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昌黎县人民政府关于印发《昌黎县推进政府职能转变2024年工作要点》的通知

发布日期:2024年07月04日  来源:县政府办公室

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各镇乡人民政府,各区管委,县政府各有关部门,县政府管理有关事业单位:

昌黎县推进政府职能转变2024年工作要点》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好落实

 

昌黎县人民政府

202471

昌黎县推进政府职能转变2024年工作要点    

    

为持续推进政府职能深刻转变,加快效能政府建设,有效激发市场活力和社会创造力,助推县域经济社会高质量发展,结合县实际,特制定本工作要点。

一、深入推进审批制度改革

1.扎实推动“高效办成一件事”。健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制,加快推进2024年度13个重点事项落地见效,努力达成精准、便捷、高效的办事体验。积极总结推广工作中的典型经验做法。(县数政局牵头,各相关部门按职责分工负责)

2.深化相对集中行政许可权改革。持续提升行政许可事项划转下发同步率,加快实现更多高频常办事项跨区域办理。按照“谁审批、谁负责,谁主管、谁监管”原则,进一步健全完善审管联动机制,杜绝监管盲区。强化业务培训,提升服务能力,确保事项“接得住,办得好”。(县数政局牵头,各相关部门按职责分工负责)

3.强化行政审批事项清单管理。修订公布2024年版行政许可事项清单,调整公布最新版行政备案事项清单,明晰权力边界、规范行政运行,推动实现同一事项无差别受理、同标准办理,确保事项数据同源、动态更新。(县数政局牵头,各相关部门按职责分工负责)

4.推动京津冀跨省通办。配合省市纵深推动京津冀政务服务协同,聚焦企业跨区经营和群众异地办事需求,深化全程网办、异地代收代办、多地联办,优化网上“跨省通办”专区,健全线上线下通办规则,推广“远程虚拟窗口”收件,高频事项实现京津冀三地通办。(数政局牵头相关部门按职责分工负责)

5.持续深化项目审批服务。创新投资管理和服务方式,推进企业投资项目“告知承诺+并联审批+事中事后监管”改革。提升环评审批服务效能,对符合要求具备受理条件的重大项目环评,按期办结率达到100%。落实工程建设项目“多测合一”,完善测绘成果汇交和互认机制。探索组建“项目管家”服务团队,培养代办专员队伍,推行项目全程帮办代办制度。一体化打造流程更优、手续更简、时间更短项目审批新模式。(县数政局、县资源规划局、县住建局牵头,各相关部门按职责分工负责)

6.推动“二手房交易一次办”集成改革。年底前实现二手房过户配套业务一次办理,在现有基础上进一步整合优化涉及二手房水电气暖过户业务,推出跨部门联办的水电气暖过户“一件事”集成套餐服务,并在政务服务中心大厅设立“二手房交易一次办”专窗,实现“一窗受理、一站办结”。(县资源规划局牵头,县住建局、县税务局、县数政局、国网昌黎供电公司等相关部门按职责分工负责)

7.深化户籍制度改革。按照“自愿、分类、有序”原则,持续优化户籍迁移服务和管理,试行以经常居住地登记户口制度,有序引导人口落户。(县公安局负责)

二、推进市场准入环境不断优化

8.提升企业开办和注销便利度。高效推进“证照联办”,探索将经营主体登记和许可事项办理纳入联办事项,推动“准入即准营”,加大电子证照推广应用。规范企业正常迁移,深化“一照多址”改革。全面推进个转企服务。(县数政局牵头,各相关部门按职责分工负责)

9.推进公平市场准入。全面落实市场准入负面清单制度,破除市场准入壁垒,严禁以备案、注册、年检、认定、认证、指定、要求设立分公司等形式设定或变相设定准入障碍。(县数政局牵头,各相关部门按职责分工负责)

10.全力助推民营经济发展。依托河北省投资项目在线监管平台,完善常态化民间投资项目推介机制。健全公平竞争制度框架和政策实施机制。深化“双盲”评审改革,建立“双盲”评审负面清单,对依法必招的建设项目实施“评定分离”改革,推进专家和场所资源共享,推动远程异地评标常态化营造公平交易市场环境。大力培育钢铁、红酒、皮毛等县域特色产业集群“领跑者”企业、“专精特新”企业。(县发改局市场监管局、县科工局数政局牵头,相关部门按职责分工负责)

11.加强准入准营政策宣传引导。加大准入准营改革措施和办事指南宣传力度,推动登记注册、变更等更多事项“线下办”向“线上办”转变。大力支持各类经营主体转型升级(县数政局牵头,各相关部门按职责分工负责)

三、构建高效协同的市场监管体系

12.提升跨部门综合监管效能。按照上级深入推进跨部门综合监管实施方案要求,全面梳理跨部门综合监管事项清单,实施动态更新管理。探索建立综合监管“一业一册”告知制度,积极推进“综合监管一件事”“综合查一次”等改革。(县市场监管局牵头,各相关部门按职责分工负责)

13.积极推进信用监管。完善信用评价和分级分类监管,强化场监管领域企业信用与执法检查联动,对信用良好的企业原则上不主动开展检查;对信用风险较低的企业,可合理降低抽查比例和频次;对违法失信、风险较高的企业,适当提高抽查比例和频次(数政局、市场监管局按职责分工负责) 

14.优化改进监管执法方式。推行包容审慎监管,加快完善行政处罚裁量权基准,压缩自由裁量空间。完善“通用+专业”分级分类监管模式,探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法模式,推行约谈告诫、行政指导、责令整改等执法方式,开展柔性执法,动态调整轻微违法行为不予处罚事项清单,指导经营性主体主动纠正违法行为。(县司法局、县市场监管局牵头,各相关部门按职责分工负责)

