昌黎县“三深化三提升”活动总结汇报

昌黎县 "三深化三提升" 活动总结汇报

(2019年12月9日)

昌黎县委、县政府将 "三深化、三提升" 活动作为推动全年工作的重要抓手，召开专题会议进行安排部署、多次部署调度、各责任单位协调联动、主动作为，扎实有效地开展各项工作。现就工作开展情况汇报如下：

一、抓实基础工作，活动扎实有序开展

（一）积极强化组织机制保障。及时成立县委书记和县长任组长的县 "三深化三提升" 活动领导小组及办公室，制定了实施方案和专项活动方案，从县级领导层面强化对工作的统筹部署。县领导及时推进活动开展，累计进行了10次周密推动部署，对活动方案的具体目标任务、推进措施、组织保障进行具体细化研究，保障整合活动分工协作、共同推进。 "县双创双服" 专班建立了信息简报专报、目标任务调度、督导检查通报、舆论宣传典型培树、考核奖惩五位一体的工作推进机制，下发6期工作提示，印发简报**期，向市里推送信息**条，其中 "贯彻就业优先战略构建完善就业服务体系" "昌黎举措得力推动一区六园发展" "昌黎县深化开展双创双服全面服务高质量发展" "昌黎县喜获全省民营经济发展先进县荣誉称号" 等信息被市里编为长篇报道。

（二）切实落实包联责任。对全县34家重点规上工业企业、10家规上服务业企业、6家科技创新型企业、6家重点出口企业全部实行了包联制度，其中对37个重点项目、34家重点规上企业和6家科技创新型企业实行了县级领导包联机制。每个包联企业和项目均建立了由县直部门牵头的工作专班，建立了包联工作台账，形成了及时协调解决问题、推进创新创业的有效联动机制。截至目前，通过包联已梳理政策扶持、行政审批、人才用工、用地需求、资金保障、环境保护、能源供给、学习培训等各类问题131个，目前已全部解决。

（三）高效利用政企服务平台。4月19日、8月15日，积极组织20多个部门和企业计60余人参加了 "河北省政企服务直通信息化平台" 培训会，进一步提升了充分利用平台能力。通过下发工作提示、微信群提示及电话通知等多种渠道，确保政企服务平台利用率逐步提高。目前，企业已提交问题131个，由我县相关部门负责的 131个全部办结；各部门提交工作动态、扶持政策等各类信息486条。

（四）全面营造宣传氛围。充分利用LED显示屏、标语、展板在市民中心、审批局、税务局等多个单位宣传 "三深化三提升" 活动。加强与中央、省市级主流媒体的对接和联系，刊发专版报道5篇。在昌黎发布、昌黎电视台、《昌黎日报》开设了《三深化三提升》专栏，刊发落实 "三深化三提升" 活动的举措、经验、成果，刊发各类报道18篇。

二、夯实服务举措，目标任务全部完成

今年， "双创双服" 方面，结合工作实际，制定了全面提升 "双创" 能力、精准服务实体经济、大力推进重点项目建设、着力优化营商环境四大方面22个专项方案，目前已全部完成目标任务；在民生工程方面，制定了十大民心工程28件民生实事专项方案，目前已全部完成。

自5月以来，省市联合督查、省 "省双创双服" 督查组 "双过半" 督查组对我县进行了多次实地督导检查，我县对督查中发现的 "专项方案制定进度不一" "领导包联缺乏统筹" "包联台账存在更新不及时、内容不全面、不能准确反映包联情况" "县区活动宣传和氛围营造不够" 等10个问题进行了梳理整改，目前已经全部整改完成。

