2011年政府工作报告

-2011年3月29日在昌黎县第十四届人民代表大会第五次会议上

昌黎县人民政府县长　苏景文

各位代表：

现在，我代表昌黎县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《昌黎县国民经济和社会发展 "十二五" 规划纲要（草案）》一并予以审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

"十一五" 和2010年工作回顾

"十一五" 是昌黎经济社会实现平稳较快发展的重要时期。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府同全县人民一道，认真贯彻落实科学发展观，突出 "兴工强县、兴农富民" 两条主线，深入实施 "重大项目攻坚，战略产业崛起，滨海新城引领" 三大主体战略，积极推进旅游立县、新农村建设、节能减排及和谐社会建设，县十四届人大四次会议确定的2010年各项任务顺利完成，县十三届人大四次会议通过的 "十一五" 规划目标全部实现，为 "十二五" 经济社会发展再上新台阶奠定了良好的基础。

五年来，综合经济实力跃上新台阶。2010年，全县生产总值完成127.8亿元，比上年增长11.2%，是2005年的1.8倍，其中一、二、三产业增加值分别完成45.6亿元、47.9亿元、34.3亿元，分别比上年增长13.5%、11.9%和7.2%，分别是2005年的2.1倍、1.8倍和1.6倍。人均地区生产总值由2005年的11927元提高到22541元。财政总收入达到9.54亿元，其中地方一般预算收入达4.37亿元，分别比上年增长11.5%和15.5%，分别是2005年的2.6倍和3.6倍，国民经济运行质量明显提高。全县累计完成全社会固定资产投资182.7亿元，是 "十五" 期间的3.6倍，其中2010年完成59.8亿元，比上年增长25.3%。城镇居民人均可支配收入达到15138元，农民人均纯收入达到6966元，分别比上年增长10.3%和12.5%，分别是2005年的2倍和1.9倍。

五年来，对内对外开放水平显著提升。坚持 "走出去、请进来" 的原则，狠抓招商引资不放松，组织开展了一系列专业招商活动。全县累计引进内资27.19亿元，年均递增17.7%，其中2010年完成7.07亿元，比上年增长18.2%。实际利用外资累计完成1.05亿美元，年均递增8.9%，其中2010年完成2715万美元，比上年增长28.1%。全县共实施千万元以上项目166个，完成投资138亿元，其中亿元以上项目32个。天津天士力集团、香港国中水务公司、北京亿城集团、天津优联公司、河北盛泰集团等一批国内外知名企业相继来昌黎投资兴业。两个省级园区、两个市级园区建设取得突破性进展，与华夏幸福基业公司和河北国都公司签订战略合作协议。

五年来，工业经济实力日益雄厚。引导投资向产业高端、技术升级、结构调整项目集中，华夏高档精品葡萄酒车间、华瑞煤焦油、安丰螺纹钢生产线、宏兴25万吨不锈钢等一批项目相继建设投产。深入开展对标行动和 "扶企破难促发展" 活动。积极拓宽民间资本发展空间，成立了担保公司和小额贷款公司。2010年，全县工业增加值完成44.1亿元，比上年增长12.3%，是2005年的1.9倍；规模以上工业企业由2005年的57家增加到82家，完成增加值36.1亿元，上缴税金3.84亿元，分别是2005年的2.1倍和1.9倍，其中产值超千万元企业51家，超亿元企业12家。

五年来，旅游产业蓬勃发展。牢固树立全县、全年、全方位发展旅游和全产业融合旅游理念，积极打造滨海休闲、旅游、度假、健身基地。累计投入1.85亿元，持续实施了旅游环境综合整治和基础设施提升工程。华夏庄园和国际滑沙活动中心先后被评为国家4A级景区，翡翠岛被评为国家2A级景区，渔岛被评为国家3A级景区和全省农业旅游示范点。瞄准高端旅游，黄金海岸体育休闲滑沙公园、黄金假日滨海度假城和七里海生态环境综合整治及适度开发等一大批旅游项目相继落户。累计接待游客567.3万人次，年均递增17.8%，实现旅游总收入16.3亿元，年均递增20.2%。2010年，全县共接待游客169.3万人次，实现旅游总收入5亿元，分别比上年增长30.5%和43.6%，分别是2005年的2.1倍和2.3倍。

