昌黎县人民政府关于2020年20项民心工程完成情况的报告

今年以来，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实省委、省政府，市委、市政府和县委的各项决策部署，积极应对各种风险挑战，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，扎实做好 "六稳" 工作，全面落实 "六保" 任务，深入开展 "三创四建" 活动，以20项民生工程为抓手，加快补齐民生短板，各项惠民工程取得了新进展、新成效。

一、强化组织领导，层层压实责任

昌黎县始终将落实好民生实事项目作为县政府的一项重要工作，抓好责任分解和统筹推进，力争在群众最关心的领域解决一批最迫切的问题。县人大十六届四次会议票决出我县20项民生实事后，县政府第一时间对民生实事项目进行了任务分解，明确牵头县领导、责任部门，建立了由县政府常务副县长总负责、分管领导牵头负责、各部门负责人为第一责任人的工作机制。县住建、交通、教育体育等责任部门对照任务分解情况，建立内部工作机制，制定具体工作方案，确定时间表、路线图和责任人，有力推动了各项民生实事项目的顺利实施。在民生实事资金预算和拨付方面，县财政优先安排、优先调度，确保民生实事财政配套资金落实到位、及时支出到位。各实施主体主动对接上级政策，积极申报项目、争取上级资金，同时鼓励和引导社会资本参与，多渠道增加民生实事的投入。各实施单位以建设群众满意、经得起检验的精品工程为目标，切实加强技术力量保障，由懂技术、懂工程的专业人员参与项目管理和监督，确保项目质量。县政府办督查室采取明察暗访、随机抽查等方式，深入一线看实况、查实情、督进度，将工程进展情况和建设中遇到的各种问题，及时向县政府领导反馈，确保了各项工程的顺利推进。截至目前，我县20项民生实事已全部完成年度目标任务。

二、坚持民生为本，统筹推进项目

（一）群众安居工程。

1.扎实开展棚户区改造 "新开工棚户区改造住房350套，不断改善群众居住条件" 。

进展情况：4月底完成了西花园片区23户征收扫尾工作（该片区征收总户数243户）；5月中旬按照《秦皇岛市应对疫情支持建筑业和房地产业发展的意见》，对西花园项目进入施工许可阶段采取了容缺办理，施工单位开始进行基坑支护桩工作；实施绿色通道，质监、安监等单位先行介入监督，目前该项目开槽工程已基本完成。

2.积极推进老旧小区和城中村改造 "实施2个老旧小区改造；稳妥启动1个城中村改造项目，全面提升物业管理服务能力，有效提高居民生活品质" 。

进展情况：投资97万元对桑园小区和房地产家属院建新里（户数266）两个老旧小区进行改造提升，改造内容涉及屋顶防水、绿化、路灯、下水管道疏通、打通消防通道,改造任务完成。汀泗涧村城中村改造项目涉及110户，我县积极借鉴外地土地征收的成功经验，于6月10日由第三方动迁公司开始入户进行摸底调查，现已签订协议20余户，返迁安置异地选择在财富国际项目区内，返迁安置房预留220套已全部建成。

（二）便捷出行工程。

3.按照旅游路标准打造最美公路 "改建公路3.7公里，改造农村危桥2座，打造标准化旅游道路" 。

进展情况：卢昌线改建工程全长3.7公里，项目总投资约1500万元， 8月底已完工。农村公路危桥改造工程（陈各庄一村桥和裴家堡桥），项目总投资286万元，7月底已竣工通车。

4.着力完善城市区路网结构 "实施5条小街小巷改造，打通城区交通微循环，为百姓提供便捷出行环境" 。

进展情况：2020年小街小巷改造工程包括南苑街西段周边道路、五小门口东西路、二街兴昌里周边道路、南苑街东段道路、昌金里和六小北支，小街小巷改造项目均已完工。

5.公共停车设施建设 "认真开展省级县城停车设施建设试点工作，改建公共停车场5个，有效改善停车难问题" 。

进展情况：谋划提升改造碣阳湖、晟禾、金海阳光至碣海名城、澎湖、碣石花苑等5个停车场，均已完成。

（三）环境改善工程。

6.持续开展市政老旧管网改造 "改造老旧供热管网4公里，实施12项雨污分流项目，进一步完善城区基础设施，有效提升市政设施保障能力" 。

进展情况：总投资513万元的老旧管网改造工程已完成改造任务。12项雨污分流项目总投资2935万元，已完成投资2600万元，东沙河上游污水工程等12项工程已完工。

7.不断改善城乡人民环境 "完成33个村庄的污水治理任务，完成145个村庄生活污水有效管控，基本实现农村生活污水治理管控全覆盖" 。

进展情况：龙家店镇、葛条港乡、茹荷镇等12个乡镇完成污水治理及管控任务，完成投资1430.7万元。

（四）就业创业工程。

8.大力推进就业再就业： "城镇新增就业8000人，下岗失业人员再就业4000人，困难人员实现再就业1000人；农村转移劳动力4000人。加大就业培训力度，完成职业培训2000人；组织50名残疾人参加市、县级就业培训" 。

