各位代表：
受县政府委托，现将我县2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年计划（草案）报告如下，请予以审议。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
2022年，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省、市各项工作部署，紧紧锚定 "1234" 发展目标，全面落实 "1134" 发展思路，深入开展 "双招双引年、项目建设年、环境优化年" 活动，科学统筹常态化疫情防控、经济发展与社会进步等各项工作，全力推动经济社会向好发展。
（一）经济发展持续复苏。地区生产总值完成351.05亿元，同比增长3.6％。其中：一产增加值77.39亿元，增长3.6%；二产151.06亿元，增长7.7%；三产122.6亿元，下降-1.0%，三产比重22.1：43.0：34.9。一般公共预算收入完成18.27亿元，同口径增长2.2%。全县固定资产投资完成98.89亿元，同比增长5.2%。规上工业增加值完成150.44亿元，同比增长8.2%，全市排名第二。社会消费品零售总额完成69.87亿元，同比增长1.9%，全市排名第一。外贸进出口总额完成22亿元，同比增长34.8%，超额完成全年10%的目标任务。城乡居民人均可支配收入分别完成40476元、22206元，分别同比增长4.4%、5.8%。
（二）产业结构不断调整优化。坚持以提升质量和效益为中心，实施项目带动产业战略，逐步构建 "333" 现代产业体系。钢铁产业累计投资112.8亿元实施技改升级项目20个，安丰1450热轧等项目投产达效，天创1450冷轧等项目全速建设，奥华节能玻璃等项目预计2023年上半年投产，钢铁产业加快转型升级。葡萄酒产业聚焦 "创新、品牌、融合" ，龙灏酒庄、金士酒庄千吨酒项目酒窖主体完工，东亚香誉红酒创新交易中心一期基本建成。皮毛产业立足集聚发展、绿色发展，佳朋现代农业公共服务中心项目基本完工，皮毛交易市场商业楼项目主体建设完成。节能环保、新材料、生命健康等新兴产业加速聚集，兴国低碳技术研发中心项目完成富氢低碳冶炼等关键技术的攻关突破，宏兴碳中和示范区（一期）项目施工建设，中关村生命园昌黎3座GMP标准化厂房完工。现代服务业实现跃升，嘉诚数字农业服务中心项目基本完工，中关村生命园昌黎空港保税仓库加快建设，大龙网跨境电商产业园业务量快速增长。
（三）项目建设全面提质增效。深入开展 "项目建设年、机制创新年、环境提升年" 活动，建立了从招商引资到开工建设再到投产达效的全流程包联机制，千方百计加快建设进度，全力以赴攻项目。全县实施重点建设项目50个、总投资324.98亿元。其中：建设项目24个，总投资114.02亿元，年度计划完成投资41.14亿元，全年完成投资60.23亿元,完成计划的146.4%；前期项目26个，总投资2008.61亿元，4个项目提前开工，完成投资2.88亿元。全年谋划储备重点产业项目202个，总投资1403亿元。
（四）城乡建设统筹协调发展。积极推进城区基础设施建设，启动八一电池厂片区改造项目，实施 "四化" 样板示范街道创建及老旧小区、小街小巷、城区雨污分流管网、城市公共停车设施等新改建工程。生活垃圾焚烧发电项目实现垃圾进场、设备联调联试目标，生活垃圾卫生填埋场基本完成生态封场。稳步推进农业现代化步伐，全力推进2022年3万亩高标准农田建设，实施2022年重点农业产业化标志性项目10个，成功获评河北省农业产业化创新先行县。深入开展农村人居环境整治提升，实施垃圾清理整治、美丽庭院创建、农厕公厕改造、入户道路建设、农村公路改造等系列工程，农村人居环境从干净整洁向美丽宜居升级。
