昌黎县人民政府办公室关于开展2012年度依法行政考核的通知
各镇乡人民政府，各区管委，县政府各部门：
为做好全县2012年度依法行政考核工作，根据《河北省依法行政考核办法》和市政府办公厅关于印发《2012年度依法行政考核指标》的通知（秦政办〔2012〕117号）要求，制定了《2012年度乡镇区依法行政考核指标》和《2012年度各部门依法行政考核指标》。现就2012年我县依法行政考核工作有关事项通知如下：
一、考核对象
按照逐级考核的原则，县政府法制办公室组织对乡镇（区）政府、县政府各部门依法行政工作进行考核。
二、考核内容
提高依法行政意识和能力；推进依法行政制度落实；依法科学民主决策；规范行政执法；行政复议规范化建设；行政调解和应诉；推进依法行政、建设法治政府实际效果。共七个方面的内容。
三、考核方式
县政府负责统一领导全县依法行政考核工作，县政府法制办公室具体承担全县依法行政考核的日常工作，从县监察、信访、督查室等部门抽调人员组成考核组进行考核。
依法行政考核实行单独考核，采取听取汇报、查阅资料和民主测评相结合的方式进行。考核结果纳入组织部门工作实绩考核评价体系。按照《河北省依法行政考核办法》第十九条规定，考核结束后，县政府将对推进依法行政、建设法治政府成绩突出的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。
四、考核时间
县政府法制办公室将于2012年12月组织考核组进行考核。具体时间另行通知。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识。《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《河北省依法行政考核办法》明确要求，各级政府要加强依法行政考核工作，切实将依法行政考核纳入政府目标考核、绩效考核评价体系，考核结果将作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，使依法行政成为考核行政机关及公务人员的 "硬指标" 。各级各部门务必要提高认识，切实把思想统一到国家、省、市的安排部署上来，把依法行政考核工作抓实、抓好。
（二）加强领导，精心谋划。推进依法行政、建设法治政府是一项全局性工作，必须要统筹规划，协同推进。各级各部门主要负责人是推进依法行政工作的第一责任人，要自觉将推进依法行政工作纳入经济社会发展的全局中去思考、谋划、推进，与经济社会发展同部署、同落实、同考核，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。要加强对依法行政考核工作的组织领导，确保考核工作取得实效。
（三）自查自纠，完善提高。各级各部门要对照《河北省依法行政考核办法》《2012年度乡镇区依法行政考核指标》和《2012年度各部门依法行政考核指标》，组织人员认真开展自查，及时查缺补漏，纠正错误，整改完善，做好迎接考核的有关工作，并以此为契机，全面推进我县依法行政工作，加快法治政府建设进程。
依法行政考核工作有关具体事宜，请与县政府法制办联系。
联系人：窦小满、李长青，联系电话：2024407，电子邮箱：clfzb@163.com。
附件：1.2012年度乡镇区依法行政考核指标
2.2012年度各部门依法行政考核指标
昌黎县人民政府办公室
2012年12月6日
附件1
2012年度乡镇区依法行政考核指标
根据《河北省依法行政考核办法》的规定，2012年度依法行政考核的内容主要包括：提高依法行政意识和能力；推进依法行政制度落实；依法科学民主决策；行政调解和应诉；推进依法行政、建设法治政府实际效果。
考核以百分计，前4项为基本指标，满分100分。第5项为影响指标，根据实际情况进行加减分。
具体考核指标：
（一）提高依法行政意识和能力。（20分）
1.建立领导干部学法制度，开展领导班子集体学法活动，有学法安排计划、学法笔记等相关等资料。开展1次得1分。（10分）
2.在县级以上新闻媒体和机关信息载体报道本单位依法行政工作、刊发法制信息2条以上。未达要求不得分。（10分）
（二）推进依法行政机制落实。（20分）
1.领导班子听取依法行政专题汇报，1次得2分。（8分）
2.按时向县政府报告依法行政工作情况。（8分）
3.公开群众投诉举报电话，明确专人受理，建立举报台账。（4分）
（三）依法科学民主决策。（30分）
1.重大行政决策经领导班子集体讨论前进行合法性审查。（10分）
未通过合法性审查进行决策的，发现1次扣2分。
2.建立并实施规范性文件公开征求意见、论证会、听证会、风险评估、三统一、通报报告、公众提请审查、有效期、责任追究等制度。（7分）
3.落实规范性文件备案审查制度，报备率、及时率、规范率达到100%。（7分）
未达要求每1件扣1分。
4.对被确认有违法内容的规范性文件能够按要求修改、纠正或废止。（6分）
