昌黎县人民政府关于印发《开展“一条街”专项整治强化税收管理的方案》的通知

各镇乡人民政府，各区管委，昌黎镇各街道办事处，县政府各部门：

《开展 "一条街" 专项整治强化税收管理的方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

昌黎县人民政府

2017年4月14日

开展 "一条街" 专项整治强化税收管理的

方 案

为进一步夯实税收征管基础，加强税收征管，提高纳税人遵从度，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《河北省税收征管保障办法》及相关税收法律、法规规定，特制定本方案。

一、工作目标

积极实施税源专业化管理，强化户籍管理，全面清查漏征漏管户；确保纳税公平，逐步提高整体税负水平,促进市场健康发展，达到 "整治一个区域，规范一个地区" 税收秩序的目的。

二、检查范围

检查地域：城市主干道（民生街、碣阳大街、地王大街等）

检查对象：检查范围内从事生产经营的纳税人及房屋出租（自营）行为的纳税人。

检查项目：房产税收缴纳、户籍管理、定额核定核查、个体建账和单位纳税人建账检查、停（歇）业管理、发票管理、申报情况等。

三、实施步骤

（一）动员宣传阶段（2017年3月15日－2017年4月15日）

通过报纸、广播、标语、流动宣传车以及印发宣传材料、播放公益广告、设立咨询电话、利用通讯手段等方式向纳税人广泛宣传税收政策法规，在全社会营造良好的舆论氛围。将昌黎县国税局、昌黎县地税局《关于个体税收专项检查的公告》和《致房屋出租纳税人的一封信》张贴到各乡镇、工业园区、村（社区）、市场、办税大厅等位置，积极引导纳税人依据相关法律法规规定，及时到其主管税务机关办理相关登记及纳税申报。在税务征收大厅设立专门的咨询服务窗口，接受纳税人咨询，为纳税人答疑解惑，帮助纳税人计算应纳税款并申报缴纳，为纳税人登记、申报和解缴税款提供优质高效的纳税服务。同时，在公开办税场所设立举报电话或举报信箱，接受社会各界对漏征漏管户和税收违法违章行为的举报。

（二）组织实施阶段（2017年4月16 日-2017年11月30日）

根据县城地域分布情况，成立五个联合检查组。每个小组由税务部门业务骨干带队，从市场监管部门、公安部门、城建部门、城管部门、昌黎镇街道办事处各抽调一名人员共同组成。负责实地阶段的入户核查工作。查询纳税人登记状态及其他相关信息，确保户籍信息准确，清理漏征漏管，全面了解和掌握经营户生产经营、申报纳税的情况，对发现的问题实时进行处理。每天核查结束后，向综合治税办汇报当日检查情况。

（三）总结整改阶段（2017年12月1日-2017年12月 15日）

专项清查工作完成后各部门根据检查情况，形成专项检查报告，对清查工作中采取的主要做法、取得成效、存在问题等进行全面总结，分析税收管理存在的问题及成因，提出合理化建议，形成便于操作和推广的单税种管理措施，在系统范围内大力宣传推广。

四、职责分工

县综合治税办：负责城市主干道专项税收管理工作的牵头组织，协调解决工作中出现的各类问题，负责相关信息的交换与汇总，组织协调专项税收管理工作，并提供经费保障。

国税局和地税局：负责制定具体的清理检查方案，提供纳税人登记信息、申报信息、征收信息、发票信息、定额核定采集信息等。结合工商部门提供的纳税人户籍信息、房产部门提供的房产信息、公安部门提供的房屋租赁信息开展清理检查工作，建立完善税源基础数据库，形成长效工作机制；按照税收征管法律法规，做到依法征收。

县市场监管局：负责提供核查范围内的纳税人户籍登记信息，抽调专门人员配合税务机关工作。

县建设局：依据《商品房屋租赁管理办法》加强房屋租赁备案管理，对不备案的，依法处理；掌握出租房屋的底数和基本情况，向清查小组提供经营性房屋产权登记信息及房屋租赁登记信息；在清理过程中，参与清理并组织、督促住宅小区物业管理部门配合税收清理工作，向地税部门提供房产基本信息，抽调专门人员配合清理工作。

县公安局：依据《租赁房屋治安管理规定》加强房屋租赁治安管理，建立房屋出租登记。向清查小组提供房屋租赁情况登记信息、外来人口房屋承租信息。抽调专门人员对各检查组实地清查工作给予协助，依法进行护税工作。

县城管局：抽调专门人员对各检查组实地清查工作给予协助，依法进行护税工作。

昌黎镇：从相关街道办事处抽调专门人员配合清理工作。

五、保障措施

此次专项税收整治工作涉及面广、工作量大，是规范市场经济秩序，增加税收收入的一项重要举措，各部门要充分认识开展此项检查的目的和意义，积极配合，精心组织、周密部署，采取有力措施，攻坚克难，确保实效。

（一）加强领导，强化协调。为确保专项清理检查工作取得实效，各部门要高度重视，切实加强组织领导，紧密协作，建立部门联动机制。综合治税领导小组办公室负责此次清理检查工作的组织协调。

（二）加强配合，依法行政。相关部门和单位要加强配合，共同协作，研究解决检查中存在的问题，形成税源管理合力。税务部门要认真履行执法主体职责，切实做好业务培训、宣传指导、征收管理等工作；各有关部门要切实增强责任意识，各司其职，加强协作，坚持原则，秉公执法，对所查问题要做到证据充分、事实清楚、定性准确、程序合法。

（三）加强管理，务求实效。建立和完善工作机制，在加强税源信息的收集与整理的同时，要补充和完善税源档案，对符合条件的纳税人，要及时依法办理登记，将漏税户变为纳税户，务求做到清查一个领域，堵塞一批漏洞，将专项税收管理工作的成果变为长效增收的基础税源。

（四）加强考核，建立机制。建立严格的考核和奖惩制度，定期通报考核结果，并列入政府对部门的重要考核和评定内容。对清理工作履职较好单位给予适当奖励，激发各单位的积极性，对后进单位予以通报批评。