2022年政府工作报告

--2022年1月27日在昌黎县第十七届人民代表大会第二次会议上

昌黎县人民政府县长 狄莎

各位代表：

现在，我代表昌黎县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

2021年，是极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情的冲击和经济持续下行的形势，我们扛鼎压力、保持定力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省、市安排部署，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，聚焦全面建设新时代沿海强县、魅力昌黎，按照 "1134" 发展思路，以 "三重四创五优化" 活动为抓手，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好 "六稳" 工作，全面落实 "六保" 任务，实现了 "十四五" 良好开局。

这一年，我们着力精准调控，综合实力稳中竞进。地区生产总值完成337.2亿元，同比增长6.8%；一般公共预算收入完成20.33亿元，同比增长15.5%；规上工业增加值完成142.42亿元，同比增长3%；固定资产投资完成93.98亿元，同比增长8.5%；社会消费品零售总额完成68.56亿元，同比增长5%；进出口总额完成17.86亿元，同比增长29.2%；实际利用外资完成6062万美元，同比增长1525.2%；城乡居民人均可支配收入分别完成38751元、20979元，同比增长8.1%、10.7%。昌黎位居2021年度全国投资潜力百强县市第90名，全市唯一。

这一年，我们力促转型升级，产业结构更为优化。钢铁产业坚持走绿色转型之路，圆满完成市下达105.7万吨粗钢压减任务，全年累计实施总投资78.3亿元的安丰1450热轧（一期）、宏兴铁路专用线等13个转型升级和环境提升项目。葡萄酒产业聚焦 "创新、品牌、融合" ，总投资3亿元的龙灏酒庄项目主体完工，总投资5.98亿元的东亚香誉国际红酒创新交易中心项目全速建设，成功举办第二十二届河北·秦皇岛（昌黎）葡萄酒节并发布昌黎·中国葡萄酒产业发展指数， "碣石山产区" 品牌影响力和美誉度不断提升。皮毛产业立足集聚发展、绿色发展，获批全国皮毛动物屠体饲料化定向使用试点，全国技术领先的佳貉种源繁育中心投入使用，昌黎正在由全国最大生皮交易集散地转向最大皮毛产业聚集区。新兴产业站位科技支撑、创新引领，倾力打造第四代 "生命健康产城融合示范基地" ，中关村生命园昌黎科技创新中心挂牌成立，中关村生命园昌黎GMP标准化厂房一期建成并招商运营，汉姆倍睿医疗器械及耗材项目落地并具备生产能力。

这一年，我们立足积厚成势，经济后劲更加充盈。突出园区经济建设主战场，在开发区试行分税制财政管理体制，深化人事薪酬、审批制度改革，充分激发内生动力和发展活力。推进园区环评、文物勘探、水资源论证等事项区域评估，入园项目免费共享评估成果。循环经济产业园支路建成通车，皮毛产业园启明大街、北辰路和华杰路拓宽工程全部完工，园区承载功能日益完善。项目建设快速梯次推进，大力开展投资和项目建设百日攻坚、 "三集中" 等活动，全年实施市以上重点项目40个，完成投资46.54亿元，完成年投资计划的258.6%。招商引资成果丰硕， "1+N" 招商政策体系不断完善，大力实施 "双招双引、五个一百" 活动，成功与北京新农利合、重庆大龙网、深圳粤港湾等大集团大企业签约项目22个，合同引进资金269.61亿元。

这一年，我们深化改革创新，发展活力竞相迸发。1401项政务服务事项网上可办率达100%，在全市率先实现企业开办 "全市域" 通办，建成全市首家5G智慧办税服务大厅并投入使用，全年减税降费1.23亿元，营商环境不断优化。高质量完成省级 "县管校聘" 试点改革，高考取得全市文理科最好成绩，汇文一中强基线上线率达70%。在全市率先成立县生态保护服务中心，整合成立县城发、农投等五大平台公司。永海科技成功申报省级众创空间，茅台葡萄酒等6家公司认定高新技术企业，河北丰科公司获批省级技术创新中心，全县科技型中小企业和高新技术企业分别达360家、23家，科技创新活力实现新跃升。

