昌黎县人民政府关于2025年度法治政府建设情况的报告

2025年，全县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以持续提升省级法治政府建设示范县创建成果为主线，加强党对法治政府建设工作领导，优化法治化营商环境，提升行政执法质量，强化矛盾纠纷排查化解，较好完成了法治政府建设各项任务。

一、加强党的领导，统筹推进法治政府建设

(一)学习宣传贯彻习近平法治思想。制发《2025年昌黎县政府学法计划》《2025年全县普法依法治理工作要点》，将习近平法治思想纳入党组(党委)理论学习中心组学习内容，县政府常务会议全年学法12次。此外，组织县委中青年干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想进修班学法3次。

(二)发挥“关键少数”示范引领作用。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，组织全县43个县直部门、16个乡镇党政主要负责人完成专题述法，进一步巩固县乡村“三级书记”抓法治工作格局。严格执行《中共昌黎县委常委会议事决策规则》《昌黎县人民政府重大行政决策程序规定(试行)》，深化法律顾问团队参与规范性文件制定、起草、论证全流程法律服务，强化重大决策法治支撑。

(三)压实法治政府建设责任。围绕法治建设组织领导落实、重大行政决策和行政规范性文件制定科学合法、行政执法严格规范公正文明、法治营商环境优化提升、行政权力制约监督科学有效、社会矛盾纠纷依法有效化解7个方面，突出问题导向和检查实效，将法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部实绩的重要内容，充分发挥了考核指挥棒作用。

二、深化职能转变，持续升级法治营商环境

(一)推动简政放权，提高政务效能。推行“一站式”服务，31个部门545项事项进驻县政务服务中心大厅，70项事项进驻乡镇政务服务中心。41个“高效办成一件事”主题场景落地应用，363项事项实现京津冀“跨省通办”，68项事项实现省内通办。推行项目分类审批，将政府投资类、社会投资核准类、社会投资备案类项目从立项到施工许可审批时限压缩至20、17、14个工作日。推行“定制审批”“清单+告知承诺制”、施工许可“N证合一”等审批新模式，政务服务工作水平不断提高。

(二)探索制度创新，便捷企业开办。在“一窗通、零成本、即时办”的基础上，推动便利化、标准化改革，创新登记服务模式，推出“企业迁址一次办”，被河北日报报道。创新企业开办“零成本·即时办”服务，支持个体工商户转型升级为企业，推进企业开办、变更、注销、迁移“一件事”改革，平均审批时限压缩80%以上。推行“拿地即开工”“竣工即交证”等模式，整合施工许可阶段手续，实现“一套材料、一窗受理、一次办成”，大幅缩短项目建设周期。

(三)促进公平竞争，提升服务水平。深化“双盲”评审制度改革，推进远程异地评标常态化，全面实行“同标不同室、同室不同标”分散评标模式，全年完成152个标段的工程建设项目招投标“双盲”评审工作，交易金额达4.08亿元。打造全链条企业服务矩阵，设立“企业服务中心”，开通助企服务热线，围绕企业全生命周期，聚焦主导产业和重点项目，提供线上线下咨询、帮办代办、辅助申报等全链条服务，定期收集企业诉求，全力为企业发展保驾护航。全年服务企业1107家，帮助企业解决问题12个，政策宣传487次，为企业提供咨询、帮办代办、指导等服务248件。

三、坚持执法为民，助推行政执法效能提升

(一)推进“扫码入企”智慧监管。完成23个县直单位、16个乡镇账户创建和对各单位涉企检查频次上限的录入工作。6月23日、7月24日两次组织开展“扫码入企”软件应用视频培训，要求全县涉企执法人员全员下载安装“扫码入企”APP，9月全面正式应用“扫码查”APP开展扫码入企。通过“扫码入企”新模式，系统自动记录执法时间、人员、事由等信息，实现涉企行政检查全过程透明化，全年入企检查次数同比下降27.8%。

(二)拓宽行政执法监督渠道。在全县20家企业设立行政执法监督监测点，聘任20名行政执法社会监督员参与监督，积极拓宽行政执法监督渠道。组织各级行政执法单位充分运用纪检监察、“两代表一委员”、诉讼败诉、复议纠错、12345热线、案卷评查、举报热线邮箱、信访反映、网络舆情监测、企业走访等10个渠道开展执法监督，并在县政府网站发布《昌黎县司法局关于公开征集违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题线索的通告》。

