各位代表：
受县政府委托，现将我县2021年国民经济和社会发展计划执行情况及2022年计划（草案）报告如下，请予以审议。
一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省、市各项工作部署，紧紧锚定 "1234" 发展目标，全面实施 "1134" 发展思路，统筹常态化疫情防控、大气污染防治、钢铁去产量、限电限产和经济社会协调发展，大力开展项目建设攻坚、 "双招双引、五个一百" 等系列活动，推动经济活力持续释放，竭尽全力确保各项指标运行在合理区间，强力推进全年经济指标达到预期目标。
（一）全力克服多重影响，总体经济目标稳中向好。受停限产和粗钢产量压减影响，地区生产总值预计完成337.2亿元，同比增长6.8%。一般公共预算收入预计完成20.33亿元，增长15.4%，高于计划目标4.4个百分点。全县固定资产投资完成93.98亿元，同比增长8.5%，高于计划目标0.5个百分点。社会消费品零售总额预计完成70.5亿元，同比增长8%，完成计划目标。进出口总额预计完成19.67亿元，同比增长27.9%，高于计划目标21.9个百分点。实际利用外资预计完成6062万美元，完成计划目标。城乡居民人均可支配收入预计分别完成38716元、20467元，均同比增长8%，完成计划目标。
（二）坚持抓牢转型升级，产业结构不断调整优化。坚持以提升质量和效益为中心，逐步构建 "333" 现代产业体系，金属材料、葡萄酒、皮毛三大特色产业已经成为市、县经济发展的支柱力量。金属材料产业坚持走绿色转型之路，全年累计实施安丰1450热轧（一期）、宏兴钢铁减量置换等13个转型升级和环境提升项目，年度完成投资50.6亿元； "产能不增、效益倍增" 迈出新步伐，在粗钢产量大幅压减情况下，实现利税140余亿元，同比增长27.7%，上缴税金占全县财政收入的75%以上。葡萄酒产业逆势而上， "碣石山产区" 品牌影响力和美誉度不断提升，上缴税金翻了一番，昌黎·中国葡萄酒产业指数成功发布，龙灏酒庄、东亚香誉国际红酒创新交易中心项目全速建设。皮毛产业立足集聚发展、绿色发展，获批全国皮毛动物屠体饲料化定向使用试点，佳貉种源繁育中心投入使用，逐步实现由全国最大生皮交易集散地向最大皮毛产业聚集区转变。中关村生命园昌黎科技创新中心挂牌成立，中关村生命园昌黎GMP标准化厂房一期建成，汉姆倍睿医疗器械及耗材项目落地，不断丰富战略新兴产业体系。
（三）着力培育发展动力，项目建设扎实推进。深入开展 "项目建设年、机制创新年、环境提升年" 活动，建立了从招商引资到开工建设再到投产达效的全方位包联机制，解难题、促落地、保投产。始终坚持 "缺什么、补什么，少什么、招什么" 的原则，加强项目包装储备，把项目投资盘子做大。突出目标导向，压实工作责任，对重点项目逐项分解落实月度目标，千方百计加快建设进度，尽可能多地完成实物工作量，全力以赴攻项目。全年实施市以上重点项目40个，完成投资46.54亿元，完成年度计划258.6%。其中：续建项目5个，总投资49.72亿元，完成投资9.27亿元，完成年度计划的125%；计划新开工项目10个，总投资46.31亿元，完成投资34.98亿元，完成计划的336%；25个前期项目，总投资210.85亿元，4个项目提前开工，完成投资2.29亿元。
（四）立足城乡统筹发展，城乡品质不断提升。坚持规划引领，完善城市布局，做优人居环境，彰显城市特色。实施老旧小区、小街小巷改造等20个重点城建基础设施项目，8项公园提升工程，县城建设外延式扩张与内涵式提升齐头并进。成功创建省级洁净城市，高标准通过省级文明县城、省级园林县城复检。气代煤改造41311户超额完成市定任务，非清洁取暖户全部实现洁净煤托底保供，保障群众安全温暖过冬。全面推进乡村振兴，研究出台三年行动实施方案，调整优化结构、加快推进农业产业化进程。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，健全防贫防返贫监测和帮扶机制，实现零返贫、零致贫。全民动员开展农村人居环境整治，完成144个 "空心村" 治理任务，杏树园村获评全国乡村治理示范村，改造农村公路80公里、入户道路220公里、危桥7座，无害化改造户厕13200座、公厕131座，村容村貌和群众精神面貌实现双提升。