这一年，我们践行绿色理念，生态环境明显改善。深化大气污染防治，开展工业源、移动源、扬尘源等综合治理，突出抓好臭氧攻坚、清洁取暖、秸秆禁烧等重点工作， "气代煤" 改造41311户并超额完成市定任务，全县52台生物质锅炉全部完成改造，全年PM_2.5平均浓度32.5微克/立方米、改善率全市第一。深入落实河长制，全面推进河道清理整治、畜禽规范养殖、污水处理提标等水污染防治工作，投资近3000万元改善饮马河水环境，入海河流水质稳定达标。全覆盖整治涉危险废弃物企业，完成9家土壤重点单位自行监测、隐患排查和10处主体灭失矿山修复，全年造林绿化1.4万亩，严厉打击非法采挖砂土等行为，资源环境得到有效保护。

这一年，我们坚持协调发展，城乡面貌日新月异。实施宾水大街亮化、燕山路提升、城镇污水治理工程以及老旧小区、小街小巷、园林绿化等改造项目，高标准通过省级文明县城、省级园林县城复检。总投资4.4亿元的生活垃圾焚烧发电项目全面开工，拆除 "双违" 建筑面积73.87万平方米，整治各类广告牌匾1000余块，省级卫生县城创建工作全面推进，成功创建省级洁净城市。完成144个 "空心村" 治理任务，创建美丽庭院5500个、精品庭院2089个，打造13个省级美丽乡村，杏树园村获评全国乡村治理示范村，改造农村公路80公里、入户道路230公里、危桥7座，无害化改造户厕13200座、公厕131座，农民生产生活条件大幅改善。

这一年，我们聚焦共建共享，社会事业不断向前。全年民生支出达31.5亿元，占一般公共预算支出的85.6%。全市首家县级方舱实验室建成并投入使用，全县最大日核酸检测能力达24.4万份，新冠疫苗接种人口覆盖率90%，疫情防控工作巩固保持 "四零" 成果。县医院宏兴综合楼、县中医院新建业务用房项目持续推进，404名乡医全部纳入卫生院一体化管理。实施中小学、幼儿园改扩建项目23个，改扩建中心敬老院1所。昌黎文化馆被认定为国家一级馆，省级全域旅游示范区深入创建，冰雪运动如火如荼开展。城乡低保五保持续提标，城镇新增就业8587人，蝉联 "省双拥模范县" 八连冠。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现 "零返贫" "零致贫" 。森林防火全年实现零火情，安全生产形势持续平稳。常态化推进扫黑除恶，社会治理成效显著。

这一年，我们勇于自我革命，政府建设全面加强。深入开展党史学习教育，从党史中汲取奋进力量，为推进昌黎高质量发展赋能添彩。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真做好巡视巡察整改， "四风" 问题得到有效整治。圆满完成建党100周年系列庆祝活动等重大保障任务，保持社会大局和谐稳定。充分发挥县决策服务中心 "智库" 作用，完成 "大事、难事、新事、险事" 决策咨询事项80余项，依法决策能力全面提高。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，办理各级建议提案251件、办结率100%。民族宗教、国有资产、公共资源交易、金融保险、人防海防、气象地震、广播电视、妇女儿童、青少年、审计、统计、外事、方志、文物、慈善、红十字等工作均取得新进步。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。经过一年来全县上下的共同努力奋斗，我们的发展基础更加坚实、发展后劲更加充足、发展格局更加优化、发展氛围更加浓厚。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省市和县委精准决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果，是全县上下加压奋进、勇毅前行的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻昌人民解放军、武警官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向驻昌各单位，向所有关心支持昌黎发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也必须清醒地认识到前进道路上的困难和不足。受环保政策停限产和粗钢压减影响，GDP、规上工业增加值等多项指标增速明显放缓；财政收支压力不断加大，仍属于 "吃饭财政" ；产业结构还不够优化，战略性新兴产业对经济的支撑拉动作用尚不明显；科技创新能力尚待强化，科技成果转化率不高；民生领域仍有短板，优质公共服务供给还有不足；营商环境仍需改善，行政效能还有待进一步提升。面对这些问题，我们务必本着对党和人民高度负责的态度，以更大决心和更有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更实更好，决不辜负全县人民的期望!