(三)持续强化执法队伍建设。组织学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，提升行政执法人员法治思维与执法素养。在全县开展行政执法人员全员“业务大培训、岗位大练兵”，采取现场集中培训与线上培训相结合的方式，对执法人员进行全覆盖培训。组织2025年全县行政执法人员、行政执法监督人员公共法律知识年检培训考试，共883人通过线下集中考试。组织2025年新增执法人员培训考试，共190人通过市司法局组织的线下集中考试。

四、推进基层治理，健全矛盾纠纷化解机制

(一)完善职能监督，推动争议化解。制发《关于健全完善行政审判和行政应诉府院联动工作机制的意见》，强化府院联动，促进行政执法规范化。完善行政复议联系点制度，更好发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，推进行政争议实质性化解。全年办理行政复议案件223件，办结216件;办理行政诉讼案件42件，全县行政机关负责人出庭应诉率达100%。严格规范性文件合法审核工作，对政府各类文本进行合法性审核，全年审核41件。

(二)创新调解机制，提升化解力度。坚持和发展新时代“枫桥经验”，依托县司法局和县法院联合打造的靖安人民法庭“祥和钢乡矛盾纠纷化解工作室”，积极探索自治新活力、法治作保障、德治强支撑的“三治融合”新模式。推进县级综治中心建设，大力推进信访工作法治化，整合行政复议、公证、法律援助等法律资源，建立“一窗受理、分流处置”机制。成立昌黎县劳动纠纷人民调解委员会，充分发挥人民调解组织积极作用。

(三)落实管控责任，增强帮扶质效。积极履行维护社会稳定责任，贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》，坚持依法监管和安全稳定两个原则，抓实风险分析研判、排查化解，健全制度机制、智慧社矫、监管帮教三项举措，拧紧重点人员管控“安全阀”，实现执法水平、信息科技、协同配合、工作质效四个提升，全县社区矫正工作总体平稳有序。

五、升级法律服务，护航法治政府建设发展

(一)写好普法惠民篇章。培育法治人才，开展“法律明白人”培训，培育骨干300余人。推进示范创建，完成全国民主法治示范村初步推荐工作。聚焦重点精准普法，持续深化“每月一主题”普法宣传活动，结合“全民国家安全教育日”“民法典宣传月”等节点，开展“法治进企业”“三八妇女节·木兰有约”等主题活动20余场，覆盖群众1万余人次。创新宣传载体拓展普法阵地，运营“昌黎县司法局”微信公众号、“法润昌黎”快手号，其中“民营经济促进法”“防范非法集资”等专题栏目播放量超3万次，实现线上普法精准触达。

(二)践行法律服务为民。强化服务效能，全年受理法律援助案件163件(通知类133件、民事案件30件)。深化协作网络，县司法局联合县人武部、县残联等单位设立法律援助联系点，构建“线上+线下”一体化服务网络，依托“2984148”热线及网络平台实现业务“马上办”，累计接待咨询超600人次。加大法律援助宣传力度，开展“法治体检”“送法进企业”等活动8场，举办专题讲座3场，发放资料1500余份，解答咨询190人次。开通涉企公证“绿色通道”，提供上门服务、错峰办证、邮寄到家等便民服务，压缩出证时限，拓展公证服务领域。

(三)巩固示范创建成果。组织实施昌黎县2025年“法治为民·法治护企”8件实事，明确责任单位、责任人和完成时限，通过8件实事的落地实施，着力提升全县法治建设质效，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。制发《昌黎县迎接全国法治政府建设示范创建实地评估和满意度测评工作方案》，配合秦皇岛市成功创建全国法治政府建设示范市，不断提升法治政府建设水平。

六、存在不足及下步打算

2025年，法治政府建设工作较好地完成了目标任务，依法行政水平得到较大提高，但与上级法治政府建设要求相比，还存在一些差距。一是司法行政机关人员配置与目前职能设置不匹配，无法满足日益增长的工作需要。二是行政执法规范化建设仍需加强，在行政执法队伍数量、专业化建设方面还存在短板，尤其是乡镇执法人员素质还需进一步提高。三是学法用法普法工作创新不足，形式与效果脱节问题依然存在。

今后工作中，一是巩固深化省级法治政府示范创建成果，持续提升依法治县规范化建设水平。二是持续完善行政执法监督体系，加强对行政执法行为的日常监督和专项检查，积极组织开展行政执法培训，不断提升执法人员的法律素养和业务能力。三是开展形式多样的法治宣传活动，营造全民尊法学法守法用法的良好氛围。

昌黎县人民政府

2026年1月21日