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昌黎县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布日期:2025年01月17日  来源:县发改局

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按照会议安排,现将昌黎县2024年国民经济和社会发展计划执行情况及2025年国民经济和社会发展计划(草案)报告如下。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年,全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实省、市工作要求,抢抓国家增投资、扩内需政策机遇,聚焦项目建设、产业转型、城乡建设、社会发展等重点工作,攻坚克难、综合施策,不断推动经济活力持续释放,全力确保经济运行在合理区间。

(一)经济发展稳中向好。2024年,地区生产总值预计同比增长6%,完成目标任务;一般公共预算收入同比增长20.9%,超目标任务14.9个百分点;规上工业增加值预计同比增长10.6%,超目标任务3.6个百分点;固定资产投资预计同比增长12.2%,超目标任务5.7个百分点;社会消费品零售总额预计同比增长6.5%,完成目标任务;外贸进出口总值全年预计同比增长3.79%,未完成增长7%目标任务;城乡居民人均可支配收入预计均同比增长6%,完成目标任务。

(二)产业结构调优调强。加快发展新质生产力,实施产业“延链补链拓链强链”,推动传统产业转型升级、新兴产业培优做强,培育多元化、强支撑、高质量的产业体系。一是传统产业提质增效。金属材料产业内涵式发展,天创1450冷轧等项目投产运行,安丰热轧二期项目全速推进,宏兴钢铁向绿色发展转型,蓝凯新能源项目进场施工,兴国公司成功研发并投入运行世界首例单体产氢量最大的碱性电解水制氢装备,奥华玻璃项目成为新型材料产业代表,茅台公司年产1.8万吨葡萄酒项目进展顺利,龙灏酒庄年产1000吨高档葡萄酒等项目主体完工。二是新兴产业突破崛起。持续推动新能源产业在建项目加速建设、储备项目提速落地,总投资182.26亿元的180万千瓦海上光伏示范试点、蓝凯风电、秦唐高速光储等11个新能源项目有序推进,金风200MW风电项目并网发电;打破陆上风光资源瓶颈,加快推进陆海协同发展,金风、河北建投50万千瓦深远海海上风电完成核准;全力争取新能源指标,获得指标项目3个、驭风行动获批试点乡镇2个,合计投资约18.25亿元,总装机容量357.75MW。康养产业集群初步形成,空港产业园区已入驻生命健康产业项目7个,其中,高通生物食品中药提取、新诺生物木酢液项目已投产运营。三是现代服务业跃升扩能。培疗机构改革进程不断加快,与通用集团、京能集团、诚通控股集团、天津国兴资本等央企、国企紧密对接合作。中关村生命园3座GMP标准化厂房投入运营,GMP厂房二期、科创大厦一期即将交付使用。

(三)园区项目持续发力。坚持政企合作,积极实行“管委会+公司”运营模式,全力推进园区基础设施建设,国际裘皮城配套路网工程已完成80%;积极推进空港园区污水处理厂及双创路项目;完成经济开发区调扩区批复,扩区后总面积18.97平方公里。“请进来”客商60批次,中电建秦皇岛昌黎30万千瓦海上光伏试点等16个项目签约落户。全年安排市以上重点项目47项,总投资454.07亿元。其中,建设项目28个,总投资302.38亿元,年计划完成投资51.39亿元,全年预计完成投资57.56亿元,完成年度计划的112%;前期项目19项,总投资151.69亿元。

(四)城乡建设统筹发展。成立“规划工作营”,高质量编制完成《昌黎县国土空间总体规划(2021-2035年)》并获批。扎实推进燕赵宜居县城建设,启动学院路南延、S318昌黎段改建、宏兴路接线等交通基础设施项目,完成19个老旧小区、8条小街小巷、口袋公园等新改建项目,全力推动新能源汽车充电桩、电动自行车充电设施、梯控系统、智慧停车场、燃气和供热管网等项目建设。聚焦群众“急难愁盼”,稳妥解决怡景花苑二期、澜郡华府等小区“办证难”历史遗留问题,孔雀城等“保交楼”项目顺利交付。深化城市容貌秩序整治和城区主次干道“网格化”管理,管理有序、干净整洁的市容环境进一步显现。严格落实粮食安全责任制,2024年全县粮食播种面积77.02万亩,总产量约32.31万吨。深入开展农村人居环境整治提升行动,创建美丽庭院4158户、精品庭院1327户,农村人居环境逐步向美丽宜居升级。改造农村公路35公里、危桥8座,顺利通过河北省农村公路管理养护体制改革(路长制)试点县验收。

