昌黎县人民政府办公室关于印发《昌黎县2012年暑期食品安全保障暨食品安全大检查工作方案的通知

各镇乡人民政府、各区管委、昌黎镇各街道办事处、县政府各有关部门、各相关食品企业：

《昌黎县2012年暑期食品安全保障暨食品安全大检查工作方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请按照职责分工和工作要求，采取有力措施，细化分解任务，狠抓工作落实，确保暑期期间食品安全万无一失。

二○一二年七月二日

昌黎县2012年暑期食品安全保障

暨食品安全大检查工作方案

为切实保障暑期期间广大人民群众和中外游客的饮食安全，确保暑期食品安全保障工作万无一失，现就做好2012年暑期食品安全保障和食品安全大检查工作，制定如下方案：

一、指导思想

以建设 "安全暑期、和谐暑期" 为目标，深入贯彻落实科学发展观，坚持 "政府主导、属地管理、部门联动、社会参与" 的原则，全面贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》，以创建食品安全城市为主线，巩固食品安全专项整治成果，认真排查食品安全隐患，强化食品安全各环节的日常监管，加强食品安全预警和监测分析，全力做好暑期供应食品的检验检测和全程监控，建立健全食品安全监管长效机制，努力营造安全可靠、和谐稳定、舒适优美的暑期环境。

二、工作目标

按照县暑期工作委员会总体要求，针对暑期供应食品,建立暑期供应食品点对点的供应网络；实行产、购、运、贮、供的全程严密监控措施，使供应暑期的所有食用农产品、生产加工食品以及餐饮服务和生活饮用水全部达到安全标准；加强蔬菜、牛奶等所有供应食品的安全监测，切实做到不经过安全检测的一律不供，不符合安全标准的一律不供，做到安全新鲜、货全价廉。

针对重点部位、重点品种、重点环节，结合暑期食品安全工作要求，认真组织开展暑期食品安全大检查活动，全面排查暑期食品安全隐患，进一步规范食品企业（基地）的生产经营行为。特别要强化对宾、疗、招等重点接待单位、旅游景区周边生产经营企业的严密监管和督导检查,圆满实现 "安全暑期、和谐暑期" 的工作目标。

三、暑期食品安全保障工作重点

各乡镇区、各相关部门要建立健全食品安全全程监管工作机制，消除食品安全监管盲区，搞好无缝衔接。

1、强化食品生产源头的监管。农业、林业、畜牧、水产部门要加强食用农产品生产环节的监管，采取更严格，更有力的措施，加强农兽药生产经营企业日常监管，大力推进标准化生产，扩大农产品质量安全抽检的覆盖面，确保农产品质量安全；质监部门要加强食品生产企业食品添加剂的监管，完善各项工作制度，严把食品生产关键控制点。落实小作坊区域限售、质量安全承诺制度，坚决取缔无证无照食品生产加工小作坊，规范食品企业生产加工行为，确保合格食品出厂销售。

2、强化食品流通环节监管。工商部门要加强流通领域的巡查和日常检查，督导流通企业落实协议准入、索证索票、购销台账、不合格食品退市等制度。加强食品经营企业的日常检查，规范农贸市场和农村集市等薄弱环节的食品经营行为，提升市场的质量安全控制水平。市场管理部门要认真落实蔬菜市场准入制度，坚持进场蔬菜按品种和产地批批检测，严格把好蔬菜质量安全关。商务、畜牧部门要加强生猪定点屠宰厂日常监管，做好跟班检疫和品质检验工作，严格落实 "瘦肉精" 等违禁药物抽检制度，建立生猪产品质量安全全程追溯监管机制。强化清真食品的监督管理，保护少数民族的合法权益。

3、加强对餐饮企业和集体食堂的分级监管。食药监部门要加强日常巡查，规范巡查记录，制订可行措施，强化对休疗院所、学校、社区、建筑工地、城乡旅游景点等集体就餐环境的监管。宾疗招等餐饮服务单位要建立严格的进货台帐、索证索票、用餐留样、自我检验制度。加强对小餐馆、小食堂、户外餐饮点的日常管理，提升质量安全保障能力，规范生产经营行为，积极防控食物中毒事件和食源性疾病发生。