15.完善行政执法工作机制。规范涉企行政执法,完善联合检查、“双随机、一公开”监管、非现场执法等工作机制,严格落实“企业宁静日”制度,推动监管信息共享互认,切实避免多头执法、重复检查。(县市场监管局、县司法局牵头,各相关部门按职责分工负责)

16.治理行政审批中存在的突出问题。规范行政审批监管制度,大力推行案卷评查监督管理和审批岗位风险防控机制。紧盯审批互为前置、政策掐架、擅设门槛等突出问题,聚焦立项审批、土地预审、环境影响评价审批等关键环节和群众身边的具体问题、关键小事,深入开展自查自纠,全面优化办事流程、严格规范审批程序切实提高办事效率。(县数政局牵头,县司法局、县发改局、县资源规划局等各相关部门按职责分工负责)

四、加快推进政府数字化转型

17.加快数字政府建设。按照上级数字政府建设工作要点要求,不断拓展“一网通办”“一网通管”“一网协同”应用场景,拓展电子营业执照在市场准入、纳税、金融、施工许可、招投标等高频服务领域应用。(县数局牵头,县市场监管局县税务局、昌黎金融监管支局等单位按职责分工负责)

18.提升政府数字化履职效能。加大县公务内网系统推广应用力度,推动协同办公系统全量接入,实现县域各层级公文处理高效运行,全流程线上办公。推动各类政务服务事项和行业应用系统“应接尽接、应上尽上”,除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外,政务服务事项全部纳入政务服务平台管理和办理。持续优化政务服务平台,实现县、电子政务外网实体化100%覆盖。(县政府办牵头,县发改局等相关部门,各乡镇按职责分工负责)

19.加快数字营商建设。推广应用优化营商环境综合服务管理平台,对全县营商环境工作进行“一盘棋”管理,强化部门间协同配合和数据信息共享,实现“一端入口、有诉必应、全链跟踪、立体感知”。(县营商办牵头,县数局、县财政局等相关部门,各镇按职责分工负责)

五、进一步优化政务服务

20.夯实政务服务标准化基础。推进全县政务服务事项清单化管理,编制县乡村三级政务服务事项标准化清单。聚焦企业和群众办事需求,规范全县各级政务服务场所名称、标识、窗口设置和功能布局等,持续提升基层便民服务站建设水平。深化拓展证明事项告知承诺制,简化证明事项,编制公布依法保留的证明事项清单。(县数政局、县司法局牵头,各相关部门按职责分工负责)

21.推进政务服务规范化运行。进一步打造“黎即办”政务服务品牌,持续完善综合咨询导办、帮办、代办服务机制,不断规范服务时间、方式和内容,动态更新服务事项。落实“周末不打烊”服务制度,形成一批可复制推广的便民举措。(县数政局牵头,各相关部门按职责分工负责)

22.提升政务服务便利化水平。深化县政务服务中心大厅涉企服务专区、涉企服务窗口建设,有条件的单位可引入专业服务机构,深化金融、法律、帮办代办等相关服务,为经营主体提供高效精准的服务支持。(县数政局牵头,各相关部门按职责分工负责)

23.加快政务服务数字化进程。积极配合省市一体化政务服务平台,推动办件信息实时共享,推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办,实现从网上可办向好办易办转变。加快推进不动产权证书等个人常用证照电子化应用。(县数政局牵头,县资源规划局等相关部门按职责分工负责)

六、大力优化营商环境

24.打造精准的政策体系。认真组织实施《2024年昌黎县优化营商环境工作要点》,持续推进市场环境、政务环境、要素环境、法制环境、信用环境建设,加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。(县营商办牵头,各相关部门按职责分工负责)

25.落实科学的评价体系。对照上级指标体系,承接做好营商环境评价并用好评价结果,推动以评促改、以评促优,推进营商环境提质增效、迭代升级。(县营商办牵头,各相关部门按职责分工负责)

26.建设高效的工作体系。优先满足先进制造、能源、战略性新兴产业等项目用地需求,以整治低效建设用地为重点,纵深推进“亩均论英雄”和“标准地+承诺制”改革。创新不动产登记服务,全面开展不动产登记税费缴纳“一次收缴、后台自动清分入账(库)”。持续提升跨境贸易便利化水平。坚持以重点领域突破带动营商环境整体提升。(县数政局、昌黎经济开发区资源规划局、县税务局牵头,各相关部门按职责分工负责)

27.持续强化营商环境体验感知。常态化开展“坐窗口、走流程、跟执法”等系列活动,不断巩固活动成效。定期开展营商环境满意度调查特约监督员体验日等活动,强化结果分析运用,切实增强企业和群众的体验感、满意度。(县营商办牵头,县数政局、县司法局等相关部门按职责分工负责)

28.开展改革创新和典型案例复制推广。围绕企业群众办事、项目服务保障、产业发展生态等方面,创新开展水电气信联合报装、镇村居联审联办等小切口改革,探索总结工作经验,复制推广典型案例。(县营商办牵头,县数政局、县住建局、县水务局等相关部门按职责分工负责)

29.及时解决营商环境诉求问题。加强12345政务服务便民热线营商环境类反馈问题数据分析,健全跟踪督办机制,定期通报企业和群众诉求办理情况不断提升问题线索办理质效。(县营商办牵头,各级各部门按职责分工负责)

各级各部门要围绕工作点,进一步解放思想、细化举措、夯实责任,全力抓好落实。要全方位转变作风,坚持目标引领,注重过程管理,强化结果导向,不断扬长补短,提高工作质效。改革推进情况每月25日前报县政府办(联系人:张达联系电话:2568278)。







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