五年来，城市建设经历重大变化。精心组织城镇面貌三年大变样工作，取得重要阶段性成果，城市承载能力显著提高，城市居住条件大为改观。谋划实施三年大变样重点工程69项，概算投资100亿元，完成投资40亿元。大规模进行城市拆迁和建设，完成旧城拆迁85万平方米，启动开发建设350万平方米，建成180万平方米。实施城市道路改建工程，拉开未来城市框架。累计投资8.5亿元，完成了7条城市主干道改造建设，对县城29条小街小巷进行了改造升级，改造新增道路总长度53公里， "一环三横三纵" 的城市路网体系基本构建。累计投资9500万元，大规模进行城市绿化、亮化。投资5.1亿元，实施了沿海快速路、沿海高速公路及其连接线等道路工程，全县公路通车里程新增370公里，达到1898.5公里。北戴河机场已经开工建设。

五年来，新农村建设扎实推进。全面落实各项支农惠农政策，积极深化农业结构调整，农业农村经济实现全面繁荣。粮食生产连年获得丰收，肉、蛋、奶、蔬菜、果品、水产品产量稳步增长。不断加强农田水利基础设施建设，全面推进新民居建设，农业生产水平和农民生活质量明显提高。累计改造中低产田11.8万亩，建设高标准粮田2.5万亩，治理水土流失18.6平方公里，解决农村11.9万人饮水安全问题，开工建设新民居片区16个，分五批完成了164个文明生态村的创建工作。以刘台庄、泥井和龙家店为重点的小城镇建设成效显著，建成区面积达到11平方公里。新建、改建农村公路612公里，446个行政村全部实现村村通公路、有线电视、电话和宽带。投资1.06亿元，实施了农村电网完善工程、新农村电气化建设等项目。形成了以批发市场为核心，农贸市场为基础，覆盖城乡的农产品流通体系，先后建成了新集农副产品批发市场和荒佃庄、泥井两个皮毛交易市场，连续成功举办四届河北省（昌黎）毛皮特养产品交易大会。实施千万元以上的农业产业化项目31个，市级以上农业产业化重点龙头企业由2005年的26家发展到72家，农业产业化经营率达到62%。

五年来，节能减排工作成效显著。全面贯彻落实省委、省政府关于推进 "双三十" 节能减排工作重大决策部署，城乡生态环境建设正向好的方向加快转变。共实施淘汰落后产能项目22项，年形成节能能力22.33万吨标煤；累计投入资金3.64亿元，实施了高炉煤气发电、余热回收利用等19项大型节能项目，年形成节能能力25.1万吨标煤；2010年，规上工业万元增加值能耗为3.24吨标煤，同比降低10.78%。实施工程减排项目77个、结构减排项目12个。强化贾河、饮马河污染治理，投资4000万元的贾河污水处理厂已基本建成。县污水处理厂实施升级改造，实现稳定达标运行。投资5000万元的垃圾卫生填埋场已具备填埋能力。预计2010年完成COD减排685.2吨，完成二氧化硫减排3183吨。

五年来，社会局势更加稳定。扎实开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，实行县委书记大接访活动、县级领导接访包案等制度，有效化解了一大批信访突出问题。不断加强社会治安综合治理，严厉打击各类犯罪。严格落实安全生产责任制，深入开展重点行业和领域安全治理，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，严厉打击制假售假行为。健全完善各类突发公共事件应急处置机制，妥善处理自然灾害和突发公共事件。圆满完成奥运、暑期安保等重大安保任务，平安昌黎建设成效显著。深入开展 "五五" 普法活动，行政机关依法行政、依法决策能力和全体公民法律素质显著提高。

