减排和乳制品药品安全专项治理领导小组工作方案》的通知

各镇乡人民政府，各区管委，昌黎镇各街道办事处，县政府各有关部门：

为进一步加大节能减排和乳制品药品安全专项治理工作力度，确保全面完成我县今年和 "十一五" 节能减排各项工作目标任务，彻底根除乳制品药品安全隐患，县政府成立了县节能减排和乳制品药品安全专项治理领导小组及其办公室，制定了《县节能减排和乳制品药品安全专项治理领导小组工作方案》，明确了领导小组成员单位职责分工、领导小组办公室主要职责。现将《县节能减排和乳制品药品专项治理领导小组工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实，成立相应的工作机构，及时做好各种情况的汇总、分析、整理、上报工作，制定和采取有力措施，强力推进节能减排和乳制品药品安全专项治理工作。

二○一○年九月三十日

县节能减排和乳制品药品

安全专项治理领导小组工作方案

为确保全面完成今年和 "十一五" 节能减排目标任务，彻底根除乳制品药品安全隐患，县政府决定成立县节能减排和乳制品药品安全专项治理领导小组（以下简称领导小组）。

一、领导小组成员

组 长：苏景文 县政府县长

副组长：王 平 县委常委、县政府常务副县长

张 锋 县政府副县长

胡忠义 县政府副县长

曹连波 县政府副县长

桑 菊 县政府副县长

成 员：张贵田 县长助理、县政府办公室主任

王跃军 县政府办公室副主任、应急办主任

赵永平 县政府办公室副主任

杨晓军 县政府办公室副主任、法制办主任

王双忠 县政府办公室副主任、督查室主任

曾庆明 县委组织部副部长

刘广敏 县委宣传部副部长

赵凤宇 县发改局副局长、重点办主任

杨文生 县教育局副局长

赵彦民 县科技局副局长

张建成 县工信局副局长

张佑海 县财政局副局长、土地收购储备中心主任

王亚波 县食安办主任

于俊祥 县公安局副局长

陈凤义 县纪委常委、监察局副局长、执法监察室主任

李振富 县财政局副局长

刘宏才 县国土资源局副局长

卢 义 县环保局副局长

袁国英 县建设局副局长

尹立民 县交通局副局长

秦振山 县水务局副局长

王凤君 县卫生局党委书记、副局长

汪贵良 县食药监局副局长

董祝敏 县国资办副主任

王海军 县国税局副局长

刘 波 县地税局副局长

刘连岗 县工商局副局长

田仲新 县质监局副局长

王敏中 县统计局副局长

李永峰 县林业局副局长

张景强 县畜牧局副主任科员

王占民 县物价局副局长

张 军 县委办公室行政科科长

鲁胜山 县气象局副局长

张俊元 县供销社副主任

马 新 人民银行昌黎县支行副行长

二、领导小组成员单位职责分工

县委组织部：负责将节能减排和乳制品药品安全专项治理工作作为相关单位领导班子考核的重要内容。

县委宣传部：组织县新闻单位在重要版面和重点新闻节目加大宣传力度，宣传县委、县政府有关工作部署和要求，反映各乡镇区、有关单位开展两项工作的思路举措、典型经验和阶段性成果；协调各有关单位向省、市主要媒体推荐重要报道线索和先进典型；指导各乡镇区做好宣传报道工作。

县发改局：研究制定节能降耗政策措施；负责 "双百" 企业节能工作的指导、协调、调度和考核，推进 "双百" 企业能效对标工作；负责新建固定资产投资项目的节能评估审查；组织实施关停限产预案；加强与省、市节能减排督导组沟通联络，及时收集、上报、反馈重要信息；组织开展节能监察服务月活动；组织开展全县高效照明推广工作。督导国家、省粮库仓储企业开展自查，加大粮食生产经营单位清查力度，严格禁止所属粮食仓库储存、藏匿问题乳制品和药品。

县教育局：加强对县内大中专院校、中小学校、幼儿园食堂、超市、仓库等重要部位的检查指导，严禁使用、销售、藏匿非法乳制品。

县科技局：加大节能减排技术、产品、工艺、装备的研发力度，加快产业技术路线图制定与示范；加强乳制品、药品安全控制关键技术研发，提升检验检测技术水平。

县工信局：指导督促各相关企业贯彻执行工业行业淘汰落后产能年度计划，配合有关部门做好组织能耗大户开展对标活动、重点领域节能减排及监督检查、考核工作；落实用电月会商制度及用电分析预测预警；对全县所有工业企业特别是中小企业进行彻底清查，严查非食品企业仓库储存问题乳粉、食品及食品原料的行为；制定乳制品发展战略、规划，会同相关部门对乳制品生产企业执行产业政策情况进行监督检查；拟定和组织实施药品发展规划，执行药品产业政策，参与组织实施国家基本药物制度，加强医药储备工作。

县公安局：积极配合卫生、食品药品监管等部门开展乳制品药品清查；对涉嫌犯罪的线索进行审查，符合条件立案的，立即抽调精干警力组成专案组开展侦办工作，抓捕涉案犯罪嫌疑人，全面清查涉案乳粉的来源、去向，严厉打击问题乳制品和药品违法犯罪活动。