4、加强生活饮用水质量监管。卫生部门要做好暑期重点单位自备水源、城市二次供水、自来水厂的生活饮用水监测工作，强化日常监督，落实防护措施，确保暑期生活饮用水安全。

按照县委、县政府暑期工作会议要求，继续深入开展专项整治，做好高风险食品的综合治理工作。

1、深化六大专项攻坚整治行动。继续开展 "地沟油" 整治、 "瘦肉精" 监管、 "打非治滥" 和打击制售假酒、私屠滥宰、假劣保健品六大专项攻坚整治行动。重点加强专项执法，加大风险监测、监督抽查力度，严厉查处违法违规行为；实施行业清理，整顿不符合规定要求的生产经营单位；进一步规范生产加工企业自检行为，提高企业风险控制能力和诚信体系建设；加快推进重点食品安全追溯体系建设。

2、加强对 "五小" 企业的专项治理。采取 "淘汰一批、整改一批、规范一批" 的分类措施，加强对小作坊、小摊贩、前店后厂、小餐饮、现场制售食品等生产经营者的治理整顿，明确具体监管要求，坚决取缔存在严重食品安全隐患、达标无望的食品生产经营 "黑窝点" 。对于条件较好的 "五小" 企业，督导食品生产经营单位按照相应标准完善生产设施，健全质量管理制度，并做好审核备案工作，为其健康发展提供法律政策、技术、场所等方面的支持，引导其改进生产经营条件。通过扶优汰劣、严格把关，全面提升 "五小" 企业的质量安全水平。

3、加强学校食品安全监管。严格落实教育部门和学校的食品安全监管责任，深入排查治理中小学校食堂及校园周边食品生产经营单位的食品安全隐患，及时查处校餐生产、加工、配送过程中的问题，严防问题食品危害学生身体健康。加强对集中供餐单位的源头监管，严防食物中毒和食源性疾病发生。

各相关部门要建立食品安全风险监测制度，认真实施暑期食品安全风险监测计划，加强食品安全风险监测，建立食品安全信息沟通机制和网络平台，及时发布预警信息。

1、建立食品安全风险监测系统。进一步完善食品质量监测网络。在重点乡镇、主要食品生产企业、批发市场、配送中心和流通消费企业设立监控点，有关部门要设立监控中心。

2、加强食品质量安全日常监测。要加大农产品生产基地、食品生产企业、批发市场、超市、宾馆饭店、农贸市场的检验检测密度和频率。针对城区农贸市场、景区周边餐饮服务单位、农家乐饭店等重点区域，以生活饮用水、熟食肉制品、肉类、蔬菜、豆制品、乳制品、儿童食品、水产品、冷冻饮品等食品为重点，抓好食品安全风险监测工作。

3、建立食品安全预警工作机制。各部门要根据食品安全监测结果，科学分析食品安全状况，定期发布食品安全风险分析报告和动态监管信息，对食品安全问题和隐患做到早发现、早预防、早整治、早解决。同时，要进一步完善暑期食品安全突发事件应急预案，加强应急演练，提高暑期食品安全突发事件的应急处置能力和水平。

四、暑期食品安全大检查工作重点

各乡镇区、各有关部门要针对我县暑期食品安全保障工作的特殊性，站在讲政治的高度，认真组织开展暑期食品安全大检查活动。检查要突出暑期旅游景区周边、城乡接合部、农家乐旅游等重点区域，农产品生产基地、食品生产经营企业、农集贸市场、宾疗招等重点企业，突出葡萄酒、熟食肉制品、水产及加工品、饮料、桶装水、凉拌菜等重点品种，抽调精干力量，通过食品安全大检查活动，深入开展风险大排查、隐患大治理、问题大整改，对排查出的各类食品安全风险隐患进行梳理，明确责任目标，努力消除各类食品安全隐患，为暑期食品安全保障工作奠定坚实的基础。

县食安办要加强综合协调和督导检查。农业、畜牧、水产、林业部门针对农产品种养殖基地深入开展农兽药残留的专项检查，加强畜禽屠宰环节的检疫和 "瘦肉精 "等违禁药物的监测，提升农产品质量安全水平；质监部门要重点加强熟食肉制品、葡萄酒、水产加工品、豆制品、食用油等生产企业的专项检查，重点检查生产过程中质量安全控制、原辅料来源、使用添加剂、产品出厂检测等具体内容，针对小作坊要加大监督检查密度，严厉打击食品非法添加行为，确保出厂食品质量安全；工商部门要加强主要食品经营企业、集贸市场、小超市流通环节食品安全的检查，重点检查低温食品常温销售、进货台帐索证索票不全，食品来源不清等问题；食药监部门要针对团餐接待单位、小餐饮、农（渔）家乐等重点餐饮服务企业，加强食品原料来源和加工过程的监督检查，确保餐饮服务环节的质量安全；商务部门要加强畜禽定点屠宰厂和酒类流通环节的日常检查，严格检查畜禽屠宰厂出厂检验制度的落实和酒类随附单的使用情况，确保畜禽产品和酒类的质量安全。其他有关部门结合各自职责也要认真开展食品安全大检查活动。