五年来，社会各项事业协调发展。以关系群众生产生活的民心工程为抓手，将更多的财力、物力向民生和社会事业倾斜，每年都安排一批为民办实事项目并得到较好落实。城镇累计新增就业2.6万人，下岗失业人员再就业1.2万人，其中就业困难群体就业3783人，城镇登记失业率控制在4%以内，平均每年农村劳动力转移就业1.5万人次。全面落实城乡低保和农村五保供养制度，并逐步扩大保障范围，做到应保尽保。推进城镇低收入家庭住房保障工作，3996户纳入了廉租补贴范围。大力推进科技进步和技术创新，科技对县域经济的贡献率逐年提高。全面加强标准化、规范化乡镇卫生院建设。大力实施新型农村合作医疗，农民参合率达到94%。严格落实计划生育利益导向机制，人口自然增长率控制在3.68‰以内。全面实施城乡免费义务教育、校舍安全工程和学区建设，农村办学条件明显改善。高标准通过了省教育督导评估和省教学专项评估验收，县职教中心被确定为国家级重点职业学校。完成了7个乡镇综合文化站建设。开展了非物质文化遗产普查申报工作，地秧歌、民歌和皮影戏先后被列入全国非物质文化遗产名录。全民健身活动蓬勃开展，体育健身设施逐年完善。完成了260户贫困残疾人危房改造工程。积极支援南方抗击雨雪冰冻灾害和汶川震后重建工作。金融系统对县域经济发展支持作用不断加强，新增存贷款比显著提高。国土资源管理、广电、统计、审计、保险、外事侨务、民族宗教、防震减灾、气象、人防、地方志、档案、民兵和预备役等工作水平明显提升，妇女儿童、工会、老龄、慈善等各项工作均取得了新成绩。

五年来，政府自身建设不断加强。以学习实践科学发展观、干部作风建设年、创先争优等活动为动力，全面提高政府工作效率和质量。着眼于转变政府职能，狠抓各项制度的健全与落实，强化社会管理和公共服务。深入贯彻《中华人民共和国行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，依法行政能力不断加强。成立了县政务服务中心和17个乡镇区政务中心，规范、提速行政审批。建立政府门户网站和信息平台，大力推行行政权力公开透明运行。切实加强党风廉政建设，认真查处违法违纪行为，发展环境不断优化。强化重点工作和重大活动的督导落实，推动了政府全局工作的开展。自觉接受人大、政协和人民群众的监督，认真办理人大代表建议和政协提案，充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体参政议政的作用，促进了政府决策的民主化、科学化。

过去的五年是昌黎经济发展最快，经济实力显著增强的五年；是社会面貌变化最大，文明程度显著提高的五年；是全县人民得到实惠最多，生活质量显著攀升的五年；是社会局势最稳定，人民群众安居乐业的五年。这五年来取得的一切成就，是与全县各级各部门、各位代表、各位委员的努力工作分不开的，是全县人民齐心协力、务实创新、共同奋斗的结果。在此，我代表县政府向各位代表、各位委员，向奋斗在各条战线上的工人、农民、知识分子、各级干部，向为全县社会稳定做出重要贡献的武警、消防官兵、政法干警以及所有支持政府工作的驻昌各单位、驻昌各部队、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：总体发展水平不高，发展速度和质量与其他发展快的沿海县相比仍有较大差距；经济结构不尽合理，发展方式转变仍需加快；农业农村经济基础依然薄弱，对 "三农" 的投入和支持力度还需加大；城市基础设施还不够完善，推进城市化进程任重道远；政府职能转变还未完全到位，服务和管理水平仍需不断提高等。对于上述困难和问题，我们将在今后的工作中，采取有效措施认真加以解决。

"十二五" 总体目标要求

各位代表！ "十二五" 是昌黎经济社会实现又好又快发展、谋求积极跨越的关键时期。综观国内外发展大势，全球经济结构调整步伐加快，国内南资北移趋势明显，经济结构转型加速，环渤海经济圈和京津冀地区快速崛起，河北沿海地区开发建设即将纳入国家发展战略，省委、省政府推动沿海重点区域率先发展、跨越发展，各项支持政策相继出台，昌黎迎来了多载难逢、大有可为的重要战略机遇期。全县上下必须不断强化机遇意识、使命意识、责任意识，唱响 "科学发展、富民强县" 主旋律，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动，在环渤海、京津冀地区一体化发展中实现跨越崛起。