2022年目标任务和重点工作

2022年，是党的二十大召开之年，是实施 "十四五" 规划、乘势而上推进高质量发展的关键之年。做好全年工作意义重大、影响深远。我们应该看到，当今中国已经踏上全面建成社会主义现代化强国的新征程，加快昌黎经济社会发展，与伟大祖国同步实现社会主义现代化，是时代赋予我们的责任和使命，需要全县上下同心同德、攻坚克难，走好新时代赶考路和长征路。我们还应该看到，京津冀协同发展逐步深化，全省 "两翼、两区、三群、六带" 发展布局和全市建设一流国际旅游城市功能定位带来的强大势能，正在加速转化为昌黎跨越赶超发展的新动能。我们更应该看到，昌黎经过近些年的发展，工业经济 "压舱石" 作用日益彰显，特色产业和战略性新兴产业蓬勃兴起，一批产业发展项目、基础设施项目和民生项目正在加速推进，这无疑是昌黎未来崛起的重要牵动和支撑力量。察势者智，驭势者赢。只要我们沿着习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，准确把握昌黎所处的历史方位，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，就一定能在危机中育先机、化挑战为机遇，不断开创昌黎高质量发展新境界和各项事业新局面。

按照县委十三届二次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实省第十次党代会、市委十三届三次全会工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦实现 "一个跨越、两个赶超、三个突破、四个跃升" 的 "1234" 发展目标，深入开展 "双招双引年、项目建设年、环境优化年" 活动，全面实施 "坚持一个引领、明确一个对标、突出三个重点、强化四个保障" 的 "1134" 发展思路，奋力开创全面建设新时代沿海强县、魅力昌黎新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

统筹考虑全县 "十四五" 规划及国家、省、市工作安排，确定今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值同比增长7%左右；一般公共预算收入同比增长7%；规上工业增加值同比增长7%以上;固定资产投资同比增长10%以上；社会消费品零售总额同比增长8%左右；进出口总额同比增长10%左右；实际利用外资同比增长5%左右；城镇新增就业8000人；城乡居民人均可支配收入同比增长8%左右；PM_2.5平均浓度完成市定任务。

实现上述目标，必须做到 "八个一以贯之" ：一是一以贯之坚持党的领导。全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，强化政治引领，协调动员各方力量拼搏竞进、创先争优，确保高质量完成既定目标。二是一以贯之贯彻新发展理念。坚持稳字当头、稳中求进，崇尚创新，注重协调，倡导绿色，厚植开放，推进共享，加快构建新发展格局，全面建设新时代沿海强县、魅力昌黎。三是一以贯之强化创新思维引领。把解放思想作为打开工作局面的 "题眼" ，打破陈旧思维定式，摆脱惯性路径依赖，全方位、多角度对标浙江，以思维创新激发动力、增强活力、释放潜力，为高质量发展注入持久动能。四是一以贯之抓投资上项目。把投资和项目建设摆在更加突出的位置，围绕 "333" 现代产业体系做大增量、做优存量，点线面结合，全力以赴抓投资、上项目、促发展。五是一以贯之高度关注民生。认真践行以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，滚动实施系列民生工程，让群众有更多的获得感、幸福感和满足感。六是一以贯之优化营商环境。树牢营商环境就是生产力的理念，倡导 "店小二" 精神，精准高效为企业解决问题，坚决破除影响项目落地、企业发展的各种障碍，努力营造重商亲商的浓厚氛围。七是一以贯之突出实干担当。以 "功成不必在我" 的精神境界和 "功成必定有我" 的责任担当，紧紧围绕既定目标任务，务实重行、砥砺奋进，倾力打造高质量发展的 "昌黎样板" 。八是一以贯之统筹发展和安全。践行总体国家安全观，加强常态摸排、综合研判、风险防控等机制建设，着力化解经济、社会、民生等领域风险隐患，从严从紧从实抓好常态化疫情防控和应急处置各项工作，筑牢高质量发展安全基石。