（五）践行绿色文明理念,生态环境持续改善。深入开展蓝天行动。开展工业源、移动源、扬尘源等综合治理，持续对安丰钢铁、冀东水泥等重点涉气企业加强管控，推进砖瓦窑企业工业窑炉污染治理，强化秸秆和垃圾露天焚烧管控，全力推进冬季清洁取暖，全年PM2.5平均浓度32.5微克/立方米，空气质量位居全市前列。持续推进碧水行动。全面推进流域综合治理工作，加强畜禽养殖管控和粪污处理，强化碧水源贾河、中心城区污水处理厂运行管理，实施投资3000万元的饮马河水质提升工程，暑期入海河流稳定达到Ⅲ类水质。全面实施 "净土行动" 。全覆盖整治涉危险废弃物企业，完成9家土壤重点单位自行监测、隐患排查和10处主体灭失矿山修复，全年造林绿化1.4万亩，严厉打击非法采挖砂土等行为，资源环境得到有效保护。
（六）聚焦人民福祉提升，社会民生不断进步。推进教育资源均衡发展。完成中小学改造项目11个，修缮中小学校、幼儿园34所，实施中等职业教育质量提升工程，县人社、教育等部门开展电工、家政等专业职业技能提升培训6250人，超额完成2000人目标任务。医疗服务能力逐步提高。全市首家县级方舱实验室建成并投入使用，全县最大日核酸检测能力达24.4万份，新冠疫苗接种人口覆盖率90%。县医院宏兴综合楼加速建设，龙家店卫生院建成竣工，15家乡镇卫生院配置完成核酸检测车和负压救护车，404名乡医全部纳入卫生院一体化管理。文体惠民工程持续推进。昌黎文化馆被认定为国家一级馆，实施大蒲河镇、团林乡等文化站提升工程，深入创建省级全域旅游示范区，广泛深入开展冰雪运动。社会救助优化提升。医保、低保、养老、救助等政策全面落实，城乡低保五保持续提标，城镇就业新增8587人，社会保障持续提质扩面。
2021年，我县经济和社会发展努力克服疫情影响，逐步趋稳向好发展，仍存在一些矛盾问题：一是经济结构亟需优化。全县产业结构较重，高新技术、战略新兴产业占比较低，现代服务业发展不足；重大龙头项目较少，投资对经济的拉动作用不足，新旧动能转换步伐较慢。二是财政收支矛盾依然突出。受环保停限产和国家产业调整政策影响，传统钢铁企业增速将逐步放缓，对财政支撑后劲减弱；财政增收空间不断缩窄，增收渠道比较单一，财税形势依然严峻。三是生态治理、民生事业还存在短板。基础设施、城镇建设、公共服务、民生保障等仍有短板，优质公共服务供给还有不足，与群众期待和要求尚有差距。四是营商环境改善还不够，政务环境、市场环境、法治环境还不够优，一些部门服务意识还不够强。这些不足与制约，急需在发展完善中逐步破解。
二、2022年经济社会发展的预期目标
参照省市指标要求，结合我县实际情况，确定2022年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值同比增长7%以上；一般公共预算收入同比增长7%；规上工业增加值同比增长7%以上;固定资产投资同比增长10%左右；社会消费品零售总额同比增长8%；进出口总额同比增长10%；实际利用外资同比增长5%；城乡居民人均可支配收入同比增长8%左右。
三、2022年的重点工作
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以加快推动高质量发展为主题，立足新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，加快构筑现代化经济体系，积极培育经济新动能，全力激发经济新活力，重点抓好以下工作。
（一）认真落实国家政策，强化经济运行管理。一是强化政策跟踪解读与落地实施，吃准吃透国家统筹国内国际双循环格局、统筹疫情防控政策措施，组织落实好减税降费、科技创新、超前基础设施建设等系列政策精神，让国家政策落地生根、为我所用、助我发展。二是统筹平衡远景与近期、质量与效益等指标关系，突出抓好重点行业、企业运行情况的跟踪服务、监测分析，对全县经济运行中的热点、难点和苗头性、倾向性问题，做到早准备、早发现、早处理。三是全面准确把握经济运行态势，对重点项目、固定资产投资、财税收入、规上工业、批零住餐、外贸进出品等主要经济指标进行目标分解、压实责任，不断推动指标持续向好发展。
