昌黎县安全生产委员会办公室关于印发《昌黎县化工和危险化学品领域监督检查活动》的通知

县安委会相关成员单位、各乡镇人民政府、各区管委、昌黎镇各街道办事处，规模以上相关企业：

现将《昌黎县化工和危险化学品领域监督检查活动方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

昌黎县安全生产委员会办公室

昌黎县化工和危险化学品领域

监督检查活动方案

按照省安委办《关于印发2018年防范危险化学品和烟花爆竹事故十项重点工作措施的通知》（冀安委办〔2018〕11号）、《秦皇岛县暑期工作委员会关于开展旅游旺季风险隐患排查整治专项行动的通知》（秦暑[2018]3号）、《秦皇岛市安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动 "回头看" 活动方案》和《秦皇岛市化工和危险化学品领域监督检查活动方案的通知》（秦安办〔2018〕35号）相关要求，贯彻落实全国化工和危险化学品安全生产工作视频会会议精神，为切实做好我县旅游旺季期间安全生产工作，确保全县化工和危化品行业安全生产形势稳定，县安委办决定在全县组织开展化工和危险化学品领域监督检查活动。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

通过监督检查，推动全县化工和危险化学品企业进一步落实安全生产主体责任，健全安全管理各项规章制度，深刻吸取今年以来化工典型事故和近年来夏季化工危化品重特大事故集中发生的教训，全面彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，坚决遏制防范生产安全事故。

二、时间安排

2018年6月8日至。

三、检查方式

（一）企业自查。各相关企业对照检查内容开展自查自改；

（二）集中检查。各乡镇和各有关部门按照各自职责，组织监管人员、执法人员和专家开展督导检查；

（三）联合检查。各相关部门互相配合，对重点企业联合检查。

四、职责分工

安监局负责危险化学品生产、经营、使用企业的监督检查。

公安局负责剧毒化学品、易制爆危险化学品生产、经营企业的监督检查。

发改委负责油气输送管道企业的监督检查。

交通运输局负责危险化学品运输企业的监督检查。

海洋和渔业局负责港口内危险化学品企业的监督检查。

五、检查内容

1、企业安全生产主体责任落实情况。企业是否依法取得相关安全许可证照，并严格按照许可范围生产、经营；是否依法制定全员安全生产责任制和各类安全生产规章制度，并保证有效落实和及时修订；企业主要负责人、分管安全负责人、安全管理人员和危险化学品操作人员是否经过培训合格上岗；是否依法设置具有独立职能的安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员；企业安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动 "回头看" 开展情况。

2、隐患排查治理制度落实情况。企业是否建立全员参与、全方位覆盖、全过程衔接的隐患排查治理机制；是否结合企业实际制定公司、分厂、车间及班组级隐患排查清单；是否定期组织安全生产管理人员、工程技术人员等排查本单位的事故隐患；是否按 "八查八看" 要求进行了排查，按照整改措施、责任、资金、时限、预案 "五落实" 要求进行整治，建立闭环隐患台帐，列出隐患清单，明确整改责任人，重大隐患是否按规定及时上报；隐患排查治理是否做到责任、资金、时限、措施、预案 "五到位" 。

3、危险化学品重大危险源管控情况。企业是否按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》要求，建立重大危险源辨识分级、安全评估、建档备案、应急管理等工作机制；是否落实对重大危险源实时监测、视频监控、自动化控制等有效的管控和预警措施；是否定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验，并进行经常性维护、保养，保证重大危险源的安全设施和安全监测监控系统有效、可靠运行；是否对重大危险源的安全生产状况进行定期检查，及时采取措施消除事故隐患；是否在重大危险源场所设置警示标志，将本单位重大危险源及有关应急管理措施等信息进行公示，并向相关单位和周边群众公告。

4、企业风险辨识及管控情况。企业是否定期对作业活动和工艺、设备等进行风险分析，并根据危险程度及可能造成后果的严重性确定风险等级，建立风险清单，落实管控措施，使风险处在可控范围；涉及重大风险的岗位和场所，是否已明确具体责任部门、责任人，是否严格落实严密的管控和现场应急处置措施，所有作业人员是否熟悉并掌握。