按照中共昌黎县委十届六次全会精神， "十二五" 时期县政府工作的总体要求是：以邓小平理论和 "三个代表" 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，按照 "两条主线、三大战略" 的总体思路，统筹推动新型工业化、新型城镇化、城乡一体化建设，加快转变经济发展方式，实施旅游立县，注重生态保护，致力文化繁荣，切实保障和改善民生，扎实推进新一轮又好又快发展，举全县之力打造秦皇岛次中心城市，建设沿海强县。

按照这一总体要求，综合考虑未来五年经济社会发展环境和全县发展趋势、条件，确定 "十二五" 时期全县经济社会发展的预期目标为：主要经济指标实现翻一番，到2015年，全县生产总值实现260亿元以上，年均增长15%以上；财政总收入完成22亿元以上，年均增长18%以上；全社会固定资产投资累计完成660亿元以上，年均增长28%以上；全社会商品零售总额达到100亿元以上，年均增长25%以上；城镇居民人均可支配收入达到26680元以上，年均增长12%以上；农民人均纯收入达到12280元以上，年均增长12%以上。本着积极的态度，未来五年我们的主要经济指标力争实现翻两番。届时，全县综合经济实力有一个大幅度的提升，城乡社会结构调整实现重大突破，人民群众生活品质有重大改善，现代化滨海特色城市基本建成。

全面实现上述目标，必须立足当前，着眼长远，统筹兼顾，突出重点，牢牢把握 "‘好’字当头、‘快’字为先、惠民为本、‘干’字为重" 的十六字方针。 "好" 字当头，注重经济结构调整和发展方式转变，使工作思路、决策和目标自觉服务于 "好" 的要求，服务于全面、协调、可持续发展，推动昌黎加快走上生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展道路。 "快" 字为先，体现经济发展之快，结构调整之快，经济转型之快，追求合理的经济 "加速度" ，大幅度地提升县域经济综合实力。惠民为本，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在发展中努力改善民生，努力实现包容性增长。 "干" 字为重，以改革创新的勇气应对新情况、新问题，聚精会神搞建设，尽心竭力谋发展，努力创造昌黎更加美好的未来。

2011年经济社会发展的主要任务

今年是中国共产党成立90周年，也是 "十二五" 开局之年。我们将紧紧围绕科学发展这一主题和加快转变发展方式这条主线，把主要精力集中到 "稳增长、调结构、控物价、惠民生" 上来，努力打好沿海地区开放开发 "九大攻坚战" ，在实际发展中务求更好、更快，确保 "十二五" 开好局、起好步。

全县经济社会发展的主要预期目标为：全县生产总值完成144亿元左右，增长13%左右；实现财政总收入10.7亿元，增长12.4%；规模以上工业增加值完成43.2亿元，增长20%；全社会固定资产投资完成71.5亿元左右，增长20%左右；全社会商品零售总额达到40亿元，增长22%；城镇居民人均可支配收入达到16800元，增长11%；农民人均纯收入达到7730元，增长11%；单位生产总值能耗下降3%，化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削减1.5%；登记失业率控制在4%以内；居民消费价格总水平上涨4%左右；人口自然增长率控制在6.3‰以内。

