昌黎县人民政府办公室关于在试点村开展社会主义新农村建设档案规范化管理工作的通知

各镇乡人民政府，各区管委，县政府有关部门：

为深入开展社会主义新农村建设档案工作，提高村级档案工作管理水平，使档案工作更好地服务新农村建设，根据国家档案局、民政部、农业部联合印发的《关于加强社会主义新农村建设档案工作的意见》》（档发[2007]10号）和河北省档案局《关于进一步加强村级档案规范化管理工作的通知》（冀档发[2010]74号）文件精神，结合我县实际，制订了《社会主义新农村规范化建档标准》、《社会主义新农村文件材料分类、征集、归档范围》、《社会主义新农村档案保管期限表》等相关规定，为落实好以上规定，经研究，在各乡镇（区）确定社会主义新农村建设档案规范化管理试点村，现就试点村档案规范化管理工作提出如下要求，请认真组织，抓好落实。

一、提高认识，增强做好社会主义新农村档案规范化管理工作的责任感

村级档案是记载农村经济社会发展的历史凭证，反映了不同时期农村各项工作的基本面貌及农民生产生活的开展情况。随着农村经济体制改革的深入和新农村建设步伐的加快，在农村土地、林权制度改革、经济合同、村务公开、社会保障、城乡一体化建设等活动中形成了大量村级档案，是农村改革发展和农民致富的原始依据。这些材料的齐全完整和安全保管，对于保障村民合法权益、维护农村社会稳定、推动村务公开和民主管理、促进社会主义新农村各项建设都具有十分重要的意义。但是，目前我县仍有部分村级档案因分散保管、随意处置造成遗失损毁的现象发生，因档案管理水平不高或管理不善引发的经济纠纷、干群矛盾、群众上访时有发生，农村档案工作的状况不容乐观。因此，各乡镇要充分认识新形势下做好社会主义新农村档案管理工作的重要性，进一步增加责任感和紧迫感，切实做好社会主义新农村档案规范化管理工作。

二、明确任务，切实抓好试点村档案规范化管理工作

（一）按要求制定或完善社会主义新农村文件材料归档范围和保管期限表，将反映 "生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主" 以及涉及农民切身利益的关于农村养老保险、医疗保险、最低生活保障、土地流转、林木、林地流转、土地确权等文件材料列入归档范围，规范收集、整理、归档2010年以前的所有档案，并开展建立农户档案，力争新农村档案工作达到农民、农业和农村全覆盖的目标。

（二）试点村要严格按照《社会主义新农村规范化建档标准》、《社会主义新农村文件材料分类、征集、归档范围》、《社会主义新农村档案保管期限表》的要求，落实各项工作，强化征集，规范整理，安全保管、有效利用，成为各乡镇村级档案工作典型。各乡镇（区）要通过典型带动，推动所辖村全面开展村级规范化建档工作。

（三）征集档案要完整齐全。征集归档时，不但要注重上级行文、本级形成的文件材料，还要注意实物档案、会计档案、图片、音像档案的征集。

（四）整理工作要力求规范。按照新农村规范化建档标准，使用统一的卷皮、档案盒，保证新农村档案统一规范。

（五）保管工作要确保安全。明确档案管理责任，村级档案要明确专人管理，落实岗位职责，借出、归还档案时不但要履行手续，并检查是否受到损伤，确保档案资料的完整性；工作人员调动时，必须履行交接档案手续，丢失档案要追查责任。防盗防火等安全措施必须落实到位，责任到人。

（六）搞好利用服务。编制目录索引，并以多种形式尽可能地提供档案资料为农村工作、农业生产和农民利用服务。

三、精心组织，确保社会主义新农村档案规范化管理工作顺利开展

各乡镇（区）要统筹安排，精心组织，采取有效措施，扎实做好建档工作，促进社会主义新农村档案管理工作上台阶。

（一）加强领导，齐抓共管。各乡镇切实将新农村档案规范化管理工作纳入重要议事日程，加强对档案工作的组织领导。各乡镇（区）分管档案工作的领导作为第一领导责任人，要亲自协调，主动督办；各乡镇（区）档案员负责辖区内新农村档案规范化建档工作的组织、协调、检查、指导；各村要明确一名兼职档案管理员，具体负责本村的档案管理工作，做到统一管理，分级负责。