（五）生态环境持续改善提升。强化大气污染物协同控制和区域协同治理，深入开展工业源、移动源、扬尘源、燃烧源等综合防治，持续推进清洁取暖、臭氧攻坚、秸秆禁烧等重点工作，创新开展重点工业企业精细化管控，减排物实现有效下降，全年优良天数达303天。深化落实河长制，常态化开展河道清理整治、农业面源污染治理、城乡污水协同处置等重点工作，启动饮马河故道水生态修复保护工程等4个水环境治理项目，实现入海河流水质持续向好。统筹推进土壤污染防治，强化11家重点企业污染隐患排查和自行监测，加强固废危废和医疗废物全流程监管力度，实现黑臭水体动态清零。
（六）人民福祉不断增强提高。全年民生支出达32.9亿元，占一般公共预算支出的85.1%。高标准完成20项民生实事。投资4350万元用于改善办学条件，维修改造中小学及幼儿园80所，购置电教设备300余套，二中体育馆、茹荷中学教学楼及宿舍楼等项目主体全部完工。不断提升医疗卫生服务水平，重大传染病防控能力不断提升，县医院宏兴康复综合楼主体完工。文体事业加快发展，全县418个村实现综合文化服务中心全覆盖，高质量举办55场冰雪赛事。社会保障扩面提标，城乡低保五保和基本养老保障水平稳步提高，临时救助力度不断加大。帮扶政策总体稳定，全县脱贫人口 "零返贫" 、边缘群体 "零致贫" 。
2022年，我县经济社会发展逐步趋稳向好，但一些矛盾和问题还不容忽视。一是经济结构亟待优化。农业产业链条较短，附加值偏低，带动就业能力还不强；重工业占比较高，高新技术、战略新兴产业占比较低，现代服务业发展不足；投资对经济的拉动作用不明显，新旧动能转换步伐较慢。二是财政收支矛盾仍然突出。受经济下行压力、政府性债务风险防控和减税降费政策等综合影响，财政增收空间收窄，但民生、环保以及社会事业等刚性支出持续增加，财政收支矛盾愈发凸显。三是投资增长较为乏力。重大龙头项目较少，项目结构单一，主要投资还是依托钢铁等传统产业技改的项目，战略新兴、现代服务业和重大基础设施等外源型项目偏少，重大项目的支撑能力、项目库的储备均不足。四是创新发展能力不强。科技型中小企业数量少、规模小，企业技术创新能力不足。这些不足与制约，需加大力度在发展中逐步破解。
二、2023年经济社会发展的预期目标
参照省市指标，结合我县实际情况，本着惯性持续、承前启后的原则，确定2023年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值同比增长6.5%左右；一般公共预算收入同比增长6.5%左右；规上工业增加值同比增长7%左右；固定资产投资同比增长8%左右；社会消费品零售总额同比增长6.5%左右；进出口总额同比增长8%左右；实际利用外资同比增长10%左右；城乡居民人均可支配收入同比增长7%左右。
三、2023年重点工作
2023年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加快推动高质量发展为主题，积极应对供给冲击、需求收缩、预期转弱三重压力，加速培育经济新动能、全力激发经济新活力，重点抓好以下工作。
（一）抢抓国家政策机遇，推动经济稳定运行。一是牢牢把握 "有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长" 重要要求。认真落实 "积极的财政政策，稳健的货币政策" 及配套措施，从要素保障、税收减免、财政扶持、创新发展等方面激励企业攻坚克难、释放潜能、创新创业。二是宏观上统筹平衡远景与近期、质量与效益的发展关系。坚持统筹分析处理，突出抓好重点行业、重点企业的运行跟踪、监测服务，对全县经济运行中的热点、难点和苗头性、倾向性问题，做到早准备、早发现、早处理。三是微观上全面准确把握经济运行态势。对生产总值、投资、收入、消费等总量指标和重点项目、工业、服务业、外贸进出口等分项指标精准分析调度，破解制约瓶颈，不断推动指标持续向好。
