邵桂林委员：
您提出的关于 "继续改善农村环境卫生状况和村民居住条件的建议" 的建议收悉，现答复如下：
我县专门成立农村人居环境整治工作领导小组办公室，牵头并统筹协调各项工作，致力于改善农村生活环境，改善农民居住条件。农居办印发《昌黎县2019年全面推进农村人居环境整治实施方案》和12个专项行动实施方案，其中包含了对农村 "厕所革命" 专项行动、村庄清洁专项行动、农村生活垃圾治理专项行动和畜禽养殖废弃物资源化利用专项行动的实施方案。方案中明确提到了上述问题的任务目标、保障措施和完成时限，截至目前，我县在涉及农村环境卫生的各方面都有明显改善和提升。具体数据如下：
一是实施农村 "厕所革命" 专项行动。1.明确目标任务。2019年我县农村改厕任务指标为25000座，共涉及滦河、贾河、饮马河、西沙河、水源地沿岸10个乡镇95个行政村，同时我县确定了为建档立卡贫困户1242座厕所进行同步改建。2.严格履行程序。按照县委、县政府有关领导指示，我们严格履行相关程序步骤，确定设备规格为1.0立方双翁式化粪池，瓮体材料采取政府采购招投标程序，已于7月29日发布为期5个工作日的公告，8月15日组织专业技术人员进行培训，8月21日开标。目前，各乡镇均已动工，并力争在10月15日完成任务数。
二是实施农村生活垃圾治理专项行动。我县实施全域保洁政策，全县408个村分别由山东康洁有限公司和北京轩昂保洁有限公司市场化管理，按照全县56万人口每12户配备一个垃圾桶，100户配一名保洁员，10000人口配一辆垃圾收集车，垃圾入桶封闭收集的标准，配备清运垃圾车辆58台，电动清洁车及人力清洁车1542台，垃圾桶1.6万个，组建1869人的保洁队伍，在日常每天出动清运车108次，日清运垃圾400吨。五月份以来，共组织保洁人员5000人次，动用铲车90台、钩机210台，大小垃圾运输车辆7800台次，清理生活垃圾8200吨、生产垃圾及建筑垃圾约15000吨。
三是实施村庄清洁专项行动。3月份，我们开展了为期一个月的全县农村环境综合整治攻坚月行动，在年初进行清底的基础上，发动全县各乡镇开展整治工作。4月份，我们印发了《深化完善农村环境卫生 "网格化" 管理体系实施意见》，在明确 "五清三建一改" 任务的基础上，提出 "五加一" 工作法，进一步完善和落实 "网格化" 管理体系，打造160余个示范村，成立联合督导组进行定期和不定期督导检查，对发现的问题第一时间下发督办函和整改通知，责令限期整改，并动态跟进直至整改到位。7月份以来，共出动车次70196次，发动166030人，全县共处理 "农村三大堆" 等278302立方。
四是实施畜禽养殖废弃物资源化利用专项行动。各乡镇签订了畜禽养殖废弃物资源化利用工作目标责任状。全力推进畜禽规模养殖场配套粪污处理设施建设，全县畜禽规模养殖场配建率达到100%，粪污综合利用率达到76.08%。2018年向省农业厅申报了畜禽养殖废弃物资源化利用配套推进项目，该项目总投资2701.84万元，其中省级奖补1200万元，企业自筹1501.84万元。目前该项目正在有序推进之中，按计划年底前完成任务目标。
下一步，我县将继续加大整治力度，建立环境整治长效保持机制，加大对村民的政策宣传力度，让环保观念深入人心。我们将从以下三个方面入手。
一、提高思想认识。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。要提高政治站位，充分认识农村人居环境治理的重大意义和迫切要求，聚焦重点问题和关键环节，精准发力，综合施策，认真抓好农村环境垃圾治理、改厕、污水处理 "三大革命" ，加快补齐短板，积极推动我县农村人居环境治理工作。
二、健全保障机制。一是健全统筹协调机制。坚持 "周调度、月排队" 的工作模式，进一步完善落实网格化管理体系，发动所有县级干部包片包村，深入田间地头，带头发现、解决环境整治中的实际问题。二是健全督导考核机制。坚持对各乡镇进行每月考核，细化完善奖优罚劣的考核机制，对整治工作落后的进行通报问责，对验收达标合格、整治成效不反弹的予以资金奖励。三是健全资金保障机制。一方面要继续加大资金的多渠道筹措力度，形成 "本级财政奖补、上级单位争取、部分投入整合、受益群体自筹、集体经济补充、社会捐赠赞助" 的多元化格局，着重挖掘社会企业、在外乡贤等资源，深入交流，凝聚共识，争取互利共赢。另一方面要明确资金使用范围、合理确定工程造价、强化工程跟踪管理，进一步提高资金使用实效性及资金拨付的规范性。
三、营造良好氛围。农村人居环境整治，不仅要提升 "硬件" ， "软件" 也非常重要，良好的社会氛围是提升 "软环境" ，持续提升并保持农村环境水平的重要保障。一是通过环境整治尤其是 "五清三建一改" 工作的逐步开展，进一步提升乡村特色、改善村庄环境，激发村民的满足感和幸福感。建立 "红色义工" 组织，发动党员、积极分子等群体定期开展义务劳动，充分调动群众积极性，引导群众珍惜环境整治成果，自觉遵守村规民约，积极参与村民自治。二是积极组织开展美丽庭院、 "红黑榜" 评比，利用 "两台一报一网站" 及昌黎官方微博、微信等媒体平台，加大县委、县政府对打赢农村环境整治攻坚战决心和信心的宣传力度。广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法，努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围，共同推进对人居环境的整治工作。
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