昌黎县人民政府关于加强生态家园富民工程建设的意见

各镇乡人民政府、各区管委、县政府有关部门：

为落实市政府秦政[2003]12号文件精神，全面推进我县以沼气池建设为主的生态家园富民工程建设，现提出如下意见：

一、充分认识实施生态家园富民工程的重要意义

全面建设小康社会，最繁重、最艰巨的任务在农村，没有农民的小康就没有全国的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化，解决好 "三农" 问题，加快农业和农村经济的发展，是全面建设小康社会的必然要求。

生态家园富民工程以三结合沼气池建设为核心，以农户庭院为依托，综合利用可再生能源技术、农村节能技术、生态农业技术，配套进行改厕、改圈、改厨、改院，推动农户实现家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化。实施生态家园富民工程，大力发展三结合沼气技术，是解决农民生活用能问题、改善生态环境的根本要求，是带动养殖业和高效种植业发展，促进农业增效、农民增收的有效途径，是发展生态农业、提高农产品品质的重要措施，是提高农民生活质量、促进农村精神文明建设的重要内容。各镇乡区及县直有关部门要充分认识此项工作的重要性，把生态家园富民工程作为推进农村经济发展和农村社会进步的战略性措施，摆上重要位置，下大力切实抓好，抓出成效。

二、指导思想和目标任务

1、指导思想

以党的十六大精神为指导，以促进农业增产、农民增收、改善生态环境、提高生活质量为目的，与发展畜牧业和生态农业相结合，与退耕还林（草）保护生态环境相结合，与发展农村卫生事业、全面建设小康社会相结合，加强行政推动和示范引导，大力开展以三结合沼气技术为核心的生态家园富民工程建设。

2、任务目标

按照省市下达给我县的目标任务，从2003年开始，全县大力实施1．25万户三结合沼气建设计划， "十五’’末，全县沼气农户力争发展到14421户，普及率达到11％以上。建设生态家园示范乡镇3个，示范村48个，示范户2225户（各乡镇任务计划见附表）。

三、保障措施

1、加强领导，健全机构。实施生态家园富民工程，涉及多部门、多领域、多环节，任务量大，工作要求高，县政府要求全县各镇乡区及县直有关部门要进一步提高认识，统一思想，切实加强领导，精心组织，确保各项任务的落实。县政府成立生态家园富民工程建设领导小组，组长由县长张经华同志担任。各镇乡区及县直有关部门也要成立相应的机构，行政一把手为第一责任人，分管此项工作的副职为直接责任人，并明确专人负责具体工作的落实。各村也要把此项工作摆在重要位置，村支部书记、村主任具体抓好落实。

2、强化宣传，搞好培训。充分利用报纸、广播、电视等各种宣传工具对生态家园富民工程建设的意义、作用、技术、模式及成功典型进行全面、深入广泛的宣传，做到家喻户晓，深入人心。尽快培训一批适应任务需要、达到国家职业技能鉴定标准的技术员队伍，实行持证上岗。每年全县培训技术骨干150名，3年累计培训450名。各镇乡区每年至少要举办2-3期技术骨干培训班，尽快培养出一批建池技术骨干队伍。按照 "市场运作、合理收费、自我发展" 的原则，鼓励有沼气职业技能鉴定合格证的技术人员，组建沼气建设施工队伍，充分利用社会力量搞好工程建设。

3、典型带动，跟踪服务。通过典型示范，以点带面，推动生态家园富民工程向纵深发展。村 "两委" 班子成员、党团员和有一定经济实力的农户要先行一步，在发展三结合沼气中起模范带头作用。紧紧围绕我县的 "两高一优" 农业，特别是干红城建设，加快猪一沼一粮、猪一沼一果、猪一沼--莱、猪一沼一酿酒葡萄等生态模式的示范推广，进一步研究探索沼气的综合利用途径，提高整体效益。县、乡、村三级要进一步搞好网络服务体系建设，切实做好工程建设中灯、炉、管、模具等的后勤保障供应工作。要站在实践 "三个代表" 重要思想的高度，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，各级各部门特别是领导干部要经常深入基层，狠抓落实，同时组织好跟踪服务工作，提高建池质量和水平，确保农民的利益不受损失。

4、多元投入，政策引导。建立以政府投入为引导，农民自筹为主体，银行贷款为辅助的多元化投资机制，调动各方面的投入积极性。县直有关部门要积极向上级争取项目和资金，确保工程建设资金的落实。对于建池户优先审批房基地，有条件的村鼓励建设沼气一条街，并适当增加沼气池占地面积。各镇乡区每年确定1-2个沼气示范村，县、乡、村三级拿出一定的资金给予适当的补偿。

5、目标管理，落实奖惩。把省市下达给我县的建池计划纳入岗位目标责任制的管理内容，把责任落实到部门和个人，建立报告制度，实行季报制度、半年小结和年度总结，每年年终根据工程建设进展情况，进行排队通报，县里拿出一定的奖励资金进行表彰。

开展生态家园富民工程建设，直接关系到我县农村经济的健康发展和生态保护，与提高农民的生活水平息息相关，是一件利在当今、功在千秋的大好事。各级各部门一定要摆上位置，高度重视，确保生态家园富民工程建设的顺利进行。

附：

1、昌黎县2003-2005年生态家园富民工程发展计划表

2、昌黎县2003-2005年生态家园富民工程示范点建设计划

二○○三年四月七日

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责任部门：政府办