（二）加快构建产业体系，促进产业转型升级。一是力促传统产业提质。钢铁产业加快延链、强链、补链步伐，推动天创1450冷轧、奥华节能玻璃等项目竣工投产，加快吉泰板业二期、宏兴链篦机回转窑建设，力促安丰烧结机置换升级、宏兴2050mm连轧卷板等项目开工，实现向高端装备制造业和新型建材业转型。葡萄酒产业聚焦庄园化、精品化、高端化，加速推进东亚香誉红酒创新交易中心建设，促进茅台1.8万吨葡萄酒项目迁建、金士300吨马瑟兰干红葡萄酒项目落地开工。皮毛产业继续做好上游提标、中游提质、下游提效文章，推动佳朋皮毛交易市场扩能升级，加快实施园区路网、盛峰胴体综合利用等项目，打造我县特色产业第二集群。加快粮油食品、服装加工及制帽、果蔬等一批小规模大群体优势传统产业规范化、集群化发展，培育更多行业 "单体冠军" 。二是加速新兴产业崛起。大力扶持节能环保、新材料、新能源和生命健康等新兴产业发展，形成新一轮跨越发展的新动力、新引擎。力促宏兴产供销一体化项目建成投运，加快中关村生命园昌黎GMP标准化厂房二期建设，推进华能、新天、金风、蓝凯、科创大厦等项目落地，形成县域经济发展的新动能。三是推动现代服务业跃升。深入实施 "旅游+" "+旅游" 战略，不断健全公共文化旅游基础设施，加快推进文化中心、县综合博物馆项目建设，积极打造国家3A级钢铁工业旅游景区，提升文旅产业附加值。围绕物流商贸提质增效，推动中关村生命园昌黎空港保税仓库、嘉诚数字农业服务中心等项目投产达效，加速大龙网跨境电商产业园、嘉诚蔬菜批发市场扩能升级，着力打造冀东现代商贸物流集聚中心。
（三）持续推动项目建设，增强经济发展后劲。一是健全项目管理机制。做实重点项目管理服务机构，把最优秀的干部放到项目建设的主战场，全力加强项目储、招、落全程跟踪管理，切实夯实发展基础。二是优化项目发展环境。落实从立项、建设、竣工、验收的全程 "保姆式" 服务，确保项目推进能快则快、能早则早。规范强化政府服务意识，打造亲商、爱商、安商的良好氛围。三是抓实一批重点项目。重点推进安丰板材、众创50万吨高端铸造等传统钢铁产业链项目，三力薯类淀粉加工及副产物综合利用、东洋食品方便食品及面制品等食品产业链项目，茅台年产1.8万吨葡萄酒、捌号酒庄养生度假庄园等红酒产业链项目，北京血液制品生产基地、中国医药集团单采血浆站等生命健康产业链项目，航天锂电磷酸铁锂电芯产业园、金风新能源项目、江苏清能大功率水冷电池基地等新能源产业链项目，北京梦妮幻军民融合后勤保障项目、考克利尔竞立 （苏州 ）制氢设备制造基地、红星美凯龙产业新城、上海丰科菌种研发中心及良种繁育转化平台等制造加工产业链项目，让昌黎的产业更加丰富。
（四）主动开拓两个市场，启动经济发展双引擎。一是全面激活消费市场。完善商业设施水平，重点支持大型商贸企业进行升级改造，鼓励和引导建设一批乡镇商贸中心，搭建多功能商贸服务平台。推进电子商务进农村综合示范项目，依托国家级电子商务进农村示范县建设，引导企业、合作社、个人大力发展线上平台销售；完善县乡村三级物流配送体系，整合邮政、顺风等现有物流快递企业资源，实现统配统送。二是加大外贸主体培育。支持企业走出去开拓国际市场，组织外贸企业积极参加德国、俄罗斯以及东盟等18场国际商品展会，并积极争取省级资金支持。服务好龙头外贸企业，全面扶持安丰、宏兴、大龙网等龙头外贸企业，继续落实好各项稳经济大盘政策，稳固好全县外贸基础。2023年，力争新培育外贸主体同比增加25%，全年培育外贸主体30家。三是加大外资招引力度。深入外资企业积极解决问题，利用外商投资企业服务热线为企业营造良好的发展环境。在做足做优现有存量的同时，积极谋划储备较大型外资项目，全力推进落地实施，加速补充增量。