（四）行政调解和应诉。（30分）
1.建立行政调解机构，有专职办公室、调解人员，有调解台帐或记录，能够及时化解矛盾纠纷。（20分）
出现到省、进京上访等情况的，被省、京记录一次扣1分，可累计扣分。
2.行政诉讼案件没有被撤销、被确认违法、被责令履行的情况。（10分）
出现被撤销、被确认违法等情况的，出现1起扣1分。
（五）推进依法行政、建设法治政府实际效果。
1.推进依法行政工作有重大制度创新，县级以上领导作出肯定性批示。1项工作，加１分；同一项工作不累计加分。
2.召开不少于10人的管理相对人座谈会，对部门依法行政工作进行民主测评。测评按（10×满意票数+6×基本满意票数-10×不满意票数）/总票数的计算公式计算加减分。
3.因违法行政引发恶性事件或者重特大安全、环境事故的，考核结果降低一个等次。特别严重的，直接被评为不及格。
附件2
2012年度各部门依法行政考核指标
根据《河北省依法行政考核办法》的规定，2012年度依法行政考核的内容主要包括：提高依法行政意识和能力；推进依法行政制度落实；依法科学民主决策；规范行政执法；行政复议规范化建设；行政调解和应诉；推进依法行政、建设法治政府实际效果。
考核以百分计，前6项为基本指标，其中第5项只作为考核公安局指标，满分100分。第7项为影响指标，根据实际情况进行加减分。
具体考核指标：
（一）提高依法行政意识和能力。（20分）
1. 建立领导干部学法制度，开展领导班子集体学法活动。有学法安排计划、学法笔记等相关等资料。开展1次得1分。（8分）
2.组织本部门在职行政执法人员进行专门法律知识培训考试，参加人数不低于在职行政执法人员总数的95%。有组织培训考试安排方案，培训考试和成绩等相关资料。（8分）
3.在县级以上新闻媒体和机关信息载体报道本单位依法行政工作、刊发法制信息2条以上。未达要求不得分。（4分）
（二）推进依法行政机制落实。（15分）
1.领导班子听取依法行政专题汇报，1次得2分。（6分）
2.按时向县政府、上级主管部门报告依法行政工作情况。（4分）
3.公开群众投诉举报电话，明确专人受理，建立举报台账。（5分）
（三）依法科学民主决策。（20分）
1.重大行政决策经领导班子集体讨论前进行合法性审查。（8分）
未通过合法性审查进行决策的，发现1次扣2分。
2.建立并实施规范性文件公开征求意见、论证会、听证会、风险评估、三统一、通报报告、公众提请审查、有效期、责任追究等制度。（4分）
3.落实规范性文件备案审查制度，报备率、及时率、规范率达到100%。（５分）
未达要求每1件扣1分。
4.对被确认有违法内容的规范性文件能够按要求修改、纠正或废止。（３分）
（四）规范行政执法。（30分）
1.行政执法程序健全，执法流程规范，并对外公布。（4分）
2.制定并向社会公布本部门行政裁量权基准制度。（3分）
3.行政裁量基准制度在具体执法活动中得以落实。（3分）
4.开展行政执法责任制评议考核，考核结果得到应用。（4分）
5.开展案卷自查或互查活动，有自查报告。（4分）
6.行政执法问责制度健全，问责主体和权限、对象和事由、程序和方式明确。落实有责必问、违法必究，问责情况向社会公开。（4分）
7.规范行政执法优化发展环境等专项监督检查活动落实情况。（4分）
不作为、乱作为，不规范执法，影响发展环境的，发现1起扣1分。
8.行政执法人员执法活动需持有效行政执法证件上岗。退休、调离行政执法岗位人员执法证件及时收回并上交县政府法制办。（4分）
（五）行政复议规范化建设。（考核公安局）
1.接待制度健全并公示，有专门接待室，工作时间有专人值
班。（4分）
班。（4分）
2.确保2名以上专职复议人员办理案件。（3分）
3.行政复议案件要首选和解调解方式。（3分）
4.行政复议案件没有被撤销、被确认违法、被责令履行、被
责令受理、被责令恢复审理的情况。（5分）
责令受理、被责令恢复审理的情况。（5分）
出现被撤销、被确认违法等情况的，出现1起扣1分。
（六）行政调解和应诉。（15分）
1.建立行政调解机构，有专职办公室、调解人员，有调解台帐或记录，能够及时化解矛盾纠纷。（10分）
出现到省、进京上访等情况的，被省、京记录一次扣1分，可累计扣分。
2.行政诉讼案件没有被撤销、被确认违法、被责令履行的情况。（5分）
出现被撤销、被确认违法等情况的，出现1起扣1分。
（七）推进依法行政、建设法治政府实际效果。
1.推进依法行政工作有重大制度创新，县级以上领导作出肯定性批示。1项工作，加１分；同一项工作不累计加分。
2.召开不少于10人的管理相对人座谈会，对部门依法行政工作进行民主测评。测评按（10×满意票数+6×基本满意票数-10×不满意票数）/总票数的计算公式计算加减分。
3.因违法行政引发恶性事件或者重特大安全、环境事故的，考核结果降低一个等次。特别严重的，直接被评为不及格。
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