曾庆明委员：
您在中国人民政治协商会议昌黎县委员会第十五届三次会议第17号提出的 "关于强化电梯日常监管的建议" 的提案收悉，经研究办理，现答复如下：
首先谢您对昌黎县电梯日常监管的关心和支持。
该提案观点鲜明，针对性强，给我县电梯安全的监管工作很多启发。近年来，我局严格按照国家法律法规及地方标准规定和要求，认真加强电梯安全管理工作。特别是2015年三局合并成立县市场监督管理局以来，我局开拓思路，积极探索创新特种设备安全监管的新模式，实行特种设备监管分辖区监管，充分发挥基层市场监管职能，及时发现问题与不足，及时排除安全隐患，摸清底数，严防特种设备监管盲区。
一、针对维保工作不到位问题
国家对电梯的安全使用和日常维护保养都有严格的要求，出台了《中华人民共和国特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》和《电梯使用管理与维护保养规则》（TSG T5001-2009）等相关法规和安全技术规范，对电梯日常维护保养工作的开展作出了具体要求。
电梯使用单位与维保单位签订《电梯维护保养合同》（维保单位需取得许可、作业人员需取得作业人员证），电梯的日常维护保养应至少每15日进行一次，电梯维保单位对电梯的日常运行安全负责，并负责电梯故障处理以及协助使用单位做好应急救援等工作。维保人员接到电梯困人故障通知后应及时抵达现场救援，市区抵达时间不超过30分钟，其它地区不超过1小时。
我局共有7个基层分局，各分局有执法人员对辖区电梯维保单位维保质量进行监督检查。根据《河北省电梯安全管理办法》、《电梯使用管理与维护保养规则》（TSG T5001-2009）和特种设备现场安全监督检查规则等，对维保单位进行抽查，督促其依法依规进行电梯维保。我们做到有法可依，执法必严，违法必究，消除事故隐患。
二、针对电梯管理责任不够明确问题
《中华人民共和国特种设备安全法》第十三条中明确： "特种设备生产、经营、使用单位及其主要负责人对其生产、经营、使用的特种设备安全负责。" ，使用管理责任由使用单位负责（住宅小区电梯属于业主共有产权，共有人委托物业服务单位负责管理。
我县住宅小区电梯委托物业服务公司管理，物业公司是电梯使用单位第一责任人。在用电梯的运行过程中，除国家明确规定电梯的修理、改造和日常维护保养（每月至少2次）必须由取得相应资质的单位实施外，其它的管理责任均由使用单位负责。物业公司履行《中华人民共和国特种设备安全法》规定的职责和义务，对电梯进行一梯一档管理，建立完善电梯安全管理制度，配备电梯安全管理人员，严格按规定对电梯进行检验，确保电梯安全运行。
三、针对用户缺乏安全使用意识问题
为营造全社会电梯安全氛围，使群众了解电梯管理的法律法规，了解电梯的种类、数量、危险性及违规操作使用电梯的危害性，我局加大了宣传力度。
一是利用平时的检查开展对电梯使用单位安全管理人员教育指导，强化使用单位安全主体责任意识。
二是积极参加法制宣传日活动，展出特种电梯知识宣传专栏，设立了电梯安全知识咨询台，现场解答群众提出的关于电梯安全方面的问题，向广大人民群众宣传特种设备法律、法规基本常识，每年发放宣传资料千余份。
三是开展群众电梯质量满意度调查，督促物业和维保单位严肃认真履行职责。我局制作了昌黎县市场监督管理局调查问卷，计划在各安装电梯小区发放。通过了解小区群众内心的想法，找到物业管理包括电梯使用维保方面的问题，对违法违规行为依法依规处理。
四、落实电梯安全监管职责，形成社会共治格局
随着我县城市现代化进程的加快，电梯数量逐年增加，在用电梯数量从2010年21家85部增长到目前的79家1077部，同庞杂的特种设备数量相比，我局监管人员数量还有待增加。
电梯作为高层建筑中必不可少的垂直交通工具，与人们日常生活息息相关，电梯的运行安全问题也成为了老百姓广泛关注的热点话题，如何保障电梯的安全运行，采用哪一种监管模式，监管部门一直在努力探索。
（一）加强电梯配置安装和检查验收，严把使用登记行政许可准入关
国家对电梯的制造、安装、修理和使用实施许可制度，电梯安装前需要办理告知，审查制造单位、安装单位是否具备资质，电梯的安装质量由特检所进行监督检验。
我县住宅小区安装全过程监督检验由秦皇岛市特种设备监督检验所进行检验，发现不符合规定的立即整改，确保电梯安装质量合格，并出具《电梯监督检验报告》。
我局对安装合格的电梯按行政许可有关规定对电梯进行注册登记，发放《特种设备使用登记证》，从源头把好电梯安全关。《秦皇岛市电梯安全监督管理办法（试行）》中规定已办理电梯使用登记且定检合格的电梯，桥厢内应张贴《电梯使用标志》。
（二）有信息化系统支撑，能做到底数清
《河北省特种设备安全监管系统》对全省特种设备实行动态监管，包括电梯在内的所有特种设备只要临近或超过检验有效期，系统里就会显示。
我局特种设备安全监察人员会根据系统提示对临近定期检验周期的特种设备使用单位进行催检；对超期未检验的设备依法进行查处，确保电梯的安全运行。
（三）加大检查力度，严防电梯事故
我局每年五一、十一、暑期等重大节假日都开展电梯专项整治活动，严查电梯超期未检、未注册登记、作业人员无证上岗、设备存在安全隐患等违规行为，排查隐患。
我局还制定了《昌黎县特种设备重大事故应急预案》，同时积极推进我县电梯应急处置服务平台物联网建设和电梯安全责任保险工作。
（四）加强同各相关部门协调，形成电梯安全共治格局
我局严格按照《中华人民共和国特种设备安全法》赋予的监管职责，加强对电梯定期检验、维保质量和使用单位合法使用、安全使用环节的监督检查。
将加强与房管局、物业办等部门通力协作。共同加强对居民住宅小区电梯的监督管理，规范物业公司对电梯定检申报、维护保养单位的选择、日常检查管理等行为，严防电梯维保公司低价竞争造成的电梯维保困局。
在今后的工作中，我局将一如既往加强对电梯违法、违规行为的查处力度，强化对电梯安全使用知识的宣传，为全县人民创造一个安全、舒适的乘梯环境。
感谢您对政府工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。
以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。
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