做好今年的各项工作，重点抓好以下八个方面。

（一）转方式、调结构，续写产业转型新篇章。以提升发展质量和效益为中心，推进产业链 "锻长补短" ，全力构建具有昌黎特色的 "333" 现代产业体系。一是力促传统产业提质。钢铁产业加快延链、强链、补链步伐，推动安丰1450热轧（二期）、宏兴2050热轧等项目开工建设，加速向高端装备制造业转型。葡萄酒产业聚焦庄园化、精品化、高端化，全面加力东亚香誉红酒创新交易中心、茅台葡萄酒厂迁建、金士酒庄年产千吨高档酒等项目建设，续写干红诞生地新荣耀。皮毛产业继续做好上游提标、中游提质、下游提效文章，全力推进宝格国际裘皮城综合体项目，发布昌黎·中国皮毛产业发展指数，提升 "昌黎貉" 知名度和话语权。同时，加快粉丝、弯针、制帽和果蔬等一批小规模大群体非钢优势传统产业规范化、集群化发展。二是加速新兴产业崛起。深入推进战略性新兴产业倍增发展行动，大力扶持节能环保、新材料、新能源和生命健康等新兴产业发展。全力加快中关村生命园昌黎GMP标准化厂房一期招商及二期建设进度，力促宏兴工业互联网智能管控、华能昌黎光伏发电项目年内开工建设，加速氢能源、太阳能等新能源开发利用，培育形成新动能主体力量。三是推动现代服务业跃升。聚焦建设一流国际旅游城市目标，以创建省级全域旅游示范区和国家公共文化服务体系创新发展复核迎检为契机，深入实施 "旅游+" "+旅游" 战略，不断健全公共文化旅游基础设施，推动文化创意、设计服务向钢铁、葡萄酒、皮毛等传统优势产业拓展，提升文旅产业附加值。围绕物流商贸提质增效，实施好大龙网跨境电商产业园、新农利合海产品交易市场、 "阡陌云栖" 现代农业商贸物流等项目，推动中关村生命园昌黎空港保税仓库开工建设，加速佳朋皮毛交易市场、嘉诚蔬菜批发市场扩能升级，着力打造冀东现代商贸物流集聚中心。

（二）聚要素、上项目，唱响投资拉动最强音。坚定集约、集聚、集群发展方向，大力实施产业园区项目三年攻坚，全面优化园区服务供给能力和水平，力争开发区营业收入跨上千亿台阶。一是在园区建设上求突破。持续深化开发区改革，扎实推进开发区 "整合重组" ，完成空港产业园、粉丝产业园、葡萄酒产业园托管工作，实现 "一区多园" 管理。市场化推进园区基础设施建设，启动实施昌黎工业园污水管网、空港产业园支路网项目，推进国际裘皮城配套路网项目完工，夯实项目入园基础。二是在项目攻坚上求突破。树牢 "项目为王" 理念，精心谋划实施一批打基础、补短板、增后劲的大项目好项目。强化项目服务，严格落实领导包联项目机制和 "五个一" 工作法，每季度开展 "三集中" 活动，力促签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓投产。全力推进总投资18.69亿元的天创冷轧等项目开工建设，加快推动总投资5.69亿元的宏兴铁路专用线等项目完工，确保总投资15.9亿元的安丰热轧（一期）等项目投产达效。三是在招商实效上求突破。坚持把招商引资作为园区发展的突破点，以 "双招双引、五个一百" 活动为抓手，持续优化 "1+N" 招商政策体系，大力倡导全民招商，积极探索驻点招商、购买服务招商、产业基金招商、委托招商等新模式，着力引进一批先进制造业企业和总部经济型机构，力争快速做大经济规模、提升产业层次。