县监察局：对未完成节能减排任务的有关单位和部门及相关人员进行责任追究；对在节能减排工作中弄虚作假、谎报、瞒报数据、有关情况的相关人员给予相应党政纪处分；对在食品、药品监管工作中存在履职不到位、清查不彻底等情况及失职、渎职行为的相关人员进行责任追究；查办节能减排和食品、药品监管工作中发现的违法违纪案件。

县财政局：负责筹措专项治理资金，为专项治理提供财力保障；会同有关部门做好专项资金分配、使用和监督管理，确保资金专款使用，提高专项资金使用效率。

县国土资源局：改善土地利用计划调控，严禁向高能耗、高污染项目提供土地；对落后产能企业，提高其用地成本，促其尽快退出市场；对未按时完成淘汰落后产能任务的企业，不予批准新增建设用地。

县环保局：根据省有关政策要求和任务目标，制定我县实施污染减排的具体措施；组织开展污染减排督导行动，加强污染减排目标任务的调度和通报；加强对污染减排设施进行管理和检查；严格环保审批，对违反建设项目环保要求的企业坚决关停取缔；加强对建设项目污染防治 "三同时" 的验收；协调督导贾河污水处理工程建设；制定任务考核办法，组织实施预考核。

县建设局：督导县污水处理厂升级改造工程建设，解决存在问题，确保稳定规范运行。

县土地收购储备中心：督导县垃圾填埋场建设，协调解决存在问题，确保建设进度。

县交通局：指导全县交通运输节能减排工作；严格执行车辆燃料消耗量限制标准，严格控制客运线路运力投放。

县水务局：组织实施取水许可、水资源有偿使用制度和水资源论证等制度；拟定全县节约用水政策，编制节约用水规划，指导和推动节水型社会建设工作；组织实施入河排污口论证制度，指导饮用水水资源保护工作；负责管辖范围内河道的综合治理工作。

县畜牧局：负责对管辖范围内可能藏匿问题乳粉的场所进行彻底清查；加强奶站监管，坚决取缔收售散奶的流动奶站，打击流动奶贩和在生鲜乳中添加非食用物质的行为。

县卫生局：负责对餐饮环节的仓储进行清查；加强餐饮环节乳制品质量的监督管理。

县食安办：在乳制品药品安全专项治理中承担综合协调职能，负责受理问题乳粉案件投诉举报、汇总信息等工作。

县国资委：协助相关部门抓好县监管企业节能减排重点项目建设、任务目标考核等工作；督促县监管企业完成县委、县政府下达的节能减排各项任务目标；将节能减排指标列为所监管企业负责人经营业绩考核内容。

县国税局：落实有关节能减排的税收优惠政策；依法加强对高耗能、高污染和产能过剩行为的税收征管，严厉打击偷税行为。

县地税局：监督落实促进科技进步税收优惠政策及鼓励资源节约和环保税收优惠政策。

县工商局：对淘汰落后产能中被当地政府责令关闭的企业，限期办理变更登记或注销登记，或者依法吊销营业执照；负责对流通环节乳制品质量的监督管理，对乳品经营企业和乳制品专营仓储单位的清查，将查获的问题乳制品移交质监部门。

县质监局：负责与节能减排和循环经济有关标准实施监督，企业能源计量监督管理和节能检测服务，高耗能特种设备生产使用节能监管；负责乳制品生产加工环节质量安全监督管理，对乳制品生产企业开展清查、产品抽检，对乳制品专项活动进行技术服务，制定问题乳粉认定和案件查处奖励办法，会同各乡镇区对主动上缴的问题乳粉进行现场核查并监督销毁。

县统计局：负责单位GDP能耗、单位GDP电耗等节能降耗相关指标的统计及监测、预测工作，及时向省、市沟通汇报我县节能统计工作情况，指导各乡镇区节能统计工作。

县林业局：制定全县 "十二五" 林业发展规划和林地保护利用规划，加大森林覆盖率净增量考核力度；加强植树造林，发挥森林固碳作用。

县物价局：负责完善和落实差别电价政策。

县机关事务管理局：牵头负责开展节约型公共机构示范单位建设活动，确保2010年公共机构能耗指标比上年降低5%；配合县交通局组织开展交通节能减排专项行动。

县气象局：加强气候变化监测和气候影响评估工作，推进县气候资源的开发利用，开展重大建设项目的气候可行性论证。

县食药监局：加强对停产、半停产药品生产企业的监管；加强对中药、中药饮片生产企业的监管；严厉打击接受委托加工出口药品违法行为，对不经备案擅自组织药品加工出口的企业，一律吊销《药品生产许可证》；规范药品经营使用行为。

县供销社：负责对各级供销社乳制品经销单位的督导、检查，防止过期和假冒伪劣乳制品进入供销流通渠道；加强对库存商品的彻查，严防储存、藏匿问题乳粉，发现问题及时解决并上报县主管部门。