（五）加快推进城乡建设，统筹城乡协调发展。一是强化城市承载功能。加快推动沿海公路团林至秦唐界段、S318黄金海岸至迁西绕城段、韩愈大街东延、学院路南延、民欣街等路网工程，有序推进八一电池厂、未来城二期、古塔、何家庄、渟泗涧、八里庄等重点片区改造项目，谋划实施老旧小区、小街小巷、公共停车设施、污水处理、集中供热管等市政工程，积极创建国家园林城市，努力打造生态宜居、功能完善、特色鲜明、大气舒朗的滨海名城。二是加强城市精细化管理。有序开展城市体检工作，消除城市建设和管理 "病灶" 。深入推进智慧城市建设，提升城市管理运行数字化、智能化水平。巩固提升省级文明县城、省级洁净城市、省级卫生县城创建成果。三是建设宜居宜业的美丽乡村。继续实施农村人居环境整治提升五年行动，建立健全长效机制，改造农村公路80公里、危桥12座，持续巩固问题厕所排查整改成效，力争新增省级美丽乡村25个。四是持续增强农村活力。深化农村土地制度、集体产权制度改革，完善农村产权交易规则，推行承包土地、林地经营权入股，探索农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市，发展壮大农村集体经济。大力发展多种形式股份合作，规范提升农民合作社，培育壮大家庭农场等新型经营主体，促进农业规模化、产业化、市场化。
（六）积极扶持实体经济，全面激发经济活力。一是全面深化 "放管服" 改革。衔接落实国家、省市取消下放和调整的行政审批事项，持续推进 "一窗式" "一件事一次办" 改革。全面落实好 "双随机、一公开" 监管机制，加快构建以信用为基础的新型监管机制。持续推进县乡村三级政务服务标准化体系建设，进一步 "放" 出活力、 "管" 出公平、 "服" 出质效。二是加大助企纾困力度。持续深入开展包联活动，解决企业发展中实际困难和问题，厚植发展沃土。协调落实好各级纾困惠企、减税降费政策，疏解资金压力、强化要素保障，彻底为企业减负松绑、保驾护航。 "立标杆、树典型、激活力" ，对创优争先、创新发展企业予以政府奖励，提振企业家发展信心，激发企业创新创业活力。三是激发企业创新活力。深入实施县域科技创新跃升计划，引导骨干企业与燕大、科师等院校机构对接合作，促进产学研用深度融合。完善创新支持政策体系，全面落实研发费用加计扣除等优惠政策，加大研发投入。加快推进科技创新服务中心项目建设，打造 "科技成果转化资源展示长廊" 。
（七）着力抓实民生实事，倾力提升幸福指数。一是完善社会保障体系。推进县乡村三级养老服务网络建设，逐步扩大全县婴幼儿照护机构覆盖率，满足 "一老一小" 多层次需求。完善困难群体救助制度，不断扩大低收入家庭、支出型贫困家庭救助范围，提高残疾人和儿童福利保障水平。落实就业优先政策，做好重点群体就业援助工作，加强困难群众就业兜底帮扶。深入实施全民参保计划，持续开展社保扩面专项行动，加快构建多层次社会保障体系。二是发展教体文卫事业。全方位落实 "双减" 政策，持续深化 "1+N" 教育改革，推进职普融通、产教融合、科教融汇。加快全民健身场地设施建设，促进群众体育和竞技体育全面发展。深入推进文化惠民工程，推动文旅融合创新发展。深化 "四医联动" 改革，促进中医药传承创新发展，全面提升医疗卫生服务水平，不断加强疫情防控救治体系和应急能力建设。三是增强社会治理效能。严格落实食品药品、农产品和粮食安全工作，抓好重点行业和领域安全生产，健全森林防火三防体系，切实保障人民群众生命财产安全。加强应急救援力量建设，提升防灾减灾抗灾救灾能力。加强社会治安综合治理，建设更高水平的平安昌黎。
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