（三）抓改革、重创新，激活高质量发展动力源。坚持向改革要动力，加快政府职能转变，破除深层次体制机制障碍，努力打造创新创业和投资发展最佳首选地。一是全面深化 "放管服" 改革。衔接落实国家、省市取消下放和调整的行政审批事项，实施好工程建设项目审批流程再造，持续推动企业开办 "一窗通、零成本、即时办" 。全面落实 "双随机、一公开" 监管机制，大力推行 "互联网+监管" ，加快构建以信用为基础的新型监管机制。实效推进县乡村三级政务服务规范化、标准化建设，进一步放出效率、管出公平、服出便利。二是纵深推进重点领域改革。持续深化 "1+N" 教育综合改革，全方位落实好 "双减" 政策，切实减轻学生过重作业负担和校外培训负担。加快医药卫生体制和 "四医联动" 改革步伐，全面提高公共卫生服务、医疗服务和药品供应保障水平。配合做好培疗机构改革，加快盘活闲置资产。三是加大科技创新力度。深入推进县域科技创新跃升计划，不断完善科技创新体系，加快产学研用深度融合。着力培育 "瞪羚" 企业和细分市场 "单项冠军" ，年内新增高新技术企业3家、星创天地2家；依托嘉诚集团全力争创国家级现代农业科技园区，协调推进兴国公司与上海大学合作创建 "低碳技术研发中心" ；启动科技创新服务中心建设项目，打造 "科技成果转化资源展示长廊" ；完善本土育才机制，培养高精尖缺的 "顶天" 人才和乡村振兴 "土专家" ，为高质量发展赋能添彩。

（四）赋动能、优服务，提振民营经济精气神。坚持 "两个毫不动摇" ，突出强化企业家主体地位，大力弘扬企业家精神，全力支持民营企业做大做优做强。一是提供最优支持。秉持重商、尊商、扶商、安商、爱商理念，关心支持民营企业技改扩规和提档升级，鼓励引导民营企业推进产品、业态、经营模式创新，抢占行业 "话语权" 。开展 "立标杆、树典型、激活力" 活动，鼓励支持民营企业对标先进、争先创优，落实科创振兴、成长进步、综合贡献等企业资金奖励，激发企业创新创业创造活力，年内新增 "专精特新" 中小企业3家以上，新增规上（限上）民营企业10家以上。二是实行最优服务。进一步组织落实好 "一对一" 领导包联机制，深入开展 "三包四帮六保五到位" 活动，全力协调解决企业生产经营中的难题，打通服务企业 "最后一公里" 。全面落实上级纾困惠企和减税降费政策，强化土地、资金等要素保障，彻底为企业减负松绑、保驾护航。三是营造最优环境。坚持 "少干扰、不添乱" ，强化人性化执法，坚决纠治吃拿卡要和检查督导过多过频等顽瘴痼疾，让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。加快推进高标准市场体系建设，依法保护各类市场主体产权和合法权益，着力构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系。

