对政协昌黎县第十五届委员会第四次会议第8-1号提案的答复

张辉委员：

您提出的关于 "关于加强农村环境保护" 的提案收悉，现答复如下：

加强 "立体式" 宣传引导。一是健全完善村规民约，向群众普及垃圾分类知识。二是创新方式宣传。利用多种载体宣传，让美好环境内化为群众的精神追求，外化为群众的自觉行动。三是丰富载体宣传，定期组织开展 "美丽庭院" 评比、 "婆媳互夸会" 等活动，形成以崇尚干净、整洁、美观、有序为荣的良好氛围，引导群众自觉垃圾分类。四是探索建立乡村 "红黑榜" 。通过村委会巡查、评比打分、制定奖惩措施等方式，激发群众 "面子观" ，引导群众积极垃圾分类，争当模范先锋。

落实 "网格化" 管理机制。以 "四级网格组织体系" 建设为抓手，进一步明确乡镇党政一把手、班子成员、村 "两委" 、村民代表、村内党员等多个层级的网格责任，充分发挥村级网格化管理的主体与核心作用，强化对17个乡镇（区）网格、418个村级网格的动态监管，确保实现定人、定岗、定责，垃圾无死角。同时，鼓励有条件的村成立党员、群众志愿者队伍，参与环境整治，形成 "自己的家园自己建" 的良好风气。

完善重点区域监管机制。一是落实 "门前五包" 责任制,引导广大商户、单位自觉履行门前绿化、亮化、美化、净化、秩序的责任，营造全民参与氛围。二是强化乡镇执法队伍能力建设，通过开展培训、交流、业务指导、案卷评比等方式，增强乡镇执法队伍综合能力。三是实施 "网格化" 管理，建立日常巡查机制，巩固整治成果。

压实保洁公司工作责任。建立镇村主导的保洁考核方式，镇村群众占主导意见，县人居办组织进行重点抽查督办。同时推进镇村与保洁公司相互监督，鼓励村干部、网格员对垃圾清理不彻底情况随手拍，并在工作微信群中实时公开，互相监督，倒逼工作责任落实，确保农村环境卫生常清理、长保洁。

开发创新型的政企畜禽合作模式，探索市场化管理办法。例如在解决两山乡猪粪乱排问题上，经研究决定，人居办主动对接嘉城有机肥厂，经人居办、两山乡和嘉城有机肥厂商讨后，在两山乡五峰山村废弃石场附近设立粪污收集处理试点，设置干湿分离罐，由嘉城有机肥厂进行猪粪收集，经干湿分离处理后转运，尿液经生物菌处理后可以达到排放标准，可进行农田灌溉。经走访征求养殖户意见，均都支持此项方案。如收集处理站运行后，可以解决周边村庄所有养殖户粪便处理问题。该项目覆盖两山乡和十里铺乡周边村庄，能够有效解决粪便无害化处理问题。目前该试点已辐射周边7个村庄，共计2000多养殖户，待试点运行成功即向其他乡镇推广。

当前，受疫情冲击，我国生猪存栏下降，产能下滑，生态环境部、农业农村部近日联合下发《关于进一步规模畜禽养殖禁养区制定和管理促进生猪生产发展》的相关文件，要求严格落实相关法律法规，鉴于我县猪生产面临的严峻形势，和国务院生猪生产保障市场供应电视电话会议精神，我县及时调整了全县畜禽养殖场禁养区划定方案，制定了农村污染治理工作责任，强化监督考核，通过采取推进养殖生产清洁化和产业模式生态化，加强畜禽粪污无害化资源化利用。按照属地管理的原则要求乡镇、村严格落实责任，加强规模以下养殖场监管，着力解决养殖业污染。

按照《中华人民共和国畜牧法》和《动物防疫条件审核管理办法》要求，对不符合有关法律法规要求的养殖场（户）不发放《动物防疫条件合格证》，对畜禽粪污及其他废弃物的排放进行指导与服务，如果造成环境污染，按照其他法律法规进行处罚。