对昌黎县第十六届人民代表大会第三次会议第35号建议的答复

田洪斌代表：

您提出的 "关于限制第三方乱收费的建议" 收悉。针对上述建议，现答复如下：

一、规范收费行为，优化审批服务

一是规范中介服务。在审批手续办理过程中严禁指定或变相指定第三方中介机构。

二是加强收费行为的监管。设立非税收入统一收缴窗口，对所有进厅事项涉及到的政府非税收入进行统一管理和统一收缴，这不仅为规范非税收入管理提供了机制保障，而且方便了办事企业和群众。

三是积极落实减税降费政策。衔接落实好国家、省有关涉企收费的政策规定，对项目审批收费目录和执行标准进行公开，凡目录之外的，一律不再行收取。

四是通过优化服务减少企业制度性成本。第一，简化审批环节。将工程质量、安全监督备案和人防工程质量监督手续与施工许可合并办理；取消勘察合同备案、设计合同备案、监理合同备案、建筑工程施工合同备案、建筑节能设计审查备案、附属绿化工程专项竣工验收、建设工程档案(列入接收范围的)认可、环境保护设施验收事项。取消施工许可证核发前现场验环节，取消申请材料中的资金证明、无拖欠工程款承诺书、农民工工资预储金缴存凭证或保证保函证明等。第二，在认真施行首问首办负责、一次性告知、限时办结等制度的基础上，通过施行建设项目与企业登记事项的分阶段领办代办和并联审批的常态化机制，全县项目投资审批总体办结时限缩短了近60%。其中，在中心管委会的组织下，实行施工图设计文件联合审查、联合竣工验收等举措，通过整合、归并相关审批环节，提高了项目审批时效。特别是依托现代网络信息技术平台施行施工图预审，既节省了项目单位资金，又提高了施工图联审通过率。第三，缩减申报材料仅针对施工许可阶段的6项审批事项，涉及的申报材料就由原来的53项减少到47项，减少了11.3%。在此基础上，按照国家及省市场准入负面清单，对列入目录的项目严把准入关，一律不予审批、核准、备案。

二、履行工作职能，发挥工商联作用

一是团结、服务、引导、教育非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，培养拥护党的领导、走中国特色社会主义道路的非公有制经济人士队伍，具有维护会员的合法权益，反映会员的意见、要求和建议的职责。

二是扎实开展相关服务工作。近几年来，县工商联围绕 "两个健康" 服务，积极推进亲清新型政商关系，为企业·维权服务，打造良好的营商环境。第一，加强工商联队伍建设。在重点企业开展党的十九大精神的学习贯彻活动，在建有党组织的非公企业中，开展专题学习活动，践行社会主义核心价值体系；聘请专家解读党的十九大精神，进行法律、税务方面培训，组织企业企业学习 "两会" 政府工作报告，加深对国家政策理解。制定工商联商会改革实施方案，在完善商会职能、规范自身建设、改进对商会的联系服务方式三个方面做好加强商会工作，提高商会各项职能；加强企业家的宣传。第二，构建亲情新型政商关系。开展走访调研，沟通交流感情，做好维权服务。每年走访企业不少于100次，开展企业家巡企活动及企业座谈会，听取企业呼声，及时解决企业生活生产中的困难，加深了同企业人士的感情沟通和交流。利用政协平台，鼓励会员企业担当社会责任，实行民主监督，今年我联有9名会员被法院、检察院、环保、建设、卫计、交通等单位聘请，担任了的民主监督员。第三，搭建服务平台，优化营商环境。延伸为全县民营企业服务职能，与港城法律咨询服务团、秦皇岛天华税务师事务所、河北艾凯科技有限公司密切配合，加强对企业法律、税务、会计、节能环保等方面的培训，并根据企业需求上门咨询服务。在去年成立县工商联法律顾问团的基础上，发挥与工商联签约的律师团优势，组织律师进企业，对企业家们进行培训，着重守法诚信、风险防控宣讲和案例对接，增强企业守法诚信经营的责任和义务的同时，提高企业家依法抵制乱收费意识，已有60多家企业受益。今年我们又开展了税务师入企服务活动，进行免费咨询活动。

今后，我们将自觉接受各位代表及社会各界的监督，进一步将工作做得更好。