进展情况：残疾人就业培训已完成；城镇新增就业8200人，完成年度目标任务（8200人）的100%；下岗失业人员再就业4000人，完成年度目标任务（4000人）的100%；就业困难对象再就业1012人，完成年度目标任务（1000人）的101.2%；农村转移劳动力4000人，完成年度目标任务（4000人）的100%；加大培训力度，完成培训3845人，完成年度目标任务（2000人）的192.2%。

（五）教育保障工程。

9.实施校园标准化建设 "新建昌黎一中综合楼，不断改善教育教学条件" 。

进展情况：一中综合楼项目总投资5000万元，资金由昌黎县宏兴实业钢铁公司捐赠。建设内容包括1号教学楼一栋、2号教学楼一栋、阶梯教室一栋，占地面积4916.39平方米，总建筑面积18960.79平方米，现已完工。

（六）卫生健康工程。

10.提升城乡基层医疗卫生服务能力 "加快乡镇卫生院与村卫生室一体化和县域医共体建设，推进分级诊疗、优质医疗资源下沉，选拔和定向培养村级卫生人员，组织二级医院对口支援乡镇卫生院，实现乡村一体化管理全覆盖" 。

进展情况：完成全县乡村医生岗位设置工作，确定第一批纳入一体化管理乡村医生324人并下发聘书,为乡村医生交纳养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险五种企业职工社会保险的基础上,额外增加商业保险医疗责任险，6月8日全部完成324名村医保险录入及缴费工作；410个集体产权村卫生室都已基本达到标准化建设要求。全县乡村一体化工作已全面完成。

11.加强重点人群健康管理 "年内为建档立卡孕妇开展免费产前基本检查服务1.1万人次（全省目标任务），产妇分娩后，提供产后访视和检查服务，保障母婴安全" 。

进展情况：由县妇保健院牵头，各卫生院及卫生室全力摸排待孕和已孕人员，第一时间建档立卡、发放叶酸及五次产检免费券，并进行健康指导。截至目前，为1名建档立卡孕妇开展免费产前基本检查服务；共计为3526人发放叶酸11770瓶，发放免费券1957张。县助产机构免费为孕产妇提供五次产检。卫生院第一时间进行7天访视及42天检查并进行跟踪、随访、管理。

12.着力构建康复服务体系 "实施康复医疗服务能力提升项目，中心卫生院提供3-5张床位作为康复病床；一般乡镇卫生院提供康复医疗服务，逐步建成功能完善的康复医疗服务体系" 。

进展情况：卫健局年初制定了康复医疗服务提升项目方案，主管领导召开康复医疗服务能力推进会，要求每个卫生院都配备专人从事康复医疗工作，为刘台庄中心卫生院争取到15万残疾康复项目。截至目前，6个中心卫生院全部按标准配备康复病床共20张。康复医疗提升项目已通过验收。

（七）食药安全工程。

13.保障群众饮食用药安全 "年内创建10家中型示范超市、50家小型示范超市；打造1家省级校园食品安全标准食堂。深入开展药品、中药饮片专项整治，对抽检发现的不合格产品处置率达到100%" 。

进展情况：10家中型、50家小型超市的创建工作及省级标准化学校食堂1家（汇文二中食堂）创建工作，均已通过上级验收。药品、中药饮片质量集中整治工作已完成对全县110余家中药饮片经营企业，40余家中药饮片使用单位的自查报告收集汇总工作。抽检中药饮片10批次送市局检验，其中2个批次不符合规定，已立案查处。共完成药店变更许可12家，注销药品经营许可13家，现已完成药品经营许可换证72家，新办单体药品经营企业3家。按照国家建立健全药品追溯制度的总体要求2020年底单体药店入网率达到50%的要求。截至目前，辖区内123家单体药店有112家已经完成入网，入网率91%。已完成药品抽检任务57批次，其中中药饮片抽检10批次，基本药物抽检9批次，省市场监管局专项抽检1批次。对全县疫苗接种单位开展疫苗专项督导检查，共计检查21家疫苗接种单位的疫苗储存和运输管理及设施设备运行情况，并对不符合储存条件的单位提出整改。开展ADR（药品不良反应）检测工作，目前共收集审核评价上报药品不良反应450例，医疗器械不良事件160例，化妆品不良反应65例。截至目前办理药品案件33件（其中简易15件，一般行政处罚18件），合计罚没117300元；办理器械案件27件（其中简易5件，一般行政处罚22件），合计罚没78000元；办理化妆品案件2件，合计罚没500元。对抽检发现的不合格产品处置率达到100%。

（八）文体惠民工程。

14.丰富群众文化生活 "推进公共图书馆、文化馆和综合文化站免费开放；全年开展‘七进’惠民演出110场，群众文化活动1000场" 。

进展情况：依托全县各类演出机构、文化馆（站），深入开展 "七进" 公益演出170场，组织专业演出、公益讲座、艺术展览、群文活动等各级文化活动场次1160场。

15.积极倡导全民健身 "开展大型群众体育赛事和活动10次以上；开展群众冰雪赛事活动5次；培育1项品牌亮点特色全民健身活动；组织4000名中小学生参加冰雪体验活动" 。