（二）加快构建产业体系，促进产业转型升级。聚力高质量、强竞争、可持续，把产业体系健全培育和转型升级作为高质量发展的首要支撑。一是加快推进金属压延、葡萄酒生产、皮毛加工等传统产业改造提升。组织实施安丰1450热轧（二期）、宏兴2050热轧等一批重大项目设，加速向高端装备制造业转型；全面加力东亚香誉红酒创新交易中心、茅台葡萄酒厂迁建、金士酒庄年产千吨高档酒等项目建设；全力推进宝格国际裘皮城综合体项目，发布昌黎·中国皮毛产业发展指数。二是大力支持生命健康、新能源新材料、节能环保等新兴产业培育壮大。全力加快中关村生命园昌黎GMP标准化厂房一期运营及二期建设，力促宏兴工业互联网智能管控、华能昌黎光伏发电项目年内开工建设，加速氢能源、太阳能等新能源开发利用。三是积极扶持文体旅游、创意设计、商贸物流等现代服务业提质增效。深入实施 "旅游+" "+旅游" 战略，不断健全公共文化旅游基础设施，推动文化创意、设计服务向钢铁、葡萄酒、皮毛等传统优势产业拓展;围绕物流商贸提质增效，实施好大龙网跨境电商产业园、新农利合海产品交易市场、 "阡陌云栖" 现代农业商贸物流等项目;推动中关村生命园昌黎空港保税仓库、佳朋皮毛交易市场、嘉诚蔬菜批发市场建设。
（三）持续推动项目建设，增强经济发展后劲。一是强化 "项目为王" 理念，始终把项目建设作为经济工作的主战场，聚焦聚力实体经济，紧紧围绕战略新兴产业、 "两新一重" 基础建设、制造业能级提升等国家支持领域谋划项目，精准扩大有效投资。二是深入实施 "项目建设年" 活动，加大开工项目推进力度，践行 "一线工作法" 和领导包联机制，做到每个项目不放松、不卡壳、不延期，确保 "周周有进展、月月有变化" 。三是提升项目建设速度、质量和效益，坚持服务跟着项目走、要素随着项目配、干部围着项目转，建立完善项目促进机制，开展好项目 "集中开工、集中签约" 活动，统筹抓好项目要素供给，让更多大项目、好项目顺利落地、健康发展。
（四）主动融入 "双循环" 格局，充分利用两个市场。一是启动好国内市场。围绕 "吃、购、玩" 三个重点领域，通过补贴方式刺激消费，鼓励大型超市利用各大节日开展促销活动，提高营业收入。鼓励零售企业利用好线上平台，开展线上线下销售活动，方便群众购物，增加营业收入。培育新企业，加强新增企业入统工作，做好新入统企业的日常监测工作，严抓数据质量的同时应统尽统。二是利用好国外市场。充分利用省对外展会的政策支持，进一步拓展对外宣传平台，帮助企业发展跨境电商、海外仓、外贸综合服务企业等新业态，不断开拓海外市场。加强海关、税务、外汇管理、银行和保险等部门的协调，积极鼓励企业自营进口，大力培育进口企业主体，从而带动出口增加。抓好重大外资项目落地，宣传落实好《中华人民共和国外商投资法》，营造公平竞争的市场环境，鼓励外资企业增资扩产。
（五）加快推进城乡建设，统筹城乡协调发展。一是按照 "中心辐射、三足鼎立、特色支撑、片区提升" 思路，努力打造生态宜居、功能完善、特色鲜明、大气疏朗的滨海名城。加快推进秦唐高速（昌黎段）、京秦高速北戴河新区支线、学院路南延等路网工程，畅通道路交通网络。加快静脉产业园、小型垃圾转运站项目建设，深入推行生活垃圾分类，提升垃圾处理水平。实施八一电池厂片区、老旧小区、小街小巷、雨污分流管网、公共停车设施等改造项目，不断提升城市品质。加强饮马河带状公园、碣阳湖公园等景观建设，争创国家园林县城。推进靖安、荒佃庄等特色小城镇建设，提升承载功能。二是坚持农业农村优先发展，深入实施农业供给侧结构性改革，推进农村人居环境整治，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。深入落实 "藏粮于地、藏粮于技" 战略，实施6万亩高标准农田建设，全力保障粮食安全。大力发展电子商务进农村，扶持嘉诚集团建成华北地区首家数字农业运营中心 "碣石数谷" ，争创国家冷链物流基地。深入开展农村人居环境五年提升行动，整体提升乡村硬化、绿化、净化、美化、亮化水平，力争新增省级美丽乡村12个。
（六）全力支持实体经济，全面激发经济活力。精简审批环节、压缩审批时限、提高审批效能，组织落实好 "一对一" 领导帮扶机制，畅通政企沟通渠道，打造优质快捷的营商环境。秉持重商、尊商、扶商、安商、爱商理念，构建 "亲" "清" 政商关系，提高民营企业的国民待遇，保护企业家合法权益。落实好纾困惠企政策，疏解资金压力、强化要素保障、激发主体活力、服务企业发展，彻底为企业减负松绑、保驾护航，提振企业家发展信心。破解企业发展的生产要素和项目建设的资源要素制约，厚植发展沃土，促进民营经济发展活力充分释放、县域经济高质量可持续发展。 "立标杆、树典型、激活力" ，鼓励企业对标先进、争先创优，落实科创振兴、成长进步、综合贡献等企业资金奖励，激发企业创业创新创造活力。
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