（五）深治理、严监管，扮靓生态环境绿基底。深入贯彻习近平生态文明思想，强化顶层设计，聚力标本兼治，打造 "绿色昌黎" 。一是守好绿水青山。深化大气污染联防联控，加强细颗粒物与臭氧协同治理，开展工业污染治理提档升级、清洁取暖改造等重点工作，细化落实控尘、控煤、控车、控油、控排、控烧等举措，确保空气质量持续改善。严格落实 "河长制" "湾长制" ，持续加强工业企业排污监管、畜禽养殖规范化管理、农业面源污染防治等工作，实施饮马河故道治理、沿沟生态治理等重点项目，实现县域水质稳定提升。统筹推进土壤污染防治，加强土壤污染重点企业监管，动态开展黑臭水体排查整治，确保土壤环境质量总体稳定。二是筑牢生态屏障。科学划定 "三线一单" 分区管控，统筹推进生态系统保护和修复，持续开展大规模国土绿化行动，加强露天矿山综合整治和生态复绿，坚决打击挖砂取土、非法占用耕地等破坏土地资源行为。深入推进地下水超采综合治理，依法关停自备井，压减农业灌溉地下水开采量，保证水资源均衡利用、持续供给。三是践行低碳发展。坚决落实碳达峰、碳中和要求，严控 "两高" 项目，持续推进钢铁、焦化、水泥等重点行业深度治理，加快安丰、宏兴创A及碳中和项目，谋划实施 "东水西引、西热东送" 工程，统筹治污减排降碳协同增效。持续整治西部片区，高质量建设生态 "钢铁小镇" ，打造独具特色的工业旅游基地。

（六）强功能、提品质，建设宜居城市综合体。按照 "中心辐射、三足鼎立、特色支撑、片区提升" 思路，努力打造生态宜居、功能完善、特色鲜明、大气疏朗的滨海名城。一是高起点规划引领。健全 "五级三类" 国土空间规划体系，完善国土空间总体规划、详细规划和相关专项规划，编制乡镇国土空间规划、村庄规划，绘就城乡发展蓝图。从严把控建筑风貌，增加城市文化内涵，培树彰显昌黎文化特色的城市底蕴。二是高标准提升品质。启动实施省道S318绕城段改建、机场快速路西延、沿海高速连接线刘台庄段改建项目，加快推进秦唐高速（昌黎段）、京秦高速北戴河新区支线、学院路南延等路网工程，畅通道路交通网络。加快静脉产业园、小型垃圾转运站项目建设，深入推行生活垃圾分类，提升垃圾处理水平。实施八一电池厂片区、老旧小区、小街小巷、雨污分流管网、公共停车设施等改造项目，积极打造 "千年古塔、百年老街" 历史文化街，不断提升城市品质。加强饮马河带状公园、碣阳湖公园等景观建设，争创国家园林县城。推进靖安、荒佃庄等特色小城镇建设，提升承载功能。三是高质量精细管理。持续巩固省级文明县城创建成果，有序开展城市体检评估，消除城市建设和管理 "病灶" 。以环境整治提升活动为抓手，加大城乡接合部、国省干道两侧等重点部位整治力度。实施城区主次干道 "网格化" 管理，推行垃圾落地限时清理和 "一扫全保" 责任制，打造 "美丽街区" 和 "精品街道" ，确保成功创建省级卫生县城。

