昌黎县人民政府办公室关于印发《昌黎县“十一五”农村中小学布局调整规划》的通知

各镇乡人民政府，各区管委，昌黎镇各街道办事处，县政府各部门：

《昌黎县 "十一五" 农村中小学布局调整规划》已经县政府研究通过，现印发给你们，望认真遵照执行。

二○○五年九月三日

昌黎县 "十一五" 农村中小学布局调整规划

2005年9月

一、 "十五" 期间中小学布局调整回顾

在县委、县政府的正确领导和上级教育主管部门的指导下，经全县各级党政部门、干部群众及广大教育工作者的共同努力，我县 "十五" 期间中小学布局调整工作取得了可喜成绩，农村中小学办学条件得到了明显改善，城乡差距正在逐步缩小，教育资源得到了明显整合，基本实现了 "十五" 规划的目标任务，为 "十一五" 中小学布局调整工作奠定了坚实的基础。取得的主要成绩是：

1、中小学办学规模逐渐扩大，教育资源得到有效整合。共调整合并中小学校77所，其中农村高中3所，职业中专1所，农村初级中学3所，农村小学70 所。

2、中小学校舍得到了明显改善，办学环境发生了显著变化。 "十五" 期间投入资金14614万元，新建、改扩建高标准校舍163835平方米,消除危房16371平方米。

二、中小学现状

全县现有中小学234 所（义务教育阶段），其中小学200所，初中34所（含3所一贯制学校）；小学在校生34894人，初中在校生23013人；小学校均在校生174 人，初中校均在校生677 人，均低于小学校均238人、中学校均984人的全省校均在校生规模。规模过小、布局较分散、办学效益不高的状况还没有彻底改变，仍在严重制约着我县教育健康快速发展。因此，应以科学发展观为统领，科学制定 "十一五" 中小学布局调整规划。

三、布局调整规划的指导思想和原则

1、 指导思想

以 "三个代表" 重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，以全面提升我县教育质量和水平为目标，以推进我县教育规模型、标准化、均衡化发展为重点，用五年时间，集中力量实施我县新一轮中小学布局调整。通过调整中小学布局，扩大学校规模，优化教师队伍结构，提高教育投资效益，促进全县基础教育均衡、快速、健康发展。

2、学校布局调整原则

新一轮中小学布局调整继续按照 "三个集中" （即：初中学校向中心镇集中、中心小学向乡镇所在地集中、学校布局尽可能向铁路公路沿线集中）的原则，通过与危房改造、薄弱学校建设、寄宿制学校建设和农村中小学现代化远程教育项目工程等有机结合，本着转变观念、注重效益、统筹安排，重组资源、规模办学、降低成本、量力而行、分类推进的原则。按乡镇、村综合人口密度、地理环境、交通状况等因素，确定农村中小学布局调整规划方案。原则上每个乡镇建设一所初中，1所中心小学及符合规模要求的1－5所完全小学，有条件的可建设寄宿制、九年一贯制学校。

四、学校布局调整规划的目标

按照实际需要，适度扩大规模，集中力量建设一批标准化、规模化的学校，向省定小学 "4138" (即4轨，在校生1000人，占地30亩以上，建筑面积8000平方米以上)，初中 "1215612" (即12轨，在校生1500人，占地60亩以上，建筑面积15000平方米以上)标准靠拢。同时有计划地在部分乡镇建设一批办学规模4轨以上的标准化九年一贯制学校、寄宿制学校。通过调整农村中小学布局,实现合理配置教育资源,提高教育投资效益和综合办学水平,逐步实现学校布局合理、教育结构优化、用人机制健全、经费使用高效的目标。力争用五年的时间，撤并全部教学点,调整合并不符合教育发展要求的部分小学和初中。使学校布局趋向合理，5年内计划调整中小学111所（小学97所，初中14所），其中：

2006年调整合并学校23所，其中小学21所，初中2所；

2007年调整合并学校32所，其中小学32所；

2008年调整合并学校23所，其中小学21所，初中2所；

2009年调整合并学校25所，其中小学17所，初中8 所；

2010年调整合并学校8所，其中小学6所，初中2所；

"十一五" 中小学布局调整规划目标完成后，我县中小学总数减少至123所，其中小学103所，初中20所（含九年一贯制学校）；在中小学适龄人口大幅减少的情况下，使小学校均规模在达到350人以上，初中校均规模达到850人以上。

五、实施学校布局调整规划的措施

1、加强领导,精心组织。县政府成立由教育局、发展计划局、土地局、财政局、建设局、规划局等部门组成的中小学布局调整工作领导小组,办公室设在教育局。具体负责指导、协调中小学布局调整工作。各乡、镇也要成立相应的领导机构,负责本地学校布局调整规划的制定和实施。要明确责任,完善制度,加强监督,及时研究解决学校布局调整中出现的问题。切实把学校布局调整规划的实施列入政府工作的重要议事日程,确保学校布局调整目标得到落实。

2、多方筹资,加大投入。要统筹安排中小学布局调整经费，切实保证对布局调整投入。采取有力措施,多方筹措资金。一是积极争取上级有关部门大力支持。二是县、乡（镇）财政要分别安排部分资金,专门用于学校布局调整,并减免学校建设的有关配套费用。三是对撤并学校的资产进行合理处置,保证将处置所得资金继续用于教育投入。四是动员全社会捐资助学,鼓励广大人民群众自愿提供劳务支持。五是认真核定投入标准,统筹安排经费,确保足额拨付,提高规划调整资金的使用效益。

3、强化宣传,提高认识。通过电视、广播、报纸等新闻媒体,广泛宣传农村中小学布局调整的重大意义,做好群众的思想工作,使广大人民群众充分认识布局调整对优化教育资源，提高教育水平的重要作用。

4、统筹规划,全面发展。全面提高教育教学质量、提高综合办学水平是搞好学校布局调整规划的最终目的。学校布局调整规划的实施必须与农村义务教育体制改革同步进行,以此为契机,进一步落实和完善 "以县为主" 的农村义务教育管理体制,加强农村师资队伍和教育信息化建设,改善办学条件,推动全县义务教育向高标准、高质量和高水平发展,为创建教育强县，建设和谐昌黎发挥应有的作用。 　　

附件：昌黎县农村中小学布局调整规划表

主题词：教育　规划　通知

　抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，

县纪委办公室，县法院，县检察院，县人武部，

各人民团体，驻昌各单位。

昌黎县人民政府办公室　　　　 　　　 2005年9月3日印

公开程序：经内部审核后公开
责任部门：政府办