(五)节能环保持续推进。打好结构节能、项目节能、管理节能组合拳,加大风电、生物质发电等清洁能源的供应和推广力度,逐步提高清洁能源使用比重。2024年,全县万元GDP能耗预计下降1%以上,规上工业企业煤炭消费量控制在452.65万吨以内。全面实施工业源、扬尘源、移动源、燃烧源以及生活面源“五源同治”行动,创新实施工业企业精细化管控,兴国铸造高炉热风炉加装SCR脱硝设施等4个减排项目建成投用,PM2.5平均浓度和优良天数在全省20个优化开发区中实现“双第一”。突出抓好总氮治理提效、面源污染防治、污水处理提级、扇贝加工整治、畜禽粪污清理等重点任务,中心城区污水处理厂总氮总磷治理工程建成投用,饮马河出境断面总氮浓度同比下降13.8%,主要入海河流水质持续稳定达标。加大固废危废和医疗废物全流程监管力度,扎实推进疑似污染地块隐患排查,在全市率先实行“一塘一策”监管模式,黑臭水体动态清零。

(六)民生福祉日益增进。全年民生投入达37.1亿元,占一般公共预算支出的85.8%。高质量完成20项民生实事。教学质量不断提升,汇文二中美术楼及宿舍楼、第一中学综合教学楼开工建设,2024年高考强基上线率再创历史新高。医疗卫生服务能力不断增强,县智慧医疗公共卫生服务平台项目竣工,“四医联动”改革持续深化,紧密型县域医共体运行机制进一步巩固,成功创建省级健康县区。社会保障体系日益健全,昌黎县综合福利院、“福荣新城”等项目顺利推进,承接京津老年人7963人次,“康养到昌黎”品牌影响力进一步提升。文体旅事业加快发展,全年累计接待游客519.7万人次,实现旅游收入70.1亿元。就业形势持续向好,城镇新增就业8371人。社会救助扩围增效,发放各类基本生活保障金3.69亿元,困难群体福利保障水平稳步提升。

2024年,我县经济和社会逐步趋稳向好,但面对复杂多变的国内外发展环境、政治环境,仍存在诸多短板和不足。突出表现在:一是经济发展潜力不足。农业产业链条较短,重工业占比偏高,新型化产业、现代化服务,业态较少,多点支撑经济发展的现代化产业格局还需加强;全县经济仍面临投资减弱、需求不足、效益下滑等诸多不利因素,稳定增长的基础尚不稳固。二是财政收支不平衡。受政府性债务风险防控、减税降费政策和企业生产不景气等因素影响,税源减少、财政增收空间收窄,但“三保”、民生、环保以及社会事业等刚性支出持续增加,财政收支矛盾愈发凸显。三是投资拉动作用减弱。受市场预期不足、要素资源紧缺等因素影响,新开工、新储备项目不多,战略新兴产业和基础设施项目偏少,项目的支撑能力、项目库的储备明显不足。四是科技创新能力不足。科技型中小企业数量少、规模小,企业研发经费投入不足,产学研结合不够紧密,企业技术创新能力和经济创新发展能力有待提高。这些困难与不足,继续加大力度在发展完善中逐步破解。

二、2025年经济社会发展预期目标

参照国家、省市指标,本着惯性持续、承前启后、积极进取的原则,确定我县2025年经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值同比增长6%左右,一般公共预算收入同比增长9%左右,规上工业增加值同比增长7%左右,固定资产投资同比增长7%左右,社会消费品零售总额同比增长6%左右,进出口总额同比增长2%左右,居民人均可支配收入同比增长6%左右,城镇新增就业7300人以上,万元GDP能耗、PM2.5平均浓度完成市定任务。

三、2025年重点工作

2025年是“十四五”规划的收官之年,必须坚持“稳中求进、以进促稳”,抢抓国家政策机遇,着力扭住盘活存量、优增量、扩投资、促消费等重点工作,牢牢掌握发展主动权,推动2025年经济社会各项工作持续回升向好。