三、活动取得的主要成效

通过 "三深化三提升" 的活动的不断推进，及时破解企业发展和项目建设中的制约瓶颈，不断创优发展环境，县域经济活力不断迸发，经济潜力不断释放。1.审批服务效能全面提升。进一步优化业务流程、简化审批环节，项目总体审批时限缩短了近60%。推行 "互联网＋政务服务" ，全县网上可办审批服务事项共305项，网上可办率86%。进一步深化商事制度改革，不断提速企业登记，企业开办时间压缩到5个工作日以内。施行市场准入负面清单制度，清单外项目允许各类市场主体平等进入。2.银企对接成效显著。在2018年为丰科食用菌、国能、航轮、新天、佳鹏等企业协调解决贷款5.8亿元基础上，2019年为碧水源公司、佳鹏公司、金山公司、润丰公司、鹏远公司等企业协调解决贷款6.82亿元。3.税收优惠政策落实到位。2018年，为各类纳税人减免税额1.38亿元。2019年，减税降费42364.95万元，惠及纳税人和缴费人29.94万户次，不断推动企业发展创新。4.土地指标协调解决。2018年，为丰科食用菌二期、北京宇钛航轮钛合金自行车项目解决土地占补平衡指标200多亩，皮毛产业园获批新增建设用地3000亩。2019年，争取重大项目土地指标3457.3亩，其中安丰公司1898.6亩、宏兴公司1450亩、兴国公司108.7亩，有力支持我县钢铁产业提档升级项目。5.市场主体进一步活跃。2018年，市场主体总量达27837户，同比增长16.42%。2019年，截至目前市场主体总量达 31700户，市场主体增量完成市下达任务的128%，市场活力和经济潜力不断增加。6.经济活力不断增强。2018年，全县实施市以上重点项目36个，完成投资75.8亿元，完成计划投资的183.5%。固定资产投资完成89.4亿元，同比增长15.9%，增速位居全市第三。规模以上工业增加值完成107亿元，同比增长17.4％，增速位居全市第二。2019年1-10月，全县34个市以上重点项目，完成投资56亿元，完成计划投资的130.8%。工业增加值完成107亿元，同比增长13.8%。7.县域经济排名不断提升。在全省31个优化开发区（县、市）中，2017年我县排名第29位，2018年排名第13位（其中17个优化开发县中排名第8位），2019年上半年17个优化开发县中排名第5位。

四、创新措施

为推进共性问题解决，我县先后出台创新性政策文件：

1.《昌黎县生命健康产业发展扶持政策》：政策明确规定通过设立政府型产业投资扶持资金、产业引导投资基金、融资担保公司，明确规定对重点项目、企业和研究机构给予一定比例的资金奖补，对引进重点项目和高成长型企业给予融资担保等扶持服务，对生命健康产业的杰出人才从办公研发场所、生活住房等方面给予生产、生活上的照顾。在扶持政策的指引下，昌黎县成功引进了总投资230亿元、包括 "健康生产智造产业" "健康医疗服务产业" 和 "健康生活服务产业" 三大集群的 "中关村生命园昌黎科创基地" 项目，目前正在按计划顺利推进。

2.《昌黎县 2019 年服务企业服务项目促进投资集中攻坚方案》：方案主要通过坚持目标责任导向、落实领导包联机制、加强协调调度、突出问题导向、确保统筹有序、搭建服务平台六大措施，营造全县服务企业谋发展的良好氛围，全县形成了上下一盘棋、齐心协力抓项目、促投资的工作局面。

五、存在问题

一是宣传力度不够。活动氛围还不太浓厚，个别企业对政企平台和包联工作认识不到位，没有引起足够的重视，在政企服务平台不愿提出问题。二是工作进展不平衡。各部门工作千头万绪、重视程度不一样，有些部门工作起步较晚，造成各部门开展活动的效果也不一样。三是长效帮扶监督机制有待完善。随着服务重点企业工作不断深入，对企业提出的涉及国家层面的政策、土地、环保等个别重点难点问题难以及时解决。

六、有关建议

一是提高政治站位。通过全县调度会议、现场观摩会议、联合督导督查等形式，引导活动成员单位树立正确导向，把 "三深化三提升" 活动作为是经济社会工作的总牵引、作为一项重要的政治任务、作为推动具体工作的重要抓手，高标准把工作做深做实。

二是持续营造氛围。进一步强化宣传造势和政策解读，充分利用网络媒体强化宣传造势，通过领导包联和政企平台切实解决项目和企业问题，提高企业对 "三深化三提升" 活动的认可度和参与的积极性，积极营造全社会共同参与的良好氛围。

