杜宪武委员：
您提出的关于 "加强村集体经济" 的建议收悉，现答复如下：
近年来，农业农村局按照县委、县政府的统一部署，立足自身职能，突出政策引导、产业支撑，以改革创新精神有力促进了村集体经济发展。
一、深化农村制度改革
1. 深入推进农村集体产权制度改革的文件精神。一是出台相关文件,2018年印发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革工作的实施方案》昌字〔2018〕7号和《关于全面开展农村集体资产清产核资工作方案》昌农工〔2018〕15号文件；2019年印发了《昌黎县2019年推进农村集体产权制度改革工作方案》昌农组〔2019〕1号和《昌黎县农村集体经济组织成员资格界定的指导意见》昌农组〔2019〕2号。二是开展培训及宣传发动。召开了全县农村集体产权制度改革工作培训会议，对产权制度改革工作进行安排部署。三是明确步骤，遵照程序，推进集体产权制度改革工作稳步有序开展，到2019年4月30日完成清产核资工作，7月31日完成成员身份确认工作，8月30日前完成股权量化工作，9月30日前完成注册登记等全部农村集体产权制度改革工作。在此基础上选择不同类型村，大力实施农村集体经济培育行动，引导建设一批不同类型的农村集体经济发展典型村。围绕进一步增强农村集体经济组织的管理和服务职能，不断探索集体经济发展的新模式、新路径。
2.继续开展农村土地制度改革
深化农村土地制度改革衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善农村承包地 "三权分置" 制度，加快完成农村土地承包经营权确权扫尾工作。积极探索农村土地与房屋可流转、可抵押、可贷款的实现方式，有效激活农村发展要素。积极推进农村产权流转交易市场建设，切实发挥县农村产权交易中心作用，把村级集体资源流转、一定标的额以上的资产处置、重大建设项目招投标纳入市场公开交易，防止集体资产流失。充分开发利用现有耕地和 "四荒" 资源，通过租赁、入股等方式参与主导产业开发，增加集体经济收入。延伸拓展农村产权交易模式，探索农户间土地互换、农户租赁开发集体土地、经营能手带头流转土地、龙头企业规模流转土地自建基地和 "企业租赁+股份经营" 五种模式。截止7月底，累计流转土地面积28.33万亩，土地流转率达33.88%。
二、完善基础设施建设
1.加强农村交通基础设施建设，全县推进乡村公路的升级与改造，构建 "四好农村路" 体系，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，服务农村经济发展。完成第一批改造农村公路、危桥等项目，提高道路通达率，重点解决乡级公路断头路问题，确保每一个村必有一条安全通畅的农村公路。
2.加强农业生产设施建设。积极争取上级资金，全力推进高标准农田建设，建成集中连片、设施配套、高产稳产、抗灾能力强的高标准粮田，努力提升农业综合生产能力，确保农民稳步增收致富。同时，加快实施农村饮水安全工程，解决群众的饮水安全工程，力争三年内全部解决我县农村群众饮水安全问题。
三、积极发展特色农业
1、推进农业品牌培育创建。立足资源优势，大力实施 "一村一品" 培育计划，围绕毛皮、果蔬等区域优势主导品种和产业，大力培育区域公用品牌，集中力量打造一批优势农产品知名品牌。积极推进 "昌黎貉" 、 "昌黎玫瑰香葡萄" 和 "昌黎草莓" 的农产品地理标志保护产品的申报工作。重点打造了 "廖大姐" 、 "山水湾" 、 "马芳营旱黄瓜" 三个农业品牌。
2.大力发展高效农业。积极开展粮食高产创建工作，突出抓好试验示范项目的落实、调查和总结，着力推进小麦、玉米、花生和水稻新技术示范推广工作。继续推进标准化健康生态养殖模式，引进和培育生产能力强、适应市场需求的畜禽品种。改良实现畜禽良种化，在稳定猪、鸡生产的同时，大力发展牛、羊等节粮型草食家畜。扎实推进葡萄、设施桃、京白梨、蜜梨生产示范园区建设，调结构，促增收，发展昌黎特色高效果业。
四、推动农村三产融合发展
1.培育发展农民合作社。积极培育土地托管合作社、土地股份合作社，促进小农户和现代农业发展有机衔接。大力扶持发展农宅合作社，扶持发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值，拓展增收空间。
2.引导龙头企业与农户、家庭农场、农民合作社发展适度规模经营，建设标准化原料生产基地，签订购销合同，形成稳定购销关系。支持有条件的龙头企业为农户、家庭农场、农民合作社提供贷款担保，资助订单农户参加农业保险。支持龙头企业主动牵手家庭农场、农民合作社组建农业产业化联合体，结合生产特点发展农村一二三产业融合项目。
在此，感谢您对我们工作的关心和支持!以上办理方案，不妥之处，敬请批评指正！以便我们在今后的工作中加以改进。
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