昌黎县发展和改革局关于《智慧昌黎（一期）项目建设实施方案》的公示
按照《昌黎县人民政府重大行政决策程序规定（试行）》有关规定，《智慧昌黎（一期）项目建设实施方案》已于2022年7月29日经昌黎县政府常务会审议通过，现面向社会予以公布。
附件：智慧昌黎（一期）项目建设实施方案
昌黎县发展和改革局
2022年8月1日
智慧昌黎（一期）项目建设实施方案
为全面落实国家发展战略部署和省市工作安排，加快社会治理智能化改造建设，特制定本实施方案。
一、目标任务
（一）优政，利用技术手段促进政府流程改革。通过信息化、智能化手段，促进各部门治理理念、业务流程、组织架构和体制机制等的改革创新，推动数据融合、业务融合、组织融合，实现城市治理改革堵点和痛点的 "迎刃而解" ，提高政务服务水平和治理效能，建设服务型政府、智慧型政府。
（二）惠民，建设 "以人为本" 的服务体系。以 "以人为本" 为核心理念，打造全景全要素的城市服务体系，逐步实现城市服务的全面汇聚和智能触达，提升群众获得感、幸福感、满意度。不断拓宽智慧社区、智慧交通、智慧医疗、智慧校园等应用场景，打造精准便捷的政务服务和城市服务总入口，为昌黎百姓创造更多关于幸福感的选项。
（三）兴企，打造具有竞争力的数字产业集群。坚持以城市的智慧化推动产业的数字化，充分发挥数据要素的催化剂作用。通过科技手段赋能昌黎传统产业的转型升级，实现企业经营的降本增效，促进数字经济新业态不断发展，提升资源利用效率和产业集群的竞争能力。同时，围绕企业经营全周期、产业发展全链条，推进政策、政务和专业服务线上线下深度融合，助力最优营商环境建设。
二、基本原则
（一）坚持以人为本。以便民、利民、惠民为根本原则，解决昌黎县发展中的难点、痛点和堵点，以提升公众的获得感、体验感、幸福感和安全感。
（二）坚持统筹集约。整合和利用现有信息基础设施和数据资源体系，充分发挥现有资源的作用，避免重复建设。
（三）坚持创新引导。结合城市发展现状，探索新技术、新模式、新机制，创新城市治理运行新模式，满足政企和市民等多方面需求。
（四）坚持安全保障。积极落实网络安全等级保护制度，深化关键基础设施、关键数据资源保护，定期开展检查、等级评测和风险评估。
三、项目概况
项目名称：智慧昌黎（一期）项目
项目主体单位：昌黎县发展和改革局
项目总投资估算：22600万元人民币
项目建设周期：18个月
项目资金来源：申请上级资金，不足部分地方财政配套
四、建设内容
（一）建设运营指挥中心。运营指挥中心采用租赁场地进行改造建设，主要包括装饰装修改造、配套硬件设备建设。
（二）建设数据中心云平台。采用云计算模式为城市信息化建设提供信息资源基础架构，在最大程度上节约投入、节能减排、降低运维风险与成本。云平台将实现以按需的方式面向全县各级各部门及社会各领域提供网络资源共享、数据存储备份、信息资源整合共享、信息安全保障、运行维护和技术培训等多方面的信息化基础资源共享服务。
（三）建设数据中台。通过数据技术，对各单位海量、多源、多样的数据进行采集、处理、存储、计算，同时统一标准和口径，把数据统一之后，以标准形式存储，形成大数据资产，并对外开放接口，实现数据的共建共享，从而推进城市治理技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。
（四）建设业务中台。业务中台作为基础性的支撑平台，主要定位为各类信息化应用提供功能完整、性能优良、可靠性高的业务、技术公共组件，解决应用系统建设中的共性问题。
（五）建设AI中台。AI中台将深度学习、计算机视觉、知识图谱、自然语言理解等人工智能技术模块化、组件化赋能于业务平台，通过集约人工智能能力，并与数据中台紧密结合，封装成为整体的业务解决方案。
（六）建设数字中枢。打通业务流，连接各种类型的数据、服务和消息，支撑各个系统之间的连接，将各级各部门分散的、独立的信息系统整合集成为互联互通、业务协同、信息共享的平台，提供智慧城市全面集成方案，实现跨协议、跨应用、跨云、跨企业、跨部门、跨领域的融合集成，即全栈连接、融合集成、共享开放、价值挖掘，实现智慧城市横向到边、纵向到底，全覆盖、全天候、全过程连接，实现数据大融合、业务大协同。
（七）建设视频融合平台。进一步提升视频资源的联网整合、智能分析、开放共享、统筹规划能力，搭建城市统一的视频能力服务平台，推动城市视频资源的共享共用。