县政府法制办：负责对节能减排和乳制品药品安全专项治理中需制定、修订的政府规范性文件进行审核，对有关涉及法律问题提供咨询。

人民银行昌黎县支行：督促和引导全县银行业金融机构优化信贷结构，加大对节能减排的金融支持力度；对不符合国家、省节能减排政策的项目、环保不达标的企业及不符合乳制品药品市场准入和质检标准违法从事生产销售的企业，不提供任何形式的新增授信支持。

三、领导小组办公室及主要职责

领导小组下设办公室，领导小组办公室从县直有关部门抽调熟悉相关业务的精干力量，实行集中办公。集中办公时间从9月27日至10月31日结束。

（一）领导小组办公室组成人员

主 任：张贵田 县长助理、县政府办公室主任

副主任：王跃军 县政府办公室副主任、应急办主任

赵永平 县政府办公室副主任

杨晓军 县政府办公室副主任、法制办主任

王双忠 县政府办公室副主任、督查室主任

成 员：

综合组：

李小冬 县政府办公室综合科科长

祖会军 县政府办公室信息化办主任

节能组：

赵凤宇 县发改局副局长、重点办主任

侯鸿武 县重点办副主任

减排组：

卢 义 县环保局副局长

张 颖 县环保局污控股股长

食品组：

王亚波 县食安办主任

牛和民 县食安办副主任科员

药品组：

汪贵良 县食药监局副局长

张 璐 县食药监局稽查股副股长

财政电力统计组：

李振富 县财政局副局长

张 亮 县财政局综合股股长

赵凤宇 县发改局副局长、重点办主任

张建成 县工信局副局长

王敏中 县统计局副局长

马 英 县统计局能源股股长

工业质监组：

张建成 县工信局副局长

赵晓伟 县工信局政策法规安全生产股股长

田仲新 县质监局副局长

孙晓东 县质监局质监股股长

公安监察组：

于俊祥 县公安局副局长

张小昌 县公安局治安大队大队长

陈凤义 县纪委常委、监察局副局长、执法监察室主任

张 红 县执法监察室正科级纪检监察员

组织宣传组：

曾庆明 县委组织部副部长

王晓辉 县委组织部干部二科科长

刘广敏 县委宣传部副部长

王志勇 县委宣传部新闻科科长

（二）领导小组办公室主要职责

1.负责与县各个督导组及各乡镇区领导小组办公室的联络，及时掌握节能减排和乳制品药品安全专项治理活动进展情况及存在问题，为县委、县政府领导决策提供科学依据。每天汇总两项工作开展情况。

2.及时了解各乡镇区两项工作进展情况，协调指导各乡镇区围绕完成 "两个确保" 的目标任务解决好两项工作中遇到的困难和问题。

3.负责组织、督促县直有关部门加强与省、市发改、环保、统计、卫生、监察等省、市直有关部门的沟通、联系，就节能减排具体核算办法、问题乳粉责任人员处理等重点难点问题争取理解和支持。

4.结合两项工作开展情况，组织县直有关部门深入研究两项工作的长效机制建设问题，督促各乡镇区加快建立完善并实施两项工作长效机制。

5.及时组织召开会议，协调解决工作中遇到的问题，确保节能减排和乳制品药品安全专项治理工作顺利推进。

6.组织各个督导组及各乡镇区深入企业，驻厂办公，现场检查和督导关停非法企业、限电限产企业、淘汰落后企业及乳制品药品企业落实相关措施情况。协调领导小组成员单位在两项工作中密切配合，协调联动，形成工作合力。

四、工作要求

（一）切实履行职责。领导小组各成员单位主管领导要根据职责分工和本部门、本单位实际，加强工作调度，制定强化保障措施，及时解决存在的问题，确保责任到位、组织到位。领导小组办公室要指导各乡镇区、各成员单位和各督导组全力推进两项工作开展。

（二）细化工作流程。领导小组成员单位和各督导组要将工作进展情况及发现的问题，于每日上午10点前报领导小组办公室。对于群众举报，要积极受理，严查线索，兑现奖励；涉及其他部门职权范围的，要及时转相关部门办理，并督促催办、反馈结果。

（三）强化检查督导。要督促领导小组成员单位和各督导组按照职责分工和工作要求，突出重点领域和关键环节，逐行业、逐区域、逐单位检查督导，确保不留死角、不留盲区。对检查中发现的问题，督促地方和有关单位逐一限期整改，坚决予以纠正，确保各项措施和要求不折不扣落到实处。

（四）严明工作纪律。领导小组办公室、各成员单位和督导组要认真执行国家政策、组织纪律和工作要求，严格标准、严肃执法、严厉问责，坚决杜绝弄虚作假、隐瞒不报等现象，领导小组办公室各成员在集中办公期间，要坚守工作岗位，严格请销假制度，严禁擅自脱岗、离岗。

（五）形成强大合力。领导小组成员单位要各司其职，密切协作，建立协调联动机制，积极沟通和解决存在的问题。领导小组办公室要加强协调调度，及时掌握、反馈和通报有关情况，确保各项工作扎实推进。