为确保完成上述目标，2011年县政府将努力做好以下七方面工作：

（一）以工业园区为抓手，实现县域经济实力大提升。一是高标准建设园区基础设施。加快编制各园区总体规划、产业规划、生态规划等专项规划。各园区新开发面积达到10平方公里以上。河北昌黎工业园区完成3平方公里起步区的开发建设。建设集城市、园区、产业规划于一体的规划展馆，修建东西主干道以及兴企路，启动创业大厦和五星级酒店工程，建设5万平方米标准厂房，实施西南外环路和饮马河两岸升级改造工程，打造新的城市景观带。加快干红葡萄酒产业聚集区昌黎园主干道征地拆迁及修建工作，做好路两侧的土地收储，大力发展酒庄集群。秦西工业区昌黎园配合北京国都集团加快起步区道路建设和土地收储工作，尽快具备摆放项目的条件。配合搞好北戴河机场建设，启动空港产业聚集区起步区内的基础设施工程。二是大力度招商引资。研究制定招商引资优惠政策和激励政策，切实调动各方面的招商积极性。强化乡镇及部门的招商主体责任，积极开展小团组招商活动。依托华夏幸福基业公司等招商平台，努力对接央企、重点高校和国家级科研院所，着力引进战略投资者和重大项目。三是强势攻坚重大项目。对重大项目建立县级领导分包责任制，加大调度力度和频次，大力推行项目代办制，全力加快在建项目建设进程，确保实施总投资5亿元以上新开工的生产经营性项目1个，确保全年实施千万元以上生产经营性建设项目23个以上，年度完成投资达到42.5亿元以上。认真做好项目谋划储备工作，确保全县谋划储备的重大项目达到500个以上，其中亿元以上项目150个，力争更多项目纳入省重点项目盘子。强化各乡镇项目的协调统筹，全县所有落地项目均按项目类型和园区功能定位摆入园区。四是实现体制机制创新。健全完善园区组织机构，对园区内经济社会事务实行一体化封闭式管理。各园区成立招商局，采取公开招聘的方式，配齐工作人员，实行目标管理和绩效工资。对各项任务目标层层分解，落实到人，实行倒排工期、挂图作战、量化考核。

（二）以建设秦皇岛次中心城市为目标，努力实现城镇面貌上水平、出品位迈出大步伐。一是全力实现城市规模大扩张。完善以总体规划、专项规划、控制性详细规划和新民居规划为主体的城乡规划体系，提升城市规划品位。加快调整城市总体规划，做好与土地利用规划的有机衔接，以规划拉开城市发展大框架，加快县城扩容升级。抓好规划的实施和管理。积极研究农民进城就业落户相关政策，加快人口向城市集中。二是全力实现城市建设大跨越。加快东部新城建设，着力推进行政中心、文体中心等城建项目，推进北部新区葡萄酒产业配套项目建设，打造高品位城市功能区。巩固扩大成片实施城区改造建设成果，加快返迁安置房建设，加速前后北窑、朝阳片区等旧城拆迁改造。加快城区道路建设，重点实施好学院路南北打通、韩愈大街、仙台路、汇文大街等延伸工程，进一步拉开城市框架。加强社区服务中心及配套公共社会管理设施建设，加大小街小巷改造力度，千方百计方便群众生活。结合县城西南部工业园区开发，加快实施产业功能配套区建设，扩展新城区。三是全力实现城市品位大提升。对标北戴河，大力实施城区花海工程，在城区重要节点多植树，栽摆花卉，重点实施街头绿地建设、主次干道绿化、苗圃建设、小街小巷小区增绿工程。加快实施东山公园改造工程，抓好镇村生态建设，重点实施通道绿化、河流沿岸绿化、村庄绿化、荒山荒地绿化等造林绿化工程。谋划实施城区东西沙河的环境治理，建设城市水系景观，增加城市灵气。抓好城市主干道、迎宾线、出入口等重点区域和关键部位景观的升级改造。理顺城市管理体制，充分发挥街道办事处、社区的基础性和主阵地作用，实行联合管理、综合执法。重点抓好城市交通秩序、市容市貌、环境卫生等综合整治活动，切实改善城市秩序。

（三）以深入实施旅游立县战略为带动，努力实现现代服务业发展的大突破。一是加快旅游基础设施建设。高起点、高标准完成《昌黎县旅游产业总体规划》编制，优化旅游空间布局。突出生态宜游，对黄金海岸北区进行改造提升。实施好北区道路改造、绿化亮化、美化净化以及浴场升级改造工程，加快现有景区景点的改造升级，重点实施景区通道建设，配合完成昌黄连接线道路工程。优化城市旅游环境，开展旅游环境提升年活动，完善旅游咨询服务中心、标牌标识、旅游厕所、生态停车场等配套设施。二是加快推进旅游项目建设。坚持以旅游立市百项工程为抓手，积极引进葡萄酒文化体验、休闲度假、休疗养生等系列项目，努力在激活旅游淡季、延长旺季上寻求突破。突出抓好奥特莱斯名品折扣城项目、黄金假日滨海度假城体育休闲公园项目、黄金海岸体育休闲滑沙公园配套五星级酒店项目、七里海温泉休闲度假项目、森林体育休闲公园项目。组织实施好山区综合开发，着力发展特色乡村旅游和沟域经济。三是加快发展旅游文化产业。借助文化元素提升旅游品位和内涵，加快文化旅游项目、旅游产品和旅游服务体系建设，拓展旅游发展空间。抓好文化产业重大项目的谋划、实施，支持建设艺术品、葡萄酒品赏等特色街区。在景区内举办昌黎 "三歌一影" 艺术展演等文化活动。继续完善提升五峰山李大钊革命活动旧址等现有建设项目。四是加快提升现代商贸物流业。依托机场建设，加快发展空港物流、商贸流通业，培育发展第三方物流企业，打造区域性现代物流集散中心和新的经济发展平台。结合县城区改造，规划建设新兴商业街区，引进现代流通方式，发展一批连锁店和配送中心。同时，加快培育信息产业、总部经济、会展商务、大型娱乐等新兴服务业，提升业态档次。