（八）建设物联网平台。通过适配各种网络环境和协议类型，支持各类传感器和智能硬件的快速接入和大数据服务，并通过提供丰富的API和应用模板以支持各类行业应用和智能硬件的开发，满足物联网领域设备连接、协议适配、数据存储、数据安全、大数据分析等平台级服务需求。
（九）建设安全中心。充分考虑网络安全因素，基于等级保护2.0标准体系进行网络安全建设，按照《信息安全技术网络安全等级保护设计技术要求》标准的第三级安全保护能力进行分区分域设计，提供网络安全、主机安全、应用安全、数据安全、安全管理中心等多种安全措施保证平台及应用系统的安全。
（十）建设城市超级APP。整合已建成移动端优质服务内容以及信息化建设的各类优质服务资源，以服务的移动化为抓手，实现政务服务、公共服务、社会化服务的服务汇聚和服务融合，构建市民、企业综合服务体系；打造统一服务的移动化入口，构建市民和政府、市民与市民之间互联互通的沟通体系，让市民随时随地可以畅享智慧城市的建设成果。
（十一）建设指挥中心三维可视化系统。基于已有信息化和数据建设成果，运用先进可视化、交互硬件设备和高级可视化软件技术，打造数据可视化智能决策平台。
（十二）建设综合指挥调度平台。结合事件发生的实际情况，基于事件的预案，采用柔性指挥与扁平化指挥相结合的方式，对事件进行资源调度和任务管理，实现事件的联勤指挥及高效协同处置。
（十三）建设城市场景运营平台。以跨部门、跨行业条线、跨领域的事件处理为核心，形成发现、协调、处置、监督、评价的完整管理流程。
（十四）建设数字乡村。加快信息基础设施建设，提升信息终端和服务供给，加快乡村基础设施数字化转型；推进乡村治理能力现代化，提升乡村治理能力；强化乡村农业服务，推动农业装备智能化，优化农业科技信息服务；搭建农业资源综合管理系统，提升农业资源的数字化管理水平；深化信息惠民服务，深入推动乡村惠农政策、就业、养老、姻缘等服务，完善民生保障信息服务。
五、项目实施计划安排
通过合理优化时间安排，项目主要分为可研阶段、初步设计阶段、招投标阶段、详细设计阶段、建设施工阶段，逐步有序地开展智慧城市建设工程。
（一）可研阶段（1个月）。聘请第三方机构根据我县实际情况及项目需求，编制项目可行性研究报告，邀请行业专家对可行性研究报告进行评审。
（二）初步设计阶段（2个月）。第三方机构根据专家评审通过的可行性研究报告，进一步细化项目内容，编制项目初步设计方案，邀请行业专家对初步设计方案进行评审。
（三）招投标阶段（2个月）。委托招标代理公司组织项目招投标工作，确定中标单位。
（四）详细设计阶段（2个月）。设计单位根据初步设计方案及招标技术要求编制详细设计方案。
（五）项目实施阶段（11个月）。中标人根据甲方确认的详细设计方案，按照目标任务开展项目建设实施工作。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立昌黎县智慧城市数字经济建设工作领导小组，统筹推进智慧城市的建设。领导小组下设办公室，成员从相关部门抽调。各成员单位按照领导小组统一部署，结合自身工作职能，承担智慧城市建设的具体推进工作。
（二）强化协调配合。建立各部门各司其职、相互配合的联动工作机制，定期组织召开项目建设推进工作会议，研究解决项目推进工作中存在的问题。各职能部门开辟绿色通道，加大支持力度，切实形成智慧城市工作合力。县财政部门将县级配套资金列入年度预算，加强专项资金管理、监督、使用，确保项目顺利推进。
（三）加强人才队伍保障。制定适应新型智慧城市发展要求的人才战略和措施，建立人才培养、引进、流动和使用机制，开展与新型智慧城市有关的培训、培养、资质认定推广等工作，增强对信息化人才的吸引力和凝聚力，扩充人才队伍数量，优化人才队伍结构，提高人才队伍素质，形成一支能满足新型智慧城市建设需要，结构合理、素质优良、专业过硬的人才队伍。
（四）保障信息安全。坚持统筹规划、共建共享、业务协同、安全可靠的原则，有效推进各类信息系统整合共享，切实避免各自为政、自成一体、重复投资、重复建设。信息安全系统应当同步规划、同步建设、同步使用，遵守国家有关安全、保密规定，实行网络安全等级保护制度，完善网络与信息安全管理制度和机制，开展网信系统技术体系建设，为舆情研判、指令管理和应急指挥提供基础技术支撑。
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