（二）加大资金投入，抓好硬件建设。各乡镇（区）要加大对新农村档案规范化管理工作的支持力度，对建档村给予一定的资金支持，各行政村要按照 "五有一能" 的规范化建档标准，高起点搞好新农村档案室建设。

（三）搞好学习培训。各乡镇（区）要选派责任心强、工作认真、能熟练使用微机的人员参加县档案局组织的档案业务培训，同时组织好各村兼职档案人员开展学习培训，提高建档水平。

（四）抓好试点。每个乡镇要选定5个班子稳定、经济条件好、档案资料丰富的村抓好建档试点，摸索总结建档经验，为全面开展新农村档案规范化管理打好基础。

附件：1、社会主义新农村规范化建档标准

2、社会主义新农村文件材料分类、收集、归档范围

3、社会主义新农村档案保管期限表

二○一一年十月二十六日

附件1

根据上级有关规定、社会主义新农村规范化建档标准概括为 "五有一能" ：

一、有库房。条件具备的村要单设库房、库房做到 "七防" ：即防盗、防火、防光、防潮、防尘、防有害生物、防污染。

二、有装具。各村应购置铁皮专用柜（铁皮五节柜或文件柜）用于保存档案。卷盒、卷皮等档案用品要符合国家档案管理规定标准。

三、有档案管理人员。档案人员按照立卷归档标准每年度完成立卷归档工作。

四、有规章制度。包括立卷归档、保管、登记、借阅、利用、保密等项制度及档案人员岗位责任制、并镶框上墙。

五、有微机。配置微机，对档案信息进行著录，实现微机检索。

六、能提供利用。建立档案检索工具，能方便快捷地提供利用，以便发挥档案的重要作用。

附件2

附件3

1、上级颁发需要执行的文件材料

（1）政策法规性的重要的文件材料 永久

（2）一般问题的需要本村执行的文件材料 10年

2、本村党支部、村委会会议记录、党员代表议事会、村民代表议事会会议记录 永久

3、本村党支部、村委会换届选举的结果及其成员的任免职通知书 永久

4、本村的请示与上级的批复、村办企业及村民请示与批复

（1）重要问题的 永久

（2）一般事务性的 10年

5、本村在人口、土地、房产等各种普查工作中形成的文件材料 永久

6、本村两委及各部门工作总结报告

（1）村两委年度或年度以上的总结、重要活动专题 永久

（2）村两委半年的、一般专题的、各部门全年的 10年

7、本村的计划、规划、统计报表

（1）年度和年度以上的 永久

（2）季度、月份的 10年

8、本村的设置、名称更改、启用印章、区划、历史沿革、编史修志、家谱、族谱、工作条例、章程村规民约、各种制度、方法等文件材料 永久

9、关于本村及村民的奖惩材料

（1）影响大、重要的 永久

（2）一般的 10年

10、本村干部的工资、保险、党员转正批复、党组织关系介绍信存根 永久

11、本村的干部、党团员、村民、党员代表议事会花名册

永久

12、本村关于土地、果树、房屋承包、租赁、占用、征用、划拨及农民建房的合同、协议、申请、图表材料

（1）重要的具有长远利用价值的 永久

（2）较重要的，在一定时间内具有查考利用价值的30年

（3）一般的，在较短时间内有利用价值的 10年

13、本村关于山林权、房地产权、土地权的文件材料永久

14、本村政务公开材料 30年

15、本村关于精神文明、计划生育、民事调解、治安保卫、救灾抚恤等活动中形成的文件材料

（1）重要的 永久

（2）比较重要的 30年

（3）一般性的 10年

16、村民户口管理、婚姻状况的文件材料

（1）户口登记簿 永久

（2）户口迁移、婚姻状况证明材料 30年

17、本村的财产、物资、底账等的交接凭证 永久

18、对本村村民进行的低保登记、新型农村合作医疗、养老保险登记等 永久

1、会计报表

（1）年度决算表 永久

（2）月报、季报 3-5年

2、会计账簿

（1）现金日记账、银行存款帐 25年

（2）总账、分类账 15年

3、会计凭证 15年