进展情况：足球场项目和冰雪运动推广中心项目已经竣工验收并投入使用。举办轮滑冰球培训、迎国庆职工篮球联赛、第二届冰雪运动会等培训及赛事活动10次，中小学生4000余人次参加。培育健身秧歌为我县品牌亮点特色全民健身活动。

（九）扶弱助残工程。

16.加大残疾人关心关爱力度： "新建残疾人托养、就业机构1座；为2120名残疾人提供康复服务；为800名适配辅助器具，为250名就业年龄段的精神、智力和重度肢体残疾人提供托养服务，为133户残疾人家庭进行无障碍改造" 。

进展情况：宏兴扶贫助残爱心家园已完工，目前正在采购设备，设备到位后投入使用；为2120名残疾人提供精准康复服务，为250名残疾人开展居家托养服务；发放轮椅、助行器、助听器等辅具1665件，完成残疾人家庭无障碍改造133户。

17.助力贫困学生实现大学梦： "对建档立卡贫困户和最低生活保障家庭的新入学大学生，给予一次性11000元现金资助；对新入学的贫困残疾大学生及贫困残疾人家庭子女大学生给予一次性资助，其中本科生及以上一次性资助5000元、专科生一次性资助3000元" ，9月视扶持人数而定。

进展情况：累计资助16名新入学大学生，涉及资金17.6万元。

18.有效提升养老服务质量： "对4家公办养老机构进行集中供暖改造；开展养老机构星级评定" 。

进展情况：已完成昌黎县集中供养中心、靖安中心敬老院、朱各庄中心敬老院、荒佃庄中心敬老院等4家公办养老机构集中供暖改造；养老机构星级评定工作已完成。

（十）便民利企工程。

19.构建便民服务体系 "加强政务服务中心建设,深化 "一网一门一次" 改革；推进乡镇综合服务中心和村综合服务站全覆盖，实施规范化建设，实现‘一站通办’" 。

进展情况：加强政务服务标准化建设，组织县直各有关部门，按照 "三级四统" 、 "能统尽统" （省、市、县三级，统一名称、统一类型、统一依据、统一编码）的原则，梳理出全县政务服务事项目录清单共1279项、权力清单共297项、责任清单272项、公共服务事项清单39项，在事项标准化的基础上，进一步优化办事环节，精简办事材料，压缩办理时限。不断提升便民利企水平，组织各有关部门编制 "马上办、网上办、就近办、一次办" 清单，解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题。梳理 "马上办" 事项145项、 "网上办" 事项325项、 "就近办" 事项17项、 "一次办" （最多跑一次）事项261项，在全部通过县政府门户网站公开的基础上，涉及部门全部组织实施，切实方便了群众办事。积极推进乡镇行政综合服务中心建设，在服务大厅场所建设方面，全县16各乡镇行政综合服务中心已基本建成 "一站式" 服务大厅。在业务培训方面，在组织集中业务培训的基础上，组织相关部门和各乡镇开展互动式上门培训和跟岗培训。在事项承接方面，举办了职能部门下沉事项交接签约仪式。目前，各乡镇已开展和承接审批服务事项和基本公共服务事项88项。在网络接入方面，组织各乡镇及相关部门积极推进网络线路接入、业务办理系统秘钥授权等工作。目前，16个乡镇已全部接入电子政务外网和一体化在线审批平台，并正在协调各乡镇、市场监管、联通部门做好工商专网接入工作（其中农业农村、民政、人社、教体等部门赋权事项涉及的业务办理系统授权需向省、市申请）。在审批服务专用章刻制方面，16个乡镇已全部刻制完成。

20.加快道路畅通建设 "启动实施刘台庄连接线南延，有效缓解群众、企业车辆交通拥堵问题" 。

进展情况：刘台庄连接线南延项目路由方案已初步确定，正在向省交通厅申请立项，初步同意纳入省 "十四五" 道路交通规划，目前委托设计院编制项目可研报告。

三、存在问题及下步打算

一是由于县财政紧张，所确定民生实事大多为落实省市要求，一些自选动作较少，拟在财政允许的情况下统筹推进。二是个别民生实事项目因项目规划、审批等环节时限较长，特别是受新冠肺炎疫情的影响，导致项目进度较既定时间节点相对滞后。

下一步，县政府将继续坚持聚焦短板、精准施策，努力筹措资金，加大保障力度，全力做好保障和改善民生工作，着力解决好群众反映最强烈、最突出的问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感。一是突出政治引领，提升思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会、省委九届十一次全会精神，进一步打牢思想根基，明确前进方向。二是加大资金投入，确保工作成效。牢固树立过 "紧日子" 思想，优化支出结构，加大压减力度，确保一般性支出和非急需非刚性支出应减尽减，通过向上争取、自行筹措、财政支持等方式，千方百计筹措资金。三是强化督导考核，狠抓工作落实。凝聚县两办督查室、 "三创四建" 办公室、 "双创双服" 办公室工作合力，加强对各民生实事项目的督导力度，强化责任落实，以持续有力的督促检查，传导责任压力。

特此报告。

昌黎县人民政府

2020年12月20日