针对农产品养殖、食品生产加工、食品流通和餐饮服务等环节中存在的食品安全违法违规问题，有关食品安全监管部门要与公安、监察部门密切配合，重点抓好依法查处食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为；查处农药生产经营中的违法问题，取缔无证照生产农药的 "黑窝点" ；加大打击制售假冒伪劣食品和使用非食品原料、回收食品生产加工食品的行为；整治非法勾兑和生产假冒他人注册商标酒类的行为；加强暑期食用油市场管理，打击非法生产销售、使用劣质食用油和从非法渠道收购食用油的行为；及时查处无证无照、超范围经营以及经销过期、有毒有害和其他不合格食品的行为。凡是符合移送司法程序的必须移交司法部门处理，要深挖彻查制假售假、非法提炼、私屠滥宰、非法添加和滥用食品添加剂等食品安全违法线索，坚决清理取缔制售有毒有害食品的 "黑作坊" 、 "黑窝点" 。绝不允许以罚代法，对食品安全各类违法行为要追根溯源，一查到底，顶格处置，全面净化我县暑期食品安全环境。

各有关部门都要制定具体的食品安全大检查方案，明确目标任务，落实工作措施，突出重点内容。县食安委办与监察部门采取定期检查和不定期抽查的方式进行督导，检查各有关部门检查方案落实情况，检查食品安全各环节监管工作成效。各有关部门要严格落实食品安全大检查责任，认真梳理食品安全隐患。对于发现的食品安全隐患，要采取超常规措施，把食品安全隐患消除在萌芽状态，确保暑期食品安全万无一失。

五、保障措施

各有关部门要认真分析研究今年暑期食品安全工作的新形势、新情况和新问题，克服麻痹思想和传统观念，进一步提高认识，明确责任，形成强有力的暑期食品安全保障工作领导机制。要把暑期食品安全工作任务层层分解，逐级落实责任，一级抓一级、一级对一级负责，把暑期食品安全工作做深、做细、做实。

各乡镇区、各有关部门要按照本方案要求，制定暑期食品安全的工作重点和具体措施，加强工作调度和督导检查，确保暑期期间食品安全万无一失。

1、各镇乡政府对本辖区的暑期食品安全工作负总责。完善食品安全各项制度，及时沟通信息、研究问题、商讨对策，确保暑期食品安全工作扎实有效开展。

2、食品生产经营者切实负起食品安全第一责任人的责任。企业要有高度的政治意识和责任意识，食品生产经营者要依照《中华人民共和国食品安全法》有关要求和食品安全标准从事生产经营活动，严格落实各项管理制度，健全食品安全防控体系，不断提高食品安全保障能力。

3、各监管部门切实负起监管责任。要按照职责分工，履行好监管职责，建立全程监管工作机制，实行网格化管理，采取有效措施，防范食品安全事件发生。

4、严格落实责任追究制。对在暑期期间因履职不到位而导致重大食品安全事故的，要严肃追究有关单位和个人的责任。

各有关部门要牢固树立全局观念、大局意识和一盘棋思想，搞好相互之间的协调配合，积极主动地做好工作，要多协调，勤沟通，决不能推诿扯皮、贻误工作。要坚持做到 "周报告、旬调度、月总结" ，遇有重大事项要及时汇报和信息沟通，推进各项工作落到实处。

各有关部门要以食品安全宣传周和暑期食品安全宣传月活动为契机，以 "共建诚信家园，同铸食品安全" 为主题，充分发挥各类媒体的作用，通过多种形式，多渠道、全方位地宣传食品安全法律法规，组织开展食品安全 "进社区、进学校、进农村、进企业、进工地" 活动，深入普及食品安全知识，宣传我县创建食品安全县的举措，促进公众树立健康饮食理念，提升消费信心，提高食品安全意识和科学应对风险的能力，增强食品生产经营者守法诚信经营的责任意识，提高监管人员监管责任意识和业务素质。各新闻媒体要开辟食品安全专题节目或栏目，不断扩大食品安全工作的群众基础，营造浓厚的社会氛围。