(一)着力推动政策落实,增强发展动能。一方面,切实落实好上级政策。抢抓中央预算内资金、超长期特别国债、地方专项债券等积极财政政策以及宽松货币政策机遇,围绕“两新”“两重”领域,加强谋划包装项目,推动企业主动对接上级政策,增强企业发展动能。另一方面,稳步做好调控监测。紧紧围绕预期目标,加强主要经济指标及辅助指标分析研判、统筹调度、督导预警,确保各项经济指标增比进位、运行在合理区间;本着“补齐短板、内挖潜力、综合施策、提质增效”的原则,加强对重点行业、龙头企业的跟踪、监测、分析,协调解决企业发展中制约问题,推动企业健康持续发展。

(二)优化调整产业结构,促进产业转型升级。以提升质量和效益为中心,以传统产业的转型升级和新兴产业的培优做强为抓手,积极发展实体经济,全力构建具有昌黎特色的现代产业体系。一是推动传统产业提质增效。加快推进安丰公司1450热轧二期、烧结机技改项目建设,提速秦西1750冷轧、众创50万吨高端铸造、润丰金属100万吨镀锌美铝带钢等项目开工,推动钢铁产业转型发展、绿色发展。加速茅台公司年产1.8万吨葡萄酒项目建设,力促龙灏酒庄服务中心、北京大运城堡葡萄酒庄等项目落地开工,推动葡萄酒产业全链条高质量发展。加快裘服特色街区、宝格皮毛产业创新创业园等项目落地,推动皮毛产业集聚化、高端化发展。推动东洋食品、璟瑞纺织、瑞泰明家具、美烨食品等项目投产达效,形成多点支撑新格局。二是加速新兴产业突破崛起。加快“低空经济”应用场景和项目落地,打造“低空经济”先行区深入开展战略性新兴产业倍增发展行动,加快推动北京绿氢科技电解水制氢测试中心、兴国氢能“制、储、运、加、用”全链条项目落地,全力推进深远海风电、180万千瓦海上光伏示范试点等项目建设。加快CDMO一站式服务平台建设,先行优选北京各大医院自研自用试剂和器械实现入昌生产转化。三是推动现代服务业跃升扩能。推动《昌黎县支持康养产业发展若干措施》落地生根,加强培疗机构改革进程,主动承接京津冀外溢养老服务需求,推进综合福利院项目开工、全龄康养社区“福荣新城”等项目有实质性进展。深入实施“旅游+”“+旅游”战略,积极培育旅游浴场新业态,实现黄金海岸浴场高端运营;积极组织节庆民俗、展会博览会等精品文旅活动,丰富景区景点旅游内涵,着力打造“这么近,那么美,周末到河北”重要目的地。

(三)强力推进项目建设,持续增强发展动能。坚持扩大有效投资不放松,以高质量项目建设助推县域经济高质量发展。一是狠抓招商引资。积极承接北京非首都功能疏解和生命健康等产业转移,加快融入京津冀协同发展。精准聚焦产业方向、发挥资源优势、绘制招商地图,深入开展以商招商、产业链招商、国际化招商,引入一批引领性、标杆性的龙头项目、税源型项目,推动更多央企二三级子公司落户昌黎,为经济发展提质增效。二是用好政策资金。坚持向市场要活力、要资金、要效益,用好各项政策资金工具,多渠道破解资金瓶颈问题。拓宽市场化运作渠道,健全灵活高效的市场化运作机制,鼓励各平台公司深度整合各类资源,积极探索特许经营等模式路径,广泛吸引社会资本参与服务重大项目建设,为经济高质量发展注入不竭动力。三是扩大有效投资。以促落地、上项目、早投产为基本点,确保蓝凯200MW风电、华能50MW风电、秦唐光储一体化等重点建设项目年内投产达效,推动100万千瓦深远海海上风电示范、安丰1750mm冷轧工程、宏腾1150mm冷轧工程等重量级项目开工建设,加快昌港铁路、拜尔共享储能电站、山东凯润100MW风电等储备项目转化。

(四)全力启动消费市场,激发经济发展新活力。一方面,激活国内消费潜能。持续开展消费品以旧换新活动,扩大惠民政策领域范围,促进消费品的更新换代,提振消费和扩大内需。鼓励企业实施大规模设备更新,推动老旧设备的迭代升级,提高生产效率。科学引导传统商超向仓储式、会员制商店转型升级,打造更加适应消费者消费习惯的购物场景。推进中关村保税仓库以及物流基地项目建设,全力推动葡萄交易中心、电商物流产业园等项目落地,带动县域及周边优质产品外销,加快打造农业国际贸易高质量发展基地和现代物流产业基地。扎实做好市场运行监测工作,保证我县生活必需品市场平稳运行。另一方面,拓展利用国外市场。充分利用国家、省市对外展会的政策扶持,积极组织企业参加国际国内展会博览会,展示企业产品和技术优势,扩大企业知名度,不断扩展海外市场的竞争力。针对性加强海关、税务、外汇管理、银行和保险等部门的协调,积极鼓励企业自营进出口,不断培育外贸新动能。全面落实内外资企业平等待遇,鼓励现有外资企业增资扩产,促进重大外资项目落地。