（七）夯基础、兴产业，打造乡村振兴新样板。坚持农业农村优先发展，深入实施农业供给侧结构性改革，推进农村人居环境整治，努力实现农业更强、农村更美、农民更富。一是加快推进现代农业。坚决实行最严格的耕地保护制度，深入落实 "藏粮于地、藏粮于技" 战略，实施6万亩高标准农田建设，全力保障粮食安全。健全完善畜禽良种繁育体系，强化畜禽废弃物、秸秆、农膜资源化利用，健全产品质量监管体系和安全追溯体系，推进 "昌黎葡萄" "昌黎皮毛" 地理标志保护农产品申报，促进农业产业全环节升级、全链条增值。用足用好省级数字乡村试点县政策，大力发展电子商务进农村，扶持嘉诚集团建成华北地区首家数字农业运营中心 "碣石数谷" 。二是全面激发农村活力。深化农村土地制度、集体产权制度改革，完善农村产权交易规则，推行承包土地、林地经营权入股，探索农村宅基地流转、集体经营性建设用地入市，发展壮大农村集体经济。大力发展多种形式股份合作，规范提升农民合作社，培育壮大家庭农场等新型经营主体，促进农业规模化、产业化、市场化发展。三是持续改善农村环境。深入开展农村人居环境五年提升行动，持续推进农村移风易俗，健全完善长效机制，整体提升乡村硬化、绿化、净化、美化、亮化水平，力争新增省级美丽乡村12个。改造农村公路80公里、农村入户道路205公里、危桥6座，争创国家级 "四好农村路" 示范县。改造农村户厕10790座、公厕178座，争创全国 "厕所革命" 试点县。四是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实 "四个不摘" 要求，保持现有帮扶政策、资金支持和帮扶力量总体稳定，健全防止返贫监测和帮扶机制，坚决防止发生规模性返贫和新增贫困发生，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（八）惠民生、厚福祉，提升人民群众幸福感。全力推动公共服务优质共享，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续实施一批民生实事项目，全面提升群众生活品质和幸福指数。一是筑牢疫情防控屏障。立足于 "外防输入、内防反弹" ，坚持 "人、物、环境" 同防，严格落实 "十个常态化" 30条措施，强化重点环节、重点领域、重点人群排查管控，持续扩大疫苗接种覆盖面，全面巩固防控成果。二是优化公共服务供给。加快推进县医院宏兴综合楼、县中医院新建业务用房项目，深化 "互联网+医疗健康" 服务，全面促进健康昌黎建设。继续实施中小学、幼儿园新改扩建工程，持续改善学校办学条件。推进县乡村三级养老服务网络试点建设，初步构建3岁以下婴幼儿照护服务行业管理体系，满足 "一老一小" 多层次需求。三是织密民生保障网络。加大公租房保障力度，完善租购并举的住房保障体系，确保群众 "住有所居" 。深入落实全民参保计划，不断扩大社会保险覆盖面。全面落实农民工工资专用账户管理制度，实现陈欠全部清零、新欠及时化解。深入开展就业创业服务和职业技能培训，扎实做好高校毕业生、退役军人和就业困难群体就业援助工作。健全完善社会救助体系，落实好困难群体救助制度，启动综合性社会福利院建设。四是提高社会治理效能。严格落实食品药品安全责任，突出抓好森林防火和重点行业、重点领域安全生产，有效防范各类重大风险，切实保障人民群众生命财产安全。加强应急救援能力建设，提升防灾减灾救灾能力。深入推进社区改革，研究谋划乡镇行政区划调整，提高基层管理服务能力。坚持和发展新时代 "枫桥经验" ，全面排查化解各类信访矛盾。常态化开展扫黑除恶斗争，创建更高水平的 "平安昌黎" 。

全面加强政府自身建设

各位代表！昌黎发展的责任重如山，全县人民的幸福高于天。我们将继续发扬只争朝夕、永不懈怠的精神，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设新时代人民满意的政府。

旗帜鲜明讲政治。巩固拓展党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护 "两个确立" ，增强 "四个意识" ，坚定 "四个自信" ，做到 "两个维护" 。坚持把党的全面领导落实到政府工作的全过程、各领域，闻令而动，令行禁止，推动中央决策部署和省、市、县委工作要求落地见效。

依法行政促规范。学思践悟习近平法治思想，深入开展 "八五" 普法宣传教育，争创省级法治政府。严格落实政府重大行政决策程序，完善决策咨询和法律顾问机制，确保依法决策、科学决策和民主决策。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好议案建议和提案，让权力在阳光下运行。

转变作风善作为。发扬 "为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛" 精神，当事不推责、遇事不避难，以敢于担当的 "铁肩膀" 、真抓实干的 "硬功夫" ，推动各项工作部署从 "最先一公里" 快速起步、在 "最后一公里" 落地生根。强化政府督查、绩效考评、行政问责，完善正向激励和容错纠错机制，让干事创业蔚然成风。