5、特殊作业安全管理制度落实情况。企业是否按照《化学品生产单位特殊作业安全规程》（GB 30871-2014）等相关规定要求，制定动火作业、进入受限空间作业等特殊作业管理制度并严格执行；是否落实作业前的风险辨识和许可管理制度；是否对作业人员进行针对性安全教育和培训，是否按照要求进行动火分析，并填写动火分析报告；是否落实和规范对外承包作业的安全监督和管理。

6、自动化控制系统改造和运行情况。涉及 "两重点一重大" （重点监管的危险化工工艺装置、重点监管的危险化学品和构成危险化学品重大危险源）的企业是否符合安全设施设计中有关自动化的要求，是否正常投入使用，是否建立完善相关管理制度和操作规程；构成重大危险源的危险化学品储存设施监测监控系统是否满足规定要求，已完成改造的是否适用并正常运行，是否定期检查维护，检测、检验合格。

7、危险化学品储存情况。成品油、液氨、甲醇等危险化学品的储存、装卸管理制度以及操作、使用和维护规程是否制定并严格执行。储存设施本体及安全附件、铁路装卸设施、公路装卸设施是否完好；储罐区是否设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备并保证正常使用。

8、建设项目安全审查情况。危险化学品建设项目是否依法依规进行安全设施 "三同时" 审查；是否选择具备资质的设计单位、施工单位进行设计、施工；建设项目在试生产（使用）前是否编制试生产（使用）方案并组织专家进行论证；安全设施投入生产（使用）前，是否依法组织验收，并按规定报备。

9、油气输送管道安全管理情况。重点检查企业管道标志标识是否准确齐全，管理责任是否明确，是否建立并落实管道的定期巡查、维护和检测制度，是否存在违法占压、损坏管道设施等行为，是否发现并及时处置油气输送管道安全运行的行为和事故隐患。

10、旅游旺季及汛期应急准备情况。危险化学品从业单位是否建立健全旅游旺季及防汛度汛组织领导机构，落实值守人员，完善防范机制和应急预案；是否配齐各类安全防范基础设施设备；是否结合实际，编制完备适用的生产安全事故应急救援预案、专项应急救援预案；是否对从业人员进行应急预案、应急救援设备、器材使用等方面进行培训，保证紧急情况下能立即启动应急预案，熟练使用救援器材及设备；企业是否根据自身实际，配备便携式可燃有毒气体检测设备、空气呼吸器、化学防护服（气密型化学防护服）、堵漏器材、紧急通讯系统等应急器材和设备，并定期检查检验器材和设备是否完好。

六、相关要求

（一）提高认识，加强领导。各乡镇和相关部门要充分认识做好旅游旺季期间安全生产工作的重要性，要按照全乡镇统筹部署，坚决克服厌战情绪和麻痹松懈思想，做到方向不偏、态势不变、措施更细、力度更大。要结合本乡镇本部门实际制定实施方案，成立监督检查组，进一步强化措施、明确分工、落实责任，开展监督检查。要迅速将此次监督检查工作部署至基层单位和企业，要求企业全面排查治理安全生产隐患，做到不留死角、不走过场，要建立健全检查档案，做到有计划、有记录、有结果。

（二）严格执法，从严查处。严格按照张瑞书市长 "六个凡是" 的要求，采取有力措施，强化监管，严格执法。对发现的各类问题和隐患，要按照隐患排查治理的要求，严格督促整改。对危化品建设项目未批先建、危化品生产企业许可证逾期未提出换领证申请且继续违法生产等违法违规行为，要从严查处，从重处罚，并予以通报。对存在非法违法生产经营建设行为的企业，一律按照上限处罚。对存在重大安全隐患的，应立即要求停产整顿，经整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔。对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。要铁腕打击非法违法和违规违章生产行为，确保安全生产各项措施落到实处。

（三）信息收集，及时上报。各乡镇和部门于每周四，要将《化工和危险化学品领域监督检查周报表》（见附件）报县安委办，危险化学品生产经营企业要于将自查工作总结上报至县安委会办公室。