（四）以工业企业改造升级为重点，努力实现工业经济总量大扩张。一是促进产业优化升级。加快企业结构调整步伐，助推转型升级，延伸产业链条，引导做优做强，激发企业内在活力。全力抓好干红酒产业整合提升，增强消费者和投资者信心，重塑昌黎干红酒形象。积极推进海产品加工、缝纫机零件加工等优势产业发展，加速淀粉、粉丝、甜玉米等传统产业改造，提高产业准入标准，整合产业资源，形成具有引领作用的特色产业集群。引导钢铁企业兼并重组，促进产业结构优化升级，增强抵御市场风险能力。加快化工总厂搬迁扩建步伐，使退城进郊企业向园区集中。二是推进企业创新发展。深入开展 "对标行动" 和 "十佳民营企业" 、 "成长型中小企业" 帮扶活动，积极创建省级创业辅导基地和省级示范产业集群，实施百家民营企业经营管理人才培训工程。进一步搞好银企对接，加快融资性担保体系建设，开展好小额贷款公司试点工作，不断拓宽融资渠道。积极帮助民营企业争创国家、省级著名商标和名牌产品。组织开展纳税大户、十佳民营企业和名牌企业评选活动，重奖创业功臣和优秀民营企业家，为全民创业营造良好氛围。三是继续开展节能减排。严格把好项目审批关，加强日常监管，引导企业增优汰劣，上大压小，激发企业节能减排积极性，大力推广高效节能产品，发展循环经济，实现绿色增长。开展能效水平对标活动，提升企业管理水平。实施好鹏远淀粉余热发电、武军60万吨新型干法水泥带余热发电以及风电等项目，形成 "多能利用、多链结合、资源共享、优势互补" 的生态循环发展格局。

（五）以壮大农业特色产业为支撑，努力实现农业农村经济的大发展。一是努力提高农业综合生产能力。加大对农业基础设施的投入，实施好1.5万亩的高标准粮田建设、1.3万亩的土地开发整理、2万亩的现代农业等基础设施建设项目，完成引滦灌区节水配套改造和新开口一级渔港工程。继续加强农业科技服务体系和技术推广体系建设，积极引进推广一批农业新品种和实用技术，注重专业技术人员的引进和农村各类实用人才的培养，强化科技对农业的支撑作用。加强先进适用农机具的引进和推广工作，加快提升农业机械化水平。完善农副产品市场功能，增强辐射带动作用。加强防洪保安、森林防火、动植物疫病防控、农业资源与生态保护、人工影响天气等农业防灾减灾体系建设，提高应对各类灾害的能力和水平，最大限度地减少因灾害给农民造成的损失。二是加快发展现代农业。稳定农作物播种面积和粮食产量，新增设施蔬菜面积1万亩以上，提高无公害、绿色、有机蔬菜的比重。加强奶牛、肉鸡、蛋鸡、生猪、珍稀动物的标准化养殖小区建设，积极引进饲料兽药生产、肉制品、乳制品及皮毛深加工项目，努力延长畜牧产业链条。全面提升工厂化育苗和海产品加工、出口能力，积极谋划水产品加工特色园区建设，加大对海洋生态资源的保护力度，大力发展休闲渔业、海洋制药等产业，为发展壮大蓝色经济奠定基础。保护好酿酒葡萄种植基地，扩大设施果树栽植面积，以专业市场建设带动花卉产业发展。依托现有特色产业，积极引进大型农业产业化项目，农业产业化经营率达到63%以上。三是稳步抓好新民居建设。扎实推进不同类型的新民居建设，积极配合中冶集团加快合作片区的新民居建设进程，注重规范管理，确保农民住得起、住得好。继续推进龙家店、泥井、刘台庄三个重点镇建设，开展好第七批文明生态村的创建工作，实施好生态家园富民工程，全面改善农民的居住环境。