三是积极培树亮点典型。按补短板、强弱项、提效能总体思路，切实压实责任、完善机制、创新方法、拓展帮扶方式内容，重点在资金、技术、人才、土地、信息、管理等方面给予协调解决，使企业和群众获得实实在在的实惠。进一步总结工作经验，发掘精准帮扶、破解难题的典型做法，培树工作典型，发挥示范作用，切实为企业公平营商创优条件、为群众生产生活增加便利。

四是健全长效机制。针对民生实事、精准服务企业项目等重点领域，全面开展问题排查梳理，逐类逐项解决，实现精准施策，特别是对涉及国家层面的政策、土地、环保等个别重点难点问题，强化重要领导牵头跟踪负责机制，建立健全长效服务推进机制。

省市督查及整改情况

省市联合督查和省 "省双创双服" 督查组 "双过半" 督查组对我县进行了实地督查，并提出了整改建议。我县对督查中发现的 "专项方案制定进度不一" 、 "领导包联缺乏统筹" 、 "包联台账存在更新不及时、内容不全面、不能准确反映包联情况" 、 "县区活动宣传和氛围营造不够" 等10个问题进行了梳理整改，目前已经全部完成。

四、存在问题及建议

一是 "双创双服活动" 的整体宣传氛围不浓，部分责任部门积极性、主动性和创新能力不足，一些企业、项目单位和社会民众对 "双创双服" 活动的认知度还不高；二是政企服务直通信息化平台使用率低，一些企业、项目单位还不想从平台提交解决问题，一些部门还不能将工作动态和扶持政策及时发布到平台；三是工作亮点、典型事例不多，一些企业创业创新能力，一些部门创新能力不强，不能起到引领示范作用，亮点典型还有待于进一步打造培树。

五、下步措施

一是提高政治站位。通过全县规模调度会议、现场观摩会议、县双创双服办" 与县督查室联合督导督查等形式，引导 "双创双服" 活动成员单位树立正确导向，把 "双创双服" 活动作为是经济社会工作的总牵引，进一步提高部门关注程度，把 "双创双服" 活动作为一项重要的政治任务来抓，作为推动具体工作的重要抓手，高标准把工作做深做实。

二是持续营造氛围。进一步强化宣传造势和政策解读，积极营造全社会共同参与的良好氛围。充分利用LED显示屏、标语、展板在市民中心、审批局、税务局等多个单位宣传 "三深化三提升" 活动。在昌黎发布、昌黎电视台、《昌黎日报》开设了《三深化三提升》专栏，刊发落实 "三深化三提升" 活动的举措、经验、成果。加强与中央、省市级主流媒体的对接和联系，现正在组织材料准备在秦皇岛日报刊发专版。

三是提高平台利用率。政企服务平台利用率和工作成效是省市考核的重要依据。一方面认真落实包联机制，包联责任单位强化入企帮扶、引导督导作用立足政策扶持、行政审批、人才用工、公用设施、用地需求、资金保障、环境保护、能源供给、学习培训等方面入手，及时发现企业发展难题提交政企平台，通过线上线下两条渠道，加大协调解决力度，为企业发展壮大创造有利条件；另一方面各活动成员单位及时在平台发布工作动态和扶持政策信息，起到互相借鉴互相促进作用。

四是积极培树亮点典型。按补短板、强弱项、提效能总体思路，切实压实责任、完善机制、创新方法、拓展帮扶方式内容，重点在资金、技术、人才、土地、信息、管理等方面给予协调解决，使企业和群众获得实实在在的实惠。各成员单位、 "县双创双服办" 、县委宣传部门，进一步总结工作经验，发掘精准帮扶、破解难题的典型做法，培树工作典型，发挥示范作用，切实为企业公平营商创优条件、为群众生产生活增加便利。

五是健全长效机制。针对民生实事、精准服务项目和企业、 "双创" 示范基地、优化营商环境等重点领域，进一步细化活动实施方案、充实完善专项方案，与 "放管服" 改革和行政审批制改革有机结合，建立健全长效推进机制。全面开展问题排查梳理，逐类逐项解决，实现精准施策，确保 "双创双服" 活动各项任务落实落细落地。