对政协昌黎县第十五届委员会第三次会议第100-2号提案的答复

王立志委员：

您提出的关于 "加强和改进殡葬管理，杜绝散埋乱建促进殡葬事业健康发展" 的提案收悉，现答复如下：

殡葬是基本的民生需求。近年来，我县高度重视殡葬管理工作，积极贯彻落实国家、省、市殡葬政策法规，在加强殡葬管理、实施惠民殡葬政策、推进节地生态安葬、规范文明治丧管理等方面取得了积极进展。但是实事求是地讲，我县重殓厚葬等丧葬陋习依然存在，违规私建墓地出售、超标建墓、炒墓等违法行为屡禁不止，这些 "乱象" 成为群众反映强烈的热点问题。

为贯彻落实国家、省、市《关于开展殡葬领域突出问题专项整治行动的通知》文件精神，依据《国务院殡葬管理条例》、《河北省殡葬管理办法》、《秦皇岛市人民政府关于加强农村公益性公墓建设和管理的意见》和各部门相关政策法规，面对当前我县私建乱建墓穴、修建豪华墓穴等现象依然存在的迫切形式，进一步规范和加强殡葬管理，推动全县殡葬行业健康发展，经县领导研究决定，2020年4月20日重新组建由民政牵头，以乡镇为责任主体，联合林业、公安、土地、城管、昌黎镇政府、颐安园公墓等相关单位抽调部分人员恢复了县墓地综合执法大队。公墓提供执法大队的办公场所，由县民政局统一指挥行动。加大执法力度，发挥部门职能作用，共同开展专项整治行动。

执法大队的工作职责如下：

1、加大对非法修墓的打击力度，明确各部门责任、目标，齐抓共管。执法大队坚持联合巡查制度，由民政局牵头做好专项整治的统筹协调、组织实施、督导检查，指导公墓、殡仪馆、殡仪服务站（中心）等机构做好自查排查等工作；由昌黎镇负责本行政区域内私建墓地行为的自查排查，负责村、街协调思想稳控工作；一旦发现毁坏山体林地现象，由森林公安实地评估裁决；对不配合现场执法的行为由公安部门维持秩序，并进行现场执法取证；对于出现的违法占地建设公墓、建造坟墓的行为由国土资源规划部门依法纠正和查处；对城区主要道路、广场、公共绿地焚烧冥币、祭品等行为城管局要加强治理管制；民政负责与颐安园公墓协调，提供成型墓穴，收取成本费，分阶段地提前做好墓地穴位的迁移工作。

2、充分发挥执法大队的作用，建立责任追究制度。根据属地管理的原则，加大乡镇对各村、街的领导和管理，明确村干部责任制。依据各部门的相关法律条款予以惩治，让非法乱占、乱批、乱建的人深刻认识到法律的严肃性和权威性。对个别村委会村干部不听劝告、蔑视法律、我行我素擅自出售墓地的，纪律检查、公安等部门介入调查，确保执法有力，争取做到杜绝一切非法墓地的建设和销售行为，杜绝新增。同时全面加大法律法规宣传，增强群众向心力，确保群众支持，干部拥护。确保通过联合检查、联合执法等形式，对非法墓地等案件予以清理和查处，共同推动我县殡葬行业健康发展。

目前，我县制定了《2020年-2025年农村公益性公墓（骨灰堂）建设行动计划》，计划在到2020年，昌黎镇、十里铺乡、两山乡、南区管委会四个乡镇各建成一个中心型农村公益性公墓(骨灰堂)，覆盖率达到20％，昌黎镇现有的农村公益性公墓(骨灰堂)实现规范化管理；到2022年，实现乡镇乡镇中心型公益性公墓(骨灰堂)覆盖率达到50％，刘台庄镇、安山镇、靖安镇、荒佃庄镇的农村公益性公墓(骨灰堂)覆盖所辖乡村；到2025年，基本实现公益性安葬设施全覆盖，基本满足农村群众安葬服务需求，散埋乱葬问题得到有效治理。