（六）以保障和改善民生为根本，努力实现和谐社会建设的大进步。一是大力实施社会保障体系完善工程。坚持以人为本，热切关注民生，高度重视并着力解决群众生产生活中的实际困难，办好今年涉及群众切身利益的9件实事，不断提高人民群众的幸福感和满意度。继续做好就业政策的延伸拓展工作，开辟公益性就业岗位，重点安置高校毕业生、城镇退役士兵、特殊就业困难人员和 "零就业家庭" 人员就业。扎实推进新型农村社会养老保险试点工作，进一步完善新型农村合作医疗管理和监督体制。充分发挥失业保险制度促进再就业功能，降低失业保险费率。适时提高城乡低保标准，做到应保尽保。强化法律救助体系建设。县财政安排专项资金，对特困群体实施救助。二是大力实施社会事业进步工程。继续抓好学区建设，充分利用学校布局调整闲置资源，改建一批高标准示范幼儿园。积极推进职业教育，培养高素质的劳动者和实用人才。年底前完成县医院主体工程建设。积极稳妥地推进医药卫生体制改革工作，全面推行国家基本药物制度和药品零差率销售。积极落实计划生育奖励惠民政策，推进村计生专干职业化管理。支持工会、共青团、妇联等群众组织开展工作，发展老龄、残疾人和慈善事业。做好 "双拥" 和民兵预备役工作，巩固和增进军政军民团结。推动国土资源管理、广播电视、体育、外事侨务、民族宗教、防震、人防、档案、新闻出版、修志编鉴等各项事业全面进步。三是大力实施社会安全稳定工程。开展食品安全监管长效机制建设落实和药品安全规范年活动。加强葡萄酒、粉丝、玉米罐头等重点领域专项整治，依法严厉打击制假售假违法犯罪行为。规范行业秩序，全面提升食品安全整体水平。全面落实安全生产承诺和主体责任，深入开展安全生产隐患排查治理活动，坚决杜绝重特大事故的发生。加大社会矛盾纠纷隐患排查力度，妥善处置群体性事件。积极构筑城乡一体化的社会治安防控体系，依法严厉打击各种刑事犯罪。

（七）以加强政府自身建设为着力点，努力实现执政效能大提速。一是坚持依法行政。完善工作决策机制，加大决策跟踪反馈力度，提高政府决策水平。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。高度重视社会公众和新闻舆论监督。建立健全联合执法机制，坚持 "公平、公正、公开" 执法，规范行政执法行为，做好行政许可和行政复议工作。二是注重高效理政。继续深化行政审批制度改革，全面落实沿海地区 "三零一优" 政策，规范和削减行政审批事项和收费项目，提高审批效率。强化政府的社会管理和公共服务职能，进一步扩大公共服务范围，全面提升公共服务质量。精简会议、压缩文件，切实把时间和精力放在狠抓落实上。三是推进务实勤政。强化公务员的职责观念，不断提高公务员的政治理论素养和施政素质。加强督导检查和协调调度，高标准抓好政府各项工作的落实。加大行政效能监察力度，强化目标责任管理和督促检查，坚决杜绝行政不作为、乱作为现象的发生。四是强化清廉从政。加强反腐倡廉教育，加大对《廉政准则》的宣传。全面落实党风廉政建设责任制，进一步健全和落实 "一岗双责" 制度，强化对行政权力运行的监督和制约。加大对重点领域和重点项目的监督监察，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

各位代表!回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。蓝图已经绘就，形势催人奋进，让我们携起手来，同心同德，开拓进取，为建设沿海经济强县而努力奋斗！