清正廉洁守纪律。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠 "四风" ，深化拓展为基层减负成效。坚持政府过 "紧日子" ，让群众和企业过 "好日子" ，加强预算绩效管理，严控 "三公" 经费支出，实行全程审计监督，全面提升资金使用效益。

各位代表！蓝图已经绘就，担当正逢其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写全面建设新时代沿海强县、魅力昌黎新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

名词解释

1. "三重四创五优化" 活动： "三重" 即抓重大国家战略、重大项目建设、重大民生工程； "四创" 即创新，创业，创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，创平安河北、法治河北； "五优化" 即优化政治生态、优化经济结构、优化自然生态、优化营商环境、优化基层治理。

2. "六稳" ：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

3. "六保" ：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

4. "三集中" 活动：即集中签约、集中开工、集中投产。

5. "1+N" 招商政策体系： "1" 即一个导则， "N" 即分园区分产业制定招商政策。

6. "双招双引、五个一百" 活动：即深化招商引资和招才引智，实现 "开展100次小团组招商活动、谋划储备100个重点项目、达成100个投资意向或协议、引进100家企业进驻昌黎、引进100名专家、高端人才或项目团队" 目标。

7. "县管校聘" ：即义务教育学校教职工实行县政府统一管理，学校按需设岗、按岗聘用，实现人岗相适、岗职相符。

8. "双违" ：即城乡违法用地和违法违章建设。

9. "四零" ：零疑似、零确诊、零输入、零无症状感染者。

10. "四风" ：即形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

11. "333" 现代产业体系：即加快推进金属压延、装备制造、特色种养和食品加工等传统产业改造提升；大力支持生命健康、新能源新材料、节能环保等新兴产业培育壮大；积极扶持文体旅游、创意设计、商贸物流等现代服务业做优做强。

12. "五个一" 工作法：即一个重点项目、一名分包领导、一套工作班子、一个责任单位、一抓到底。

13. "放管服" 改革： "放" 是指简政放权，降低准入门槛； "管" 是指公正监管，促进公平竞争； "服" 是指高效服务，营造便利环境。

14. "双随机、一公开" ：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

15. "1+N" 教育体制改革： "1" 即制定出台我县贯彻落实市 "教育十条" 总方案； "N" 即制定配套的绩效分配、岗位评聘、干部选拔管理、联合办学、考核评价、课后延时服务等多个具体方案。

16. "双减" 政策：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

17. "四医联动" ：即医疗、医保、医药、医价改革联动。

18. "瞪羚" 企业：即创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。

19. "两个毫不动摇" ：即毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

20. "专精特新" ：指具有 "专业化、精细化、特色化、新颖化" 特征的工业中小企业。

21. "三包四帮六保五到位" ： "三包" ，县级领导干部包乡镇（园区）、包项目、包重点企业； "四帮" ，帮助解决企业发展资金短缺问题、用工数量不足问题、要素保障不力问题、市场销售困难问题； "六保" ，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转； "五到位" ，政策到位、措施到位、责任到位、服务到位、落实到位。

22. "三线一单" ：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

23. "两高" 项目：即高耗能、高排放项目。

24. "五级三类" 国土空间规划体系： "五级" 是对应我国的行政管理体系，分五个层级，就是国家级、省级、市级、县级、乡镇级。 "三类" 是指规划的类型，分为总体规划、详细规划、相关的专项规划。

25. "四个不摘" ：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

26. "十个常态化" ：即 "健康防护常态化、测温验码常态化、外来人员排查常态化、发热人员筛查常态化、重点人群检测常态化、监测预警常态化、精准处置常态化、消毒消杀常态化、环境整治常态化、防控准备常态化" 10个新冠肺炎疫情常态化防控措施。

27. "枫桥经验" ：即 "发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好" 的管理方式。

28. "两个确立" ：即确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

29. "四个意识" ：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

30. "四个自信" ：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

31. "两个维护" ：即坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

32. "三公" 经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。