(五)统筹推进城乡建设,绘就融合发展新图景。一方面,强力推进城市环境提质、提标、提效。有序推进老旧小区、小街小巷等工程,实施好城区雨污水管网、燃气管网及安全设施、老旧小区供热等提升改造工程,加快布局建设新能源汽车充电桩、智慧停车场等便民设施。实施学院路南延、S318昌黎绕城段、S205杨树岭至刘台庄公路段、宏兴路接线、碣石路、民欣街等路网工程,进一步拓展城市发展空间。落实支持房地产业“政策包”,积极稳妥解决财神庙、汇文片区等历史问题,全力推进八里庄、何家庄、龙景苑二期等重点片区改造,加快品泰学苑府、云璟溪谷、远博盛璟等项目建设,促进房地产市场平稳健康发展。另一方面,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。持续加快高标准农田建设,保障全年粮食播种面积稳定在77万亩以上,守稳守牢粮食安全底线。发展壮大农村集体经济,持续深化农村土地制度改革,完善农村产权交易市场功能,不断提升土地经营效益。深化落实农村垃圾治理,推动坑塘地面分布式光伏项目,加大村庄公共空间整治力度。持续开展好村庄绿化、硬化、亮化、美化,扎实推进装配式农房试点建设和农村道路、危桥改造,加快美丽庭院、精品庭院和省级和美乡村创建工作。

(六)持续抓好绿色发展,构筑美好生活环境。以习近平生态文明思想为指导,不断改善生态环境质量,加快建设“绿色昌黎”。一是守好蓝天碧水净土。深入开展空气质量持续改善行动,突出抓好工业管控、秸秆露天禁烧、扬尘防治、散煤复燃和“散乱污”企业清理,确保PM2.5和综合指数双下降、优良天数再提升。深化入海河流综合治理,系统做好工业企业排污监管、畜禽养殖规范管理、城乡面源污染防治、扇贝加工深度治理、贾河污水处理厂问题整改等工作,确保入海河流水质持续稳定达标。统筹推进土壤污染防治,加大固废、危废监管力度,动态清零黑臭水体,确保土壤环境质量总体稳定。二是筑牢生态屏障。完善精细化生态环境分区管控机制,严格“三线一单”刚性约束,健全自然保护区长效治理体系,稳妥做好遥感监测点位核查,坚决守牢生态环境红线。持续加强生态保护修复监管,着力推进碣石山风景名胜区保护、地下水超采综合治理等工作,严厉打击挖砂取土及非法占用耕地等行为。三是践行节能低碳。大力倡导集约节约、绿色低碳的生产生活方式,落实碳达峰碳中和“1+N”政策要求,有序实施海洋、林业等固碳项目,提升生态系统碳汇能力,推进碳产品价值转换。不断优化产业、能源和交通运输结构,加快重点企业创A,实施一批风力发电、光伏发电等项目。

(七)倾力改善民生福祉,提升人民生活满意度坚持尽力而为、量力而行,高质高效实施民生实事,使改革发展成果更加可感可视可及。一方面,优化公共服务供给。加快推进农村中小学布局调整,持续改善学校办学条件,推动义务教育优质均衡发展,确保昌黎一中综合楼、昌黎二中美术楼及宿舍楼项目尽快投入使用。持续深化紧密型县域医共体建设,启动县中医院业务用房新建项目。深化公共文化服务提质攻坚,推动文化中心项目尽快投入运营。另一方面,提升民生保障水平。加快综合福利院和殡仪馆项目进程,兜牢基本民生保障底线。落实就业优先政策,加大根治欠薪专项执法力度,突出抓好重点群体就业。深入实施全民参保计划,重点聚焦灵活就业人员、新业态从业人员、困难人员等群体开展社保扩面专项行动,确保应保尽保。妥善化解金融、债务、房地产等各领域风险,全力保障人民群众生命财产安全。


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