2011年涉及群众切身利益的9件实事

1、三小迁建工程：投资4171万元，完成昌黎镇第三完全小学迁址新建，新学校建成后可容纳在校学生1800人。

2、第二幼儿园建设工程：投资220万元，规划改造昌黎县第二幼儿园(原昌黎县第四完全小学校址)，解决400名幼儿入园问题。

3、文体中心建设工程：投资1.5亿元，启动总建筑面积25000平方米，集文化馆、图书馆、影剧中心、青少年活动中心于一体的县文体中心建设工程。

4、保障性住房工程：投资4807万元，建设廉租住房468套；投资5300万元，建设经济适用住房3万平方米，解决396户低收入家庭住房问题。

5、人饮安全工程：投资500万元，解决4个乡镇20个村2万名群众的饮水安全问题。

6、中低产田改造工程：投资910万元，改造中低产田1.1万亩。

7、旱作农业科技推广工程：投资210万元，对6个乡镇7万亩玉米进行地膜补贴。

8、饮马河两岸升级改造工程：投资3000万元，按照现代城市标准，对县城西南工业园区内的饮马河河道进行综合整治，实施高标准绿化、美化、亮化工程。

9、东山公园改扩建工程：投资2500万元，完成东山公园北区300亩的征地、绿化和南区部分景点建设。

"十一五" 期间昌黎县荣获省级以上综合性

荣誉称号情况

2006年度：

河北省人民政府授予县人力资源和社会保障局 "劳务输出工作先进集体" 称号

国家人口和计划生育委员会授予县人口和计划生育局 "全国人口和计划生育科技工作先进集体" 称号

河北省科学技术厅授予昌黎县 "河北省昌黎干红酒酿造特色产业基地" 称号

中国农学会特产学会授予昌黎县 "中国皮毛产业化基地" 称号

中国农学会特产学会授予荒佃庄镇 "中国养貉之乡" 称号

2007年度：

国家体育总局授予县体育局 "全民健身与奥运同行活动先进单位" 称号

河北省文化厅授予昌黎县 "河北民间文化艺术之乡" 称号

河北省人民政府授予昌黎县 "河北省一县一业一园工程现代农业科技示范园" 称号

科技部授予昌黎县 "2005-2006度全国科技进步先进县" 称号

2008年度：

河北省质监局授予昌黎县 "农业标准化先进县" 称号

中华诗词学会授予昌黎县 "诗词之乡" 称号

河北省建设厅、河北省人大常委会城建环保工作委员会、河北省政协人口资源环境委员会授予昌黎县 "2007年度宜居城市环境建设‘燕赵杯’竞赛扩权县组第一名" 称号

省委、省政府授予昌黎县 "2007年度河北省推进社会主义新农村建设先进单位" 称号

农业部授予昌黎县新开口渔政船检港监站 "渔业文明执法窗口单位" 称号

国家文化部授予昌黎县 "全国民间文化艺术之乡" 称号

2009年度：

省委、省政府、省军区授予昌黎县人事劳动和社会保障局 "全省军队转业干部安置工作先进单位" 称号

中国缝制机械协会授予荒佃庄镇 "中国缝纫机弯针之乡" 称号

省委、省政府、省军区授予昌黎县 "双拥模范县" 称号

国家体育总局授予县体育局 "全国群众体育先进单位" 称号

河北省住房和城乡建设厅、河北省人大常委会城建环保资工作委员会、河北省政协人口资源环境委员会授予昌黎县 "2009年度河北省宜居城市环境建设‘燕赵杯’扩权县金奖" 称号

科技部授予昌黎县 "2007-2008度全国科技进步先进县" 称号

2010年度：

省委、省政府授予昌黎县 "二○○九年度河北省‘双三十’节能减排工作优秀单位" 称号

河北省商务厅、河北省财政厅、石家庄海关、河北出入境检验检疫局授予昌黎县 "河北省水产品（昌黎）出口基地" 称号

省委、省政府授予昌黎镇 "河北省城镇面貌三年大变样工作先进集体" 称号

农业部授予昌黎县 "全国粮食生产先进县" 称号

中宣部、中央文明办授予华夏新农泥井